WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 34 |

При этом правительство считало себясвободным от всех бюджетных обязательств, кроме обязательств перед внешнимикредиторами: "ни Правительство Российской Федерации, ни Банк России не будутнакапливать задолженность ни по каким внешним платежам..." [40, с.7].Фактически бюджетная политика оставалась неизменной, что предопределялопродолжение бюджетного кризиса с переносом его тяжести на секвестированиесоциальных расходов. Не планировалось правительством и реальных мер попреодолению долгового кризиса, практически единственным направлением работыуказывалась конверсия внутренних краткосрочных обязательств во внешниедолгосрочные, о недостатках и опасности которой уже говорилосьвыше.

Приватизация рассматривалась в заявленияхкак одна из важнейших целей политики правительства. Из основных мер,планировавшихся правительством в этой области, следует упомянуть: сокращениеперечня ограничений по приватизации предприятий, стратегически важных длягосударства, из которого предлагается исключить предприятия 20 отраслей,включая энергетику, гражданскую науку, приборостроение, химическую иметаллургическую промышленность; обеспечение свободного оборота земель;осуществление приватизации запланированных объектов даже в случае неутвержденияпрограммы приватизации Государственной Думой. Заметим, что связь этих мер сзадачами экономического роста весьма сомнительна. Во всяком случае сегоднягораздо важнее задача обеспечения эффективного управления на ужеприватизированных предприятиях, положение большинства из которых послеприватизации не улучшилось. Зачем тогда брать на себя столь рискованныеобязательства

Ответ, по-видимому, содержится в другихположениях первого Заявления: "Для обеспечения равного доступа иностранных иотечественных инвесторов к приватизационным конкурсам Российский фондфедерального имущества и Министерство государственного имущества РоссийскойФедерации обеспечат размещение в средствах массовой информации, пользующихсямеждународным авторитетом, объявлений о приватизации не позднее чем за 40 днейдо начала аукционов или конкурсов по продаже акций акционерных обществ,включенных в программу, а также объектов, стартовая цена которых будетустановлена на уровне не более 50 млн. долл. США... Правительство РФ продолжитработу по созданию законодательного и институционального режима, направленногона привлечение прямых иностранных инвесторов за счет:

а) применения национального режима вотношении иностранных инвесторов в соответствии с международнойпрактикой;

б) введения обязательности исполнениярешений независимого международного арбитража при регулировании споров междуинвесторами и государством;

в) сокращения числа отраслей экономики,ограниченных для участия иностранных инвесторов, а также сокращения ограниченийна прямые иностранные инвестиции в некоторых отраслях" [40, с. 10,11].

Вот где "собака зарыта". Внимательныйанализ заявлений показывает, что содержащиеся в них главные задачиэкономической политики правительства и Центрального банка, среди прочих,включают: —минимизацию риска извлечения сверхприбылей иностранными спекулянтами на быстрорастущей финансовой "пирамиде" государственного долга; — перераспределение национальногодохода на цели обеспечения сверхприбылей на рынке государственных обязательств;— реализациюинтересов импортеров в предотвращении введения каких-либо защитных мер подоступу на внутрироссийский рынок, а также в снижении импортного тарифа;— обеспечениеинтересов иностранного капитала в доступе к приватизируемойсобственности.

Решение последней задачи для полнотыгарантий последовательного осуществления политики колонизации Россииправительство обеспечит делегированием неким "финансовым советникам" (подкоторыми, по-видимому, имеются в виду влиятельные американские банки ифинансовые компании) функций планирования и осуществления приватизациигоспредприятий: "...Министерство государственного имущества РоссийскойФедерации и Российский фонд федерального имущества проведут конкурсы и выберут9-11 независимых финансовых советников из числа опытных, имеющих международнуюрепутацию инвестиционных организаций. Эти советники будут принимать участие: а)в предпродажной подготовке крупнейших российских предприятий, в том числепредприятий, перечисленных в проекте государственной программы приватизациигосударственного имущества в Российской Федерации; б) в размещении акций этихпредприятий на мировых рынках... Советники также будут проводить аудиторскиепроверки и оценку предприятий, указывать вероятную рыночную цену сделки,рекомендовать необходимые меры структурной перестройки (управления)организаций, которые необходимо осуществить до продажи, разрабатыватьоптимальную схему приватизации, обеспечивать одобрение заявок всеми физическимии юридическими лицами и иностранными инвесторами, имеющими на это право пороссийскому законодательству" [41, с. 11 ]. Откровеннее не скажешь.

Закономерен вопрос: зачем российскимналогоплательщикам содержать правительство, которое не только работает позадаваемым извне программам, но даже отдает их осуществление иностраннымисполнителям Не дешевле ли, признав очевидный факт введения в России внешнегоуправления экономической политикой, отказаться вовсе от национальногопроизводства, передав его функции международным организациям Таким образом,программа правительства Кириенко не могла рассматриваться какантикризисная.

Фактически реальный смысл объявленныхантикризисных мер свелся к тому, чтобы предоставить финансовым спекулянтамвозможность вывезти капитал с запланированной сверхприбылью из страны без рискапотерь на девальвации рубля. Возможно, затем они снова его ввезут последевальвации, скупая изрядно подешевевшие внутренние активы, как это уженеоднократно делалось в других странах. Для последующих спекуляций потребуютсяновые займы, для привлечения которых придется подтвердить взятые перед МВФобязательства. После принятия антикризисной программы денежные власти ценойколоссальных потерь бюджета и инвестиций, роста внешних займов на месяцпродлили видимость стабилизации. Этого времени, видимо, хватило для того, чтобыфинансовые спекулянты успели выйти из пирамиды ГКО до ее краха, сбросивобесценившиеся ГКО на плечи Сбербанка, который традиционно расплачивается заэксперименты денежных властей сбережениями населения. В конце концов каждыйвкладывает свой смысл в понимание антикризисных мер.

Если для населения и регионов это меры пооживлению производства и подъему инвестиций, предотвращению обнищания населенияи разрушения научно-производственного потенциала страны, то для финансовойолигархии антикризисными являются меры по предотвращению обесценениясобственного капитала и сохранению привычных сверхвысоких доходов. Отсюда иразногласия по существу антикризисной программы, путях и цене предотвращенияколлапса финансовой системы. Первые видят выход в прекращении политикиперекачивания капитала из производственной и бюджетной сфер в доходы финансовыхспекулянтов и за рубеж; вторые предлагают выходить из кризиса за счет населенияи государства. Коллапс финансовой системы страны 17 августа 1998 г. означал икрах стабилизационной программы правительства Кириенко вместе с самимправительством. На смену ему на короткое время вернулся В.С.Черномырдин с ещеболее радикальным планом экономической капитуляции страны.

Программа "экономической диктатуры"Черномырдина: капитуляция через самоликвидацию.

Смысл программы Черномырдина заключался вследующем. Первый этап. Погашение всех догов правительства за счет денежнойэмиссиию В результате можно было ожидать обесценивания долгов и сбереженийчерез гиперинфляцию, сопровождающуюся обвальным падением обменного курса рубляи резким снижением реальных доходов и сбережений населения. После этого навтором этапе производится фиксация обесценившейся денежной массы и обменногокурса рубля и переход к системе "Валютного Совета" (CurrencyBoard):

— привязкаденежной базы к объему валютных резервов Центрального банка;

— полнаялиберализация внешней торговли;

— отказ отгосударственного регулирования экономики;

— ставка напривлечение иностранных инвестиций и кредитов;

— резкоесокращение государственных расходов.

В случае реализации этой системы Россияпотеряла бы суверенитет в осуществлении денежной политики, поставила бы всюсвою финансовую систему, включая формирование бюджета, под контроль МВФ и"Валютного Совета".

В такой системе государство полностьюотказывается от эмиссионного дохода и от каких-либо форм финансированияэкономического роста. Грубо говоря, чтобы профинансировать какое-либоотечественное производство, необходимо было бы вначале экспортировать сырье дляполучения валюты, под прирост которой разрешалось эмитировать рубли, или взятьза рубежом кредит на формирование валютных резервов. Другой допустимый путь— продать предприятияиностранцам, чтобы они ввезли валюту для эмиссии рублей под рефинансированиепроизводства. И в том и в другом случае закреплялось бы положение России какглобального донора развитых стран, как сырьевого придатка и "дойной коровы",как колонии транснациональных корпораций.

В случае реализации плана Черномырдинаможно было бы ожидать:

— резкогообесценивания сбережений и доходов граждан и предприятий в ходе первого этапаплановой гиперинфляции;

—окончательного разрушения наукоемкой и сложной обрабатывающей промышленности,вытесненной с рынков сбыта за рубежом;

—дальнейшего сжатия реальной денежной массы в 2-3 раза с резким ухудшениемфинансового положения производственных предприятий, с их массовым банкротствоми перепродажей иностранцам;

—деградации технологической структуры экономики, закрепления ее сырьевойориентации, ликвидации научно-технического потенциала России;

— резкогороста безработицы —до 30-35%;

—доминирования иностранного капитала, без притока которого окажется невозможнымразвитие производства.

План Черномырдина, подготовленный Б.Федоровым при помощи бывшего министра экономики Аргентины Кавалло и приподдержке Сороса —это путь полной и окончательной колонизации России, отказа от суверенитета впроведении денежно-кредитной политики, своего самостоятельного Центральногобанка, сколько-нибудь эффективного государственного регулирования, сзакреплением сырьевой специализации страны и неизбежным обнищанием 2/3населения, 50 миллионов из которого окажется за гранью выживания.

К счастью, правящим кругам хватило здравогосмысла не настаивать на внедрении этой программы, чреватой резкой эскалациейсоциально-политической напряженности. Но удастся ли в будущем сломатьколониальную технологию осуществления государственной власти, при которойофициальные верховные власти России — Президент, Премьер и ФедеральноеСобрание — выполнялив основном функции ритуального целеполагания, живя в плену собственных иллюзийи виртуальной реальности своего законотворчества, в то время как реальноеуправление развитием страны осуществлялось извне через МВФ, всевозможныемеждународные переговоры и консультации, техническое содействие и прямоеманипулирование отдельными влиятельными фигурами в экономических ведомствахроссийского правительства

Секрет непотопляемости прежнего российскогоправительства заключался в том, что ритуальный премьер в части формированияэкономической политики государства выполнял лишь марионеточные функцииподписания документов, готовившихся под строгим надзором иностранных экспертови "заносимых" на высочайшую подпись специально обученными за границейнекоторыми вице-премьерами и министрами. Несмотря на характерное для прежнегороссийского правительства циничное игнорирование российских законов, срыв всехофициально объявлявшихся программ, включая президентские послания, чудовищноеразорение промышленности и сельского хозяйства, деградацию социальной сферы,прямое расхищение государственной собственности и бюджета в невиданныхразмерах, проводившаяся им политика пользовалась устойчивой поддержкой стран"семерки", всячески рекламировалась как прогрессивная реформа, а носители этойполитики заботливо продвигались по службе вопреки катастрофическим результатамих деятельности.

Объяснение этому только одно: на фонеофициального правительства, выполнявшего в основном ритуальные функции, вРоссии действовало теневое правительство, осуществлявшее реальное планированиемакроэкономической политики. Поэтому не было ответственности за провалофициально декларировавшихся целей социально-экономической политики,неисполнение законов, разорение страны. Деятельность руководителей российскогоправительства оценивалась "хозяином" по другим критериям, фиксировавшимся, вчастности, в инструкциях МВФ, подписывавшихся российским правительством иЦентробанком в форме ежегодных заявлений об экономической политике.

Смена правительства в сентябре 1998 г. даетнадежду на слом этой технологии колониальной зависимости — ведь она не имела под собойобъективных оснований и была возможна исключительно вследствие субъективнойзависимости известных лиц в российском руководстве от иностранных центроввлияния. Хочется верить в то, что новое правительство не станет марионеточным ибудет проводить политику национальных интересов. К моменту выхода книги этобудет уже известно. Будет ясна и перспектива дальнейшего развитияРоссии.

В октябре 1998 г., когда когда эта книгаготовилась к печати, у страны был хороший шанс выбраться из ловушек колонизациии выйти, наконец, на траекторию экономического роста. Для этого в рамкахантикризисной программы было бы необходимо обеспечить запуск отечественногопроизводства с опорой на активизацию внутренних резервов. Среди последнихнаибольшее значение имеют:

—простаивающие производственные мощности (около 60% мощностей в промышленности)и вынужденно безработные квалифицированные специалисты и рабочие (вместе счастично безработными — более 15 млн.чел.);

—экспортные возможности государственных предприятий (прежде всего экспортгаза);

— денежнаяэмиссия, которая до сих пор направлялась Центральным банком в основном наподдержку спекуляций с ГКО и валютой (после их реструктуризации и всплеска ценреальный объем денежной массы сократился не менее чем вдвое, что создаетобъективную необходимость соответствующего увеличения денежногопредложения);

—естественные монополии, находящиеся под государственным контролем;

— недра, поправу принадлежащие государству.

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 34 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.