WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 34 |

Кризис разрушил паразитическую и бесплоднуюэкономику, полученную в результате шести лет анархических реформ, развеяллежащую в ее основе слепую веру в то, что рынок сам по себе решит все проблемы,а монетаризм является единственно возможным способом реформирования народногохозяйства. Пока действовали созданные бездарной экономической политикоймеханизмы саморазрушения экономической и финансовой систем экономический ростбыл невозможен.Крах финансовых пирамид, омертвивших значительную частьнационального богатства, открывает возможности для кардинального измененияэкономической политики.

При всем колоссальном ущербе, нанесенномфинансовым кризисом, он дал правительству уникальный шанс — сформировать основыцивилизованной рыночной экономики России XXI века, в которой творческая свободаи предпринимательская инициатива граждан должны быть подкреплены и защищеныразумной и взвешенной политикой государственного регулирования экономическихпроцессов. В процессе преодоления кризиса должны быть решены следующиеконкретные задачи:

—гарантированное жизнеобеспечение населения;

—выправление ценовых пропорций с тем, чтобы обеспечить восстановлениерентабельности промышленного и сельскохозяйственного производства;

— повышениеуровня и доли оплаты труда в ВВП;

—восстановление оборотных средств производственных предприятий на основецелевого регулирования денежно-кредитной политики, привязки эмиссии крефинансированию производства под приемлемый процент;

—организация процесса модернизации промышленности на основе новых технологийпутем многократного повышения инвестиционной активности при государственнойподдержке;

—существенное повышение (до 75-80%) загрузки производственных мощностейпромышленных и сельскохозяйственных предприятий за счет сочетаниягосударственных закупок, целевого кредитования оборотных средств предприятий,мер по защите рынка;

—стабилизация обменного курса рубля на уровне, соответствующем требованиюподдержания конкурентоспособности не менее 2/3 отечественныхтоваров;

—переориентация банковской системы на трансформацию сбережений винвестиции;

—проведение дедолларизации банковской системы и торговли, осуществлениецентрализации валютных резервов, восстановление и укрепление системы валютногоконтроля, создание механизма защиты внутренней экономики от разрушительныхвоздействий мирового финансового кризиса.

Неотложные меры по выходу изфинансово-экономического кризиса могут быть сгруппированы в дваблока:

меры по стабилизации ситуации и

меры по оживлению производства иинвестиционной активности, преодолению платежного кризиса.

Ниже приводится краткий перечень этих мер,своевременно предложенных правительству в рекомендациях СоветаФедерации.

I. Меры по стабилизацииситуации.

1.1. Обеспечение устойчивостирубля:

—централизация валютных резервов, введение ограничений на использование валютныхсчетов (возможно —немедленная разовая конвертация всех валютных счетов банков и предприятий врубли; формирование на этой базе валютных резервов страны в размере 20-30миллиардов долларов США; формирование государственного фонда критическогоимпорта);

— введениеобязательной продажи валютной выручки экспортеров Центральному банку, в томчисле в целях формирования государственного валютного резерва; ужесточениеконтроля и сокращение сроков репатриации валютной выручки отэкспорта;

—установление государственного контроля за экспортными операциями предприятий,вывозящих основные экспортные сырьевые товары, концентрация валютной выручки насчетах в нескольких государственных банках;

—ужесточение валютного контроля за импортными операциями, решительное применениеустановленных санкций в отношении нарушений валютного законодательства, а такжестрогое соблюдение ограничений на приобретение иностранной валюты исключительнона цели оплаты импортных контрактов; — восстановление ограничений навывоз капитала, принятие мер по ограничению ввоза спекулятивногокапитала;

—прекращение деятельности явных и скрытых оффшорных зон на территории России,применение санкций в отношении коммерческих структур, нелегально вывезшихкапитал или ведущих платежно-расчетное обслуживание проводимой в Россиидеятельности в оффшорных зонах; запрет на открытие и ведение счетов оффшорныхбанков в российских коммерческих банках;

— введениеограничений на ввоз иностранной наличной валюты по установленным нормативам дляфизических лиц, при запрете этих операций для юридических лиц, за исключениемЦентрального банка;

— повышениеустойчивости структуры валютных резервов страны, их диверсификация, отказ отпривязки обменного курса рубля к доллару как в формировании валютных резервов,так и в политике регулирования и номинирования обменного курса;

— временнаяфиксация обменного курса рубля на текущем рыночном уровне;

—восстановление экспортного тарифа на вывоз природного газа или введениегосмонополии на этот вид деятельности с перечислением всей валютной выручки вгосударственный валютный резерв для финансирования критическогоимпорта.

1.2. Регулирование цен:

—"замораживание" цен на энергоносители, сырьевые товары и продукцию естественныхмонополий до выравнивания кумулятивных темпов их роста с ценами на готовуюпродукцию в течение последних лет;

— введениепроцедуры предварительного декларирования повышения цен, жесткого контроля заценами на товары первой необходимости;

— резкоеужесточение антимонопольного регулирования торговли.

1.3. Преодоление бюджетного кризиса ижизнеобеспечение:

—перечисление всей прибыли Центрального банка в доход федерального бюджета,проверка порядка ее формирования, обоснованности образования им фондов,относимых на расходы и накопления средств, получаемых в результате коммерческойдеятельности;

— введениереальной государственной монополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащихрастворов и алкогольной продукции;

—восстановление кредитов Центрального банка на финансирование кассовых разрывовв доходах и расходах федерального бюджета в пределах бюджетного года иустановленных лимитов роста денежной базы (с пересмотром последних всоответствии с увеличившейся потребностью денежного предложения);

—немедленное погашение задолженности федерального бюджета по зарплате работникамбюджетной сферы и оборонных предприятий; — нормирование бюджетных выплатисходя из дифференциации по регионам прожиточного минимума;

—регулирование региональных валютных фондов (финансирование критическогоимпорта);

—натурализация не менее 1/2 пенсий и пособий, введение спецмагазинов(распределителей) для пенсионеров, детей и инвалидов по твердым ценам (за счетзакупок из фонда критического импорта);

—установление лимитов гарантированного тепло- и энергоснабжения производственныхпредприятий с их оплатой в порядке государственных нужд с соответствующимоформлением платежных требований и обязательств государства;

— перевод вФедеральное казначейство всех государственных внебюджетных фондов;

— усилениегосударственного контроля за деятельностью "Газпрома", РАО "ЕЭС России", другихестественных монополий.

1.4. Расширение системы государственныхзакупок в целях натурального обеспечения соответствующих направлений бюджетныхрасходов.

1.5. Национализация неплатежеспособныхпредприятий и банков, имеющих стратегическое значение для экономикистраны.

1.6. В платежно-расчетных отношениях иденежной политике:

—реструктуризация и списание накопленной задолженности перед государственнымбюджетом;

— введениегосударственных гарантий по банковским вкладам физических лиц, совершенных ввалюте и конвертированных в рубли при условии использования их соответствующимибанками для кредитования развития производственной сферы иинвестиций;

— разоваяэмиссия рублей, обеспеченная конвертированной валютой со счетов банков ипредприятий, контроль над использованием этих средств на первоочередноепогашение обязательств по заработной плате;

—проведение взаимозачета и реструктуризации задолженности предприятийодновременно с созданием механизма взыскания просроченной задолженности сдолжников.

1.7. Организация критического импорта засчет формирования государственного валютного резерва, в том числе за счетвалютной прибыли от экспорта природного газа.

II. Оживление производства иинвестиционной активности, преодоление платежного кризиса.

2.1. В бюджетно-налоговой сфере:— обеспечениеисполнения Бюджета развития, прежде всего, в части предоставлениягосударственных гарантий под инвестиционные кредиты;

— введениесистемы общественных работ на принадлежащих государству объектах инфраструктурыс натуральной формой оплаты;

—выполнение государственной инвестиционной программы;

—ликвидация задержек в выделении бюджетных ассигнований на оплату закупоквоенной техники и проведение научных исследований оборонного значения,предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998год";

—расширение и рационализация системы государственных закупок отечественнойпродукции;

— отменаналоговых санкций за продажу товаров по ценам ниже себестоимости.

2.2. В сфере управления государственнымиактивами:

—инвентаризация исполнения обязательств инвесторов, приобретших акцииприватизированных предприятий на условиях инвестиционных конкурсов с отменойсделок, по которым обязательства не выполнены, и последующей реприватизациейпредприятий;

—инвентаризация отношений недропользования, отзыв лицензий на разработкуместорождений природных ресурсов у организаций, не имеющих собственного илипривлеченного капитала для их освоения с последующим предоставлением лицензийна конкурсной основе под обеспеченные обязательства инвесторов;

—кардинальное повышение ответственности за управление государственнымиактивами.

2.3. В денежно-кредитнойполитике:

—проведение секьюритизации (обращения долговых ценных бумаг) и организацияоборота просроченной дебиторской задолженности;

— введениецентрализованной системы учета и переучета векселей Центральным банком, преждевсего для наиболее крупных предприятий — держателей дебиторскойзадолженности;

—переориентация политики денежного предложения на оживление производственнойсферы, привязка денежной эмиссии к пополнению оборотных средств предприятийчерез соответствующее целевое рефинансирование коммерческих банков;

—приведение технологии регулирования денежного обращения в соответствие среальными проблемами оздоровления денежного обращения, ремонетизациипроизводственной сферы, реанимации инвестиционной активности при помощиследующих инструментов: целевого регулирования денежных потоков, в том числеэмитируемых от имени государства Центральным банком;

—дифференциации резервных требований в зависимости от активных операций банков;предоставления государственных гарантий;

—использования инвестиционных счетов, целевых нормативов и других инструментовдля привлечения и удержания денег в производственной сфере, стимулированиепроизводственных инвестиций;

— принятиемер по снижению процентных ставок до уровня, обеспечивающего возможностикредитования и инвестиций в развитие производственной сферы, при необходимости— создание механизмовльготного кредитования развития производства;

— созданиенеобходимых условий для оборота залоговых инструментов, включая товарныезакладные;

— принятиезаконодательства об ипотеке.

2.4. Во внешней торговле:

—стимулирование экспорта, в том числе за счет резкого расширения практикипредоставления государственных гарантий под экспортные кредиты;

— активноеприменение защитных мер в соответствии с Федеральным законом "О мерах по защитеэкономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговлитоварами";

—прекращение практики предоставления правительством льгот по уплате импортныхпошлин, в том числе с ввозимых летательных аппаратов, других видов производимойв России техники, подакцизных товаров;

—ужесточение контроля за качеством импортируемых товаров, устранение практикиделегирования функций государственного контроля качества иностранныморганизациям, недопущение каких-либо льгот импортерам в даннойобласти;

—организация централизованного обеспечения критического импорта с распределениемпо регионам.

2.5. Одновременно с краткосрочнойпрограммой мер по стабилизации экономической ситуации необходимо переходить кактивной промышленной и научно-технической политике, используя произошедшее врезультате кризиса благоприятное для оживления производства изменениесоотношения цен и структуры экономических оценок.

Система необходимых антикризисных мер быладавно обоснована в работах российских и зарубежных ученых, многочисленныхпредложениях представителей отечественных деловых кругов [16, 44, 45, 46]. Ониобобщены в официальных предложениях Совета Федерации к антикризисной программе[47]. Эти меры направлены на преодоление разрыва между производственной ифинансовой сферами, благоприятное для обрабатывающей промышленности изменениеценовых пропорций, повышение спроса, подъем конкурентоспособности иэффективности отечественного производства, резкое оживление инвестиционнойактивности, восстановление трудовой мотивации, реконструкцию экономики наоснове распространения нового технологического уклада и как результат— переход кустойчивому экономическому росту и повышению благосостояниянаселения.

Сформированные при поддержке ФедеральногоСобрания новое правительство и руководство Центрального банка получили всевозможности для проведения такой политики и перехода к стратегии экономическогороста. К моменту выхода этой книги в свет будет уже ясно, насколько удалось этивозможности использовать, преодолевая сопротивление финансовой олигархии иорганизованной преступности.

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 34 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.