WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 34 |

Элементарные расчеты показывают, чтоэкономия расходов бюджета при замещении внутренних займов внешними не решаетпринципиально проблему преодоления долгового кризиса. Занимая сегодня навнешнем рынке под 12% годовых при нынешнем состоянии федерального бюджета,Россия едва ли будет в состоянии обслуживать эти новые долги — начиная с 2000 г. предстоитпогашение основной части долга СССР, превышающего весь обескровленныйроссийский бюджет. Еще хуже возможности обслуживания новых займов с точкизрения ожидаемой динамики платежного баланса, который становится отрицательнымуже в 1998 г., а в 1999 г. его ожидаемое отрицательное сальдо превыситимеющийся объем валютных резервов Центрального банка. Таким образом, основныемеры, на которые делало ставку правительство в своей антикризисной политике(сокращение государственных расходов и перевод внутреннего долга во внешний),не только бесперспективны, но и опасны. Их реальный эффект подобен увеличениюдозы наркотика, которое вызывает временное облегчение у наркомана, усугубляяразрушение его организма.

Эти меры повлекут за собой лишь углублениеразрушительных последствий кризиса, незначительно отодвигая его разрешение вовремени ценой неприемлемых социальных и политических потерь. По сути, это невыход из кризиса, а лишь перекладывание его тяжести на плечи самых бедных и набудущие расходы. Тем не менее, именно в этом заключалось основное содержаниеправительственной программы стабилизации экономики и финансов. Из анализапринятых правительством "стабилизационных" мер следует, что политический выборправительства Кириенко был сделан с ориентиром на первый сценарий развитиядолгового кризиса в надежде на масштабные внешние займы по его предотвращению.Точнее, затягиванию его разрешения — ведь новые кредиты Россия уже нев состоянии погасить: процентные платежи будут нарастать быстрее возможностейобслуживания долговых обязательств.Дамоклов меч внешнего банкротствагосударства в результате осуществления такой "стабилизационной" программынавсегда будет повешен над Россией.

В силу своей односторонней ориентации навнешнюю финансовую стабилизацию меры, изложенные в правительственной программе,не могли являться основой для преодоления кризиса и перехода к экономическомуросту, который невозможен без оживления производства и существенного увеличенияинвестиций. Сохраняя даже после реструктуризации внутреннего долга высокуюдоходность спекулятивных операций на фоне снижающейся рентабельностипромышленного производства и высокой рискованности финансированияпроизводственных предприятий, государство, по существу, блокирует притоккапитала в производственную сферу.

Чтобы в поддерживавшемся проводившейсяполитикой равновесии экономических оценок отечественный товаропроизводитель былконкурентоспособным, он должен быть впятеро более эффективным по сравнению синостранными фирмами (т.к. российское предприятие по сравнению со своимевропейским или американским конкурентом платит в 5-7 раз более высокий процентза кредит, вдвое больше — за энергоносители и конструкционные материалы, в полтора разабольше налогов и сборов, сталкиваясь одновременно с крайне неблагоприятнойэкономической ситуацией и политической нестабильностью). Это для подавляющегобольшинства отечественных предприятий невозможно, следствием чего становится ихпостепенное разорение, которое гарантируется сохранением сложившегося состоянияэкономики благодаря новым займам на продолжение проводимой политики.Осуществление инвестиций оказывается невыгодными.В силу этого переход кэкономическому росту в сложившейся макроэкономической ситуации и структуреэкономических оценок без кардинального изменения экономической политикиневозможен. Естественным результатом такой политики стало бы внешнеебанкротство России, которое при достаточно крупных внешних займах могло лишьотодвигаться на некоторое время.

Впрочем, правительство Кириенко и стоявшуюза ним правящую в России олигархию это вполне устраивало. Об этом, в частности,свидетельствуют односторонние обязательства России, принятые правительством иЦентральным банком в последних заявлениях в адрес МВФ об экономической иструктурной политике на 1998 г. от 15 июня 1998 г. (далее — первое) и о политикеэкономической и финансовой стабилизации от 20 июля 1998 г. (далее — второе), которые существенноусилят внешнюю зависимость России при дальнейшем ослаблении ее экономики [40,41]. Наиболее существенные из вызывающих тревогу и недоумение положенийЗаявлений правительства и Центрального банка касались вопросов внешнейторговли, денежно-кредитной политики, исполнения бюджета и приватизациигосударственной собственности. По этим ключевым направлениям экономическойполитики в документах предусматривались меры, противоречившие не толькозаявлениям правительства, но и действующим в России законам, серьезнорасходившиеся с национальными интересами страны и заявленной Президентомполитикой экономического роста.

Так, в части внешнеторговой политики впервом заявлении констатировалось: "В течение 1998 года ПравительствоРоссийской Федерации намерено развивать успехи, достигнутые в создании режимаоткрытой торговли, и воздерживаться от принятия протекционистских мер.Правительство Российской Федерации не будет осуществлять общее повышениеввозных пошлин и в целом не будет вводить никакие ограничения на импорт илиэкспорт... До 31 декабря 1998 года будут снижены до 20 процентов ставки ввозныхпошлин не менее чем на одну треть товаров, к которым в настоящее времяприменяется пошлина в размере 30 процентов..." [40, с. 14]. Обещаниеправительства не вводить количественных ограничений на импорт и экспортозначает, что положения принятого недавно Федеральным Собранием и подписанногоПрезидентом Федерального закона "О мерах по защите экономических интересовРоссийской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" не будутприменены на практике. Тем самым правительство уклоняется от исполнениязаконодательно установленных обязательств правительства по защите отраслейроссийской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерацииот неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечению условийдля эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику[43].

В первом Заявлении в адрес МВФправительство прямо пишет, что "в целом не намерено вводить количественныемеры, предусмотренные указанным законом" [40, с.14]. Не собираетсяправительство выполнять и установленную другим законом норму о количественномограничении импорта алкоголя. В заявлении сказано, что "...будет проведентщательный анализ системы лицензирования импорта водки и этилового спирта сцелью ее упорядочения таким образом, чтобы обеспечить автоматическое получениеправа на импорт после уплаты импортерами авансовых платежей по импортнымпошлинам" [40, с. 14]. Заметим, что закон "О мерах по защите экономическихинтересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами",полностью соответствует правилам Всемирной торговой организации (ВТО) иобщемировой практике защиты национальных интересов во внешней торговле.Практически все развитые страны эти меры применяют в целях защиты своихтоваропроизводителей от недобросовестной конкуренции. Российскому жемарионеточному правительству защищать рынок запрещают, несмотря на егочудовищную загрязненность импортным фальсификатом.

По данным Продовольственной комиссии ООН,некоторые западные фирмы расширяют производство и экспорт в Россию не толькоэкологически опасных, но и прямо запрещенных к потреблению в развитых странахпродовольственных продуктов. К этой категории товаров относится примерно 80%продуктов питания, сигарет, напитков, импортируемых нами из стран СевернойАмерики и Западной Европы. Так, в 1995 году из проверенных импортных товаровзабраковано колбасных изделий и полуфабрикатов мясных — 58%, консервов разных видов— 57%, масла— 36%, алкогольной ибезалкогольной продукции — 55%, что почти в два раза больше выбраковок импорта в 1994 году.По мнению специалистов, от употребления некачественной продукции за этот год вРоссии погибло более 43 тысяч человек. Данная тенденция сохранилась и в 1996г., когда выбраковка продукции, не отвечающей требованиям безопасности, почти вдва раза превысила уровень 1995 г. [50, с. 21, 22].

Любопытно, что регулирование международнойторговли не входит в прерогативу МВФ, это сфера деятельности другоймеждународной организации — ВТО, с которой ведутся переговоры об условиях присоединения к нейРоссии. Получается, что МВФ явно выходит за пределы своих полномочий, связанныхглавным образом с финансово-бюджетной сферой, фактически выполняя рольколониальной администрации, предписывающей марионеточному правительствупроизвольные требования в интересах международного капитала. В свою очередь,российское правительство, как и положено наемному приказчику колониальнойадминистрации, слепо ей подчинялось и отказывалось от защиты национальныхинтересов. Подписывая обязательства перед МВФ по уступкам в отношениитаможенных пошлин, правительство автоматически резко ухудшило позицию России наведущихся переговорах о присоединении России к ВТО.Фактически мы сделалиуступки еще до переговоров, ничего не получив взамен и не имея возможностиисправить ошибки в последующем.

Денежно-кредитная политика, как имакроэкономическая политика, заявляло правительство, в целом останетсянеизменной: "макроэкономическая стабильность должна поддерживаться на основежесткой налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики..." [40, с.1]. Далее впервом Заявлении уточняется, что "денежно-кредитная программа на 1998 годнацелена на дальнейшее снижение уровня инфляции и накопление международныхрезервов органов денежно-кредитного регулирования"[40, с. 6].

В Заявлении совершенно отчетливофиксировался приоритет поддержания высокодоходных финансовых спекуляций в ущербпроизводственным инвестициям в качестве главной цели денежной политики: "органыденежно-кредитного регулирования будут нацеливать политику установленияпроцентных ставок на поддержание стабильного валютного курса и повышение уровнямеждународных резервов. С этой целью в случае возникновения давления навалютный рынок Банк России будет воздерживаться от компенсирующих мер припродаже валюты, к которой он может прибегнуть для поддержания валютного курса,а также обеспечит условия, при которых сокращение ликвидности будет отражатьсяв повышении процентных ставок. В то же время Банк России станет воздерживатьсяот интервенций на рынке государственных краткосрочных обязательств,направленных на ограничение роста ставок, и будет корректировать процентныеставки по своим кредитным операциям в соответствии с рыночными условиями" [40,с. 6-7].За этой туманной фразой кроется простая мысль: для снижения рискапотери сверхприбылей нерезидентов на спекуляциях с долгами российскогоправительства в случае угрозы девальвации рубля Центробанк поднимет процентнуюставку в ущерб производственным инвестициям.

Обменный курс был превращен в новый фетишмакроэкономической политики, поддержание которого стабильным рассматриваетсякак ее главная задача. По-видимому, чтобы не допустить измененияденежно-кредитной политики в направлении улучшения финансового положенияпроизводственной сферы и в первом, и во втором заявлении фиксируютсяисключительно административные методы борьбы с неплатежами, которые безсоответствующего расширения денежного предложения в производственной сфереприведут лишь к еще большему обострению платежного кризиса и увеличению числанеплатежеспособных предприятий. Во втором Заявлении содержится подробныйперечень таких методов: переход к уплате НДС по факту отгрузки товаров,упрощение "процедуры прекращения или ограничения подачи электроэнергии,тепловой энергии и природного газа организациям и потребителям в случаенеоплаты ими поставленных топливно-энергетических ресурсов" [41, с. 10];ликвидация "предусмотренного в законе о банкротстве положения о предпочтенииреорганизации предприятий их банкротству" [41, с.10].

Нет сомнений, что главный эффект примененияэтих методов заключался бы в стремительном росте числа предприятий-банкротов.По-видимому, для их ликвидации правительство во втором заявлении высказываетнамерение предоставить "налоговым органам широкие полномочия по взысканиюосновной суммы задолженности по уплате налогов, а также начисленных на неепеней и штрафов без необходимости обращаться в суд..., наделение налоговыхорганов правом взыскания средств с банковских счетов неплательщиков" [41, с.6]. Так проводится расчистка экономического пространства России длядолгожданных "иностранных инвесторов". Фактически главным приоритетомпроводившейся денежной политики должно было оставаться поддержание стабильныхусловий извлечения сверхприбылей на финансовых спекуляциях, главныминструментом которых стала заботливо выращиваемая правительством и Центральнымбанком финансовая "пирамида" ГКО.

Именно для ее поддержания так важно былолюбой ценой держать стабильным обменный курс рубля, чтобы гарантироватьотсутствие риска для иностранных спекулянтов. Для этого же в первом Заявленииберутся следующие обязательства: "...ни Правительство Российской Федерации, ниБанк России не будут вводить или ужесточать ограничения, касающиеся платежей итрансфертов по текущим международным операциям, вводить или изменять практику вотношении множественности валютных курсов, заключать двусторонние платежныесоглашения, противоречащие статье VIII "Статей Соглашения" МВФ, либо вводитьили ужесточать меры по ограничению импорта в целях поддержания платежногобаланса. При внесении изменений в механизм контроля за капиталом будутпроводиться консультации с сотрудниками МВФ" [40, с.7].

Цель бюджетной политики в обоих заявленияхправительства и Центрального банка сводится к трем основным направлениям: 1)секвестирование федерального бюджета, что находится в вопиющем противоречии спубличными обязательствами Правительства по исполнению текущих обязательств,действующих законов (включая социальные) и погашения долгов; 2) ужесточениеналоговой дисциплины по отношению к крупным производственным предприятиям; 3)согласие на продолжение сложившейся практики частного присвоения принадлежащихгосударству доходов (от денежной эмиссии и регулирования денежного предложения— руководящимаппаратом Центрального банка, от экспорта природной ренты — соответствующими коммерческимиорганизациями, специализирующимися на вывозе сырья, от оборота алкоголя— мафиознымиструктурами).

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 34 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.