WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 | 45 |   ...   | 58 |

Более того, специалисты приходят кшокирующе смелому выводу; «комплексная оценка воздействия процессовпреобразования российской экономики на все сферы жизнедеятельности общества...уже в первом приближении позволяет утверждать, что большинство известных ишироко обсуждаемых на всех уровнях альтернативных стратегий экономическихреформ отражает преимущественно узкоспецифические (частные, узкогрупповые)интересы российских элит и корпоративных групп и весьма слабо корреспондирует собъективными национально-государственными интересами России *. Этот выводподтверждается структурным анализом отраслевых корпораций, социальных групп, атакже финансовых и региональных элит.

*Блинов Н.М., Городецкий А.Е. Указ. соч. С. 12.

Безусловно, никакой частногрупповой подходк стратегии безопасности общества и государства не может претендовать на«проведение институциональных преобразований, способствующих координациидействий и сближению стратегии действующих общественных институтов; выработку ипринятие общих принципов экономического и социального поведения...»**. А безрешения этих проблем невозможно даже приступить к решению проблемы обеспечениясоциально-экономической стабильности – одной из фундаментальных основобщественной безопасности.

* Лыкшин С.,Свинаренко А. Развитие экономики России и еереструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики.1994. № 12. С. 119.

Система управления российским обществомявляется важнейшим опорным элементом механизмов экономической безопасности. Еезадача – обеспечиватьслаженность действий и снятие противоречий отраслевых, региональных,территориальных и групповых процессов. Однако отмеченные выше явленияуправленческой деструкции, отсутствие единых, ясно сформулированныхстратегических целей развития и безопасности, приоритетность корпоративныхинтересов над общенациональными обусловлены не только внешними илиобщесистемными причинами, но и противоречиями в самой управленческой структуре.«Сложившаяся к настоящему времени организация государственного управления всееще недостаточно приспособлена к проведению целенаправленной экономическойполитики»* – считаютученые.

*Мильнер Б. Качество управления – важный фактор экономическойбезопасности // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 58.

Управленческие функции распылены поминистерствам и ведомствам, реализующим отраслевую политику. Это, по мнениюспециалистов, ведет к неизбежному дублированию функций при одновременномснижении ответственности управляющих субъектов. Поскольку программная иоперативная распорядительная деятельность осуществляется именно министерствами,они реализуют общие задачи противоречивыми средствами, и решение частных задачне приводит к решению общей проблемы. В сложившейся системегосударственно-хозяйственного управления отсутствует эффективнаямежведомственная координация, поскольку сами отраслевые министерства иведомства работают в горячем, «реактивном» режиме критической ситуации. Всеорганизационные ресурсы при этом задействованы на решение конкретных отраслевыхпроблем.

Чтобы достичь хорошего уровня координации иорганизационного единства действий по обеспечению экономической безопасности,«должен применяться программно-целевой принцип, ориентированный на определениеперспективных проблем технико-экономического развития и на стимулированиеактивности работы хозяйствующих субъектов*. Поистине неисчерпаемым ресурсомдля повышения качества управления является происходящая реорганизацияпредприятий разных форм собственности, позволяющая гибко применять разныемодели эффективного управления. (Именно предприятий в наибольшей степеникоснулись перемены в хозяйственном комплексе, и многие из них стоят на гранифинансового выживания.)

* См.:Мильнер Б. Указ. соч. С.58.

Создание эффективной экономики само по себеявляется задачей новой системы безопасности. Решить ее невозможно без кореннойструктурной перестройки народного хозяйства, которая неизбежно ведет квнутриэкономическим диспропорциям и деградации экономического потенциала. Приэтом формируется комплекс специфических угроз, которые первоначально нерасцениваются управленцами как существенные, значительные. «Развитиекатастрофических процессов в деградированной системе может происходить врезультате относительно небольших угроз и воздействий, в том числе ивнутреннего характера. Это случается, если система уже исчерпала свои ресурсы ирезервы или в ней отсутствуют механизмы противодействия угрозам и негативнымвоздействиям (система потеряла устойчивость или близка к этому состоянию)»*.Российская экономика как раз и существует за счет мобилизации всех резервов ипродажи ресурсов для будущего развития.

* СамсоновК. Элементы концепции экономической безопасности //Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 17.

Исследователи, которые моделируютэффективную систему экономической безопасности, исходя из теории катастроф,считают наиболее важными качественные показатели развитиясоциально-экономических процессов, достигающих своего критического порога. Приэтом пороговые уровни снижения безопасности характеризуются тремя группами«показателей общехозяйственного, социально-экономического иэколого-экономического значения, отражающих, в частности:

1) предельно допустимый уровень сниженияэкономической активности, объемов производства, инвестирования ифинансирования, за пределами которого невозможны самостоятельное экономическоеразвитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе,сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного,научно-технического, инновационного, инвестиционного иобразовательно-квалификационного потенциала;

2) предельно допустимое снижение уровня икачества жизни основной массы населения, за границами которого возникаетопасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и другихконфликтов, создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального«человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованнойобщности;

3) предельно допустимый уровень снижениязатрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, запределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементовприродной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономическогороста, а также значительных территории проживания, размещения производства ирекреации, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущегопоколений и др.»*

* Бухвальд Е.,Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономическойбезопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12.С. 31.

Именно такой подход, использующийсовременные методы синергетики, теории катастроф, устойчивого развития инеопределенности, развивающийся на стыке экономического и социологическогоанализа, мы считаем наиболее верным в оценке проблем экономической безопасностисовременного российского общества. Он позволяет сформулировать«социоцентрическую» модель системы экономической безопасности, в которойструктурные уровни представлены общими и специальными условиями общественноговоспроизводства (экологическими, социокультурными и собственно экономическими).Эти условия, по существу, представляют собой тот резервный потенциал, которыйможет быть утерян или, наоборот, мобилизован, использован интенсивно или весьмавяло.

Важным методологическим следствием такогоподхода является идея социальных мотивов как источника активизацииэкономического потенциала российского общества. Действительно, если обратитьсяк любой теоретической модели экономической безопасности, использующей концепт«внутренних угроз», и трансформировать его в проблему мотивов деятельностисоответствующих социальных субъектов, можно получить гораздо более прикладнуюразработку по «технологии» экономической реализации социальных факторов, чемте, которые имеются сегодня.

Новелла о криминализацииобщества. Системный подход является достаточноэффективным и при анализе криминальных процессов в современной российскойэкономике, существенно подрывающих ее безопасность. Исследователи* считаютважнейшими из них:

*См.: АбалкинА. Экономическая безопасность России: угрозы и ихотражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 12–13; Самсонов К. Элементы концепцииэкономической безопасности // Там же. С. 14; Тамбовцев В.. Объект экономическойбезопасности России // Там же. С. 51; и др.

•распространение криминализации практически на все области хозяйственной жизни(отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство,торговлю, услуги, внешнеэкономические отношения);

• ростколичества экономических и должностных преступлений (мошенничества,фальшивомонетничества, взяточничества и др.);

• рэкет итеррор против руководителей банков, государственных и коммерческихпредприятий;

• снижениекачества обеспечения государственной тайны и информационныхсекретов;

• отсутствиесистемы защиты от криминальных угроз и действий коррумпированных чиновников налокальном (местном) уровне.

Хотя с точки зрения социальнойсправедливости и экономической нравственности это и не так, но с точки зрения«перестроечного прагматизма» деньги действительно «не пахнут». И с этой точкизрения можно согласиться с мыслью о том, что экономическая защита «всех» (т.е.общества в целом) противоречит возможностям экономической защиты «каждого».Ведь усилия экономических реформаторов в России направлены в первую очередь насоздание общих условий, «формирование экономической политики, институциональныхпреобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействиефакторов, подрывающих устойчивость национальной экономики»*. Такая превентивная(валеологическая) практика требует глубокого политического предвидения иразвитой управленческой воли.

* Государственнаястратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)// Российская газета. 1996. 14 мая.

Анализ экономических процессов в текущийпериод реформирования показывает, что не только криминализация являетсясущественной угрозой безопасности общества, но и те социальные напряжения,которые возникают вследствие вполне закономерных действий заинтересованных лиц,пользующихся несовершенством экономического законодательства и обретающих правасобственности в ущерб работникам предприятий.

«Одновременно с принятием законодательных инормативных актов была внесена двусмысленная трактовка прав руководителейгосударственных предприятий в части осуществления ими полного хозяйственноговедения в отношении имущества предприятий. В обстановке безответственностипочти повсеместной стала практика, когда после акта акционирования напредприятиях практически ничего не делается для адаптации их внутреннейорганизации и управления к новым требованиям»*. Таким образом, самиэкономические условия и правила рыночных преобразований как бы противоречаттребованиям экономической безопасности, подталкивая к реализации личных икорпоративных интересов именно тех, кто должен стоять на страже государственныхи коллективных экономических интересов.

* Мильнер Б.Указ, соч. С. 57.

Стала фактом инвестиционная катастрофа. «Вструктуре ВНП произошел резкий сброс капитальных вложений: в 1994 г. онисоставили всего 34% к среднегодовому уровню 1986–1990 гг. При этом сброспроизводственных капитальных вложений еще больше – их уровень упал до 25%... Невозвращаются в страну валютные доходы от экспорта (сумма беглых капиталов, поданным МВД, в середине 1994 г. оценивалась в $ 100 млрд.)»*. Этот пример такжеподчеркивает, что корпоративные и частные интересы социально активных иэкономически преуспевающих общественных субъектов не ориентированы нареализацию национально-государственной стратегии экономической безопасности иносят эгоистичный характер самозащиты особого рода. Однако бессмысленно винитьв этом носителей этих интересов.

*Блинов Н.М, Городецкий А.Е. Указ. соч. С. 21.

С социологической точки зрения правильно, ас позиции государственных интересов прагматично создать такие условия, прикоторых владельцы капиталов будут заинтересованы в инвестировании их вотечественную экономику, а действующие предприниматели – в открытом и честном ведении дел.Реальные возможности для этого есть. По международным меркам российские рынкинеобъятны, сулят высокие прибыли производителям и коммерсантам. Здесь можетбыть обеспечена высокая оборачиваемость капиталов, следовательно, большиеприбыли.

Качество рабочей силы россиян признано вовсем мире. Это тоже привлекательный фактор для инвесторов. Плюс обеспеченностьпрактически всеми видами экономических ресурсов (кроме высококлассногоменеджмента, но это приобретаемое качество). Что касается стимулирования«честного бизнеса», часть крупных предпринимателей и банкиров сама пытаетсяпробивать ему дорогу –заключает соглашения, публикует декларации. Поэтому государственные усилия посозданию антикриминальных механизмов экономических взаимодействий нашли бысоциальную опору и весомую поддержку.

«Государство также должно не допускать,чтобы деятельность хозяйствующих субъектов несла в себе угрозы экономическойбезопасности и была направлена во вред его гражданам. В этих целях необходимоподготовить и реализовать меры по улучшению предпринимательского климата,увеличению вклада малого и среднего бизнеса в российскую экономику, развитиюконкурентоспособности, демонополизации экономики, формированию фондового рынка,рынков земли и недвижимости»*.

* Лыкшин С.,Свинаренко А. Развитие экономики России и еереструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики.1994. № 12. С. 119.

В целом складывающаяся на практике системаэкономической безопасности современного российского общества представляет собойзащитную, а не резервную систему. Она ориентирована преимущественнововне и призвана реагироватьна экономические угрозы. Это ведет по меньшей мере к двум следствиям.Первое следствие:национально-государственные (общественные) интересы реализуются дискретным(отрывочным) образом, политика экономической защиты носит в основномвнешнеэкономический характер, регулирование системы безопасности подмененоуправленческим реагированием на локальные экономические кризисы, социальныйпотенциал экономической безопасности в значительной меренедооценивается.

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 | 45 |   ...   | 58 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.