WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 21 |

Бюджеты территорий

Налоговыедоходы

12,0

13,5

13,5

12,2

11,6

12,9

12,1

12,0

12,6

Доходы*

12,3

16,9

18,2

14,8

14,7

16,0

14,8

14,5

15,2

Расходы

12,0

13,1

17,9

15,2

15,6

17,3

15,1

14,5

14,7

Дефицит

0,3

3,8

0,3

-0,4

-0,9

-1,3

-0,3

0,0

0,5

* включая доходы целевых бюджетныхфондов.

Источник: Министерство Финансов РФ, расчетыавторов.

Можно назвать несколько причин стольпозитивного состояния доходной части федерального бюджета.

Во-первых, и это важнейшая причина,сложившаяся конъюнктура цен на товары традиционного российского экспорта– нефть, газ, цветныеметаллы и лес4.

Во-вторых, общий рост экономики привел красширению налоговой базы и как следствие – росту налоговых поступлений вноминальном и реальном выражении. Так, рост реальной прибыли предприятийсоставил 50% по сравнению с 1999 годом, а реальный рост поступлений по налогу– 82%. Рост реальныхдоходов населения в 2000 году составил 9,1%, а заработной платы – 22,5%, рост поступленийподоходного налога в федеральный бюджет – 14%. Также увеличились вреальном выражении поступления косвенных налогов в федеральный бюджет– в совокупности на36% по сравнению с 1999 годом (по НДС – на 40%).

В-третьих, произошло перераспределениерегулирующих налогов между федеральным и территориальнымибюджетами.

В-четвертых, улучшилось налоговоеадминистрирование, что, по данным МНС, привело к росту налоговых поступлений начетверть. В особенности это касается крупнейших налогоплательщиков (262предприятия). РАО «Газпром» увеличило долю наличных платежей на 50%, а РАО"ЕЭС" – почтивтрое.

В-пятых, существенно сократился приростзадолженности5 по налогам в федеральный бюджет. В 2000 году годовой приростнедоимки составил всего лишь 0,1% ВВП, а реальный прирост сальдированнойзадолженности по налогам за 2000 год составил всего лишь 2%.

В-шестых, сократился уровень неденежногоисполнения бюджета. Так, размер целевого финансирования в 2000 году составил16,6 млрд рублей (0,2% ВВП).

Сокращение расходной части федеральногобюджета в долях ВВП можно объяснить ростом последнего на 7,5% за год в реальномвыражении и превышением на 12,5% объема номинального ВВП (5350 млрд рублей),заложенного в бюджет.

Таблица 1.4

Годовой прирост задолженности по налогам (%ВВП)


1996

1997

1998

1999

2000

Федеральныйбюджет

1,1%

1,3%

2,1%

0,8%

0,1%

Консолидированный бюджет

3,0%

2,4%

2,9%

0,7%

0,5%

Источник: Министерство по налогам и сборамРФ, расчеты авторов.

Таблица 1.5

Темп реального прироста задолженности(реальный годовой прирост задолженности в % к объему задолженности в предыдущемгоду)


1996

1997

1998

1999

2000

Федеральныйбюджет

41%

42%

30%

18%

2%

Консолидированный бюджет

100%

46%

24%

9%

10%

Источник: Министерство по налогам и сборамРФ, расчеты авторов.

Анализ выполнения законао бюджете 2000 года

25 августа 1999 года Правительство РФ внеслона рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона "О федеральномбюджете на 2000 год", однако первоначальный проект был отклонен и отправлен надоработку. После доработки в согласительной комиссии бюджет был рассмотрен ипринят в первом чтении Государственной Думой 26 октября 1999 года. Принятиебюджета во втором чтении состоялось 5 ноября, а в третьем – 29 ноября 1999 года. В целомдокумент был одобрен 3 декабря и направлен в Совет Федерации, который принялего 22 декабря. 31 декабря 1999 года Закон "О федеральном бюджете на 2000 год"был подписан Президентом.

Уровень плановых расходов в долях отзаложенного в бюджет 2000 года ВВП составлял 16% ВВП, а измененного, в связи сполучением дополнительных доходов, плана расходов – 19% ВВП. В реальном выражениирост расходов составил 19%.

При значительном (на 43%) увеличениирасходов на силовые ведомства, повышении на треть расходов на социальную сферу,росте в полтора раза расходов на государственную поддержку отраслей экономики.

Исполнение первоначального бюджета на 2000год характеризовалось высокой степенью неравномерности по разделам бюджетнойклассификации. Расходы по статьям "Промышленность, энергетика и строительство"были исполнены с превышением плана на 74%, "Целевые бюджетные фонды"– на 61%,"Национальная оборона" – на 35%, а по статьям "Образование" – всего на 19%, "Здравоохранение"– на 6% и «Социальнаяполитика» – на 5%. Вто же время расходы на "Обслуживание государственного долга" и на"Международную деятельность" были недовыполнены (на 22% и 59%,соответственно).

Подобная неравномерность вызвана несколькимипричинами. Недовыполнение расходов на "Международную деятельность" связано, впервую очередь, с непредоставлением международными финансовыми организациямисвязанных кредитных линий в объемах, заложенных в бюджет. Расходы пообслуживанию государственного долга были выполнены в меньшем объеме, преждевсего по внутреннему долгу.

Перевыполнение по статьям расходовфедерального бюджета на силовые ведомства и на поддержку отраслей экономики вбольшем объеме, нежели на социальную сферу в очередной раз продемонстрировалисилу и направленность отраслевого лобби.

Таблица1.6


Закон "О Федеральном бюджете на 2000год"

(млн руб.)

Закон о внесении изменений и дополнений в закон "ОФедеральном бюджете на 2000 год" в связи с получением дополнительныхдоходов (млн руб.)

Исполнение федерального бюджета в 2000году

(млн руб.)

% от плана

% от измененного плана

Налог наприбыль

63449

171009

178603

281%

104%

Подоходный налог сфизических лиц

23928

27543

27321

114%

99%

Налог на добавленнуюстоимость

277488

366751

371812

134%

101%

Акцизы

119938

131534

131039

109%

100%

Платежи за использованиеприродных ресурсов

11112

17841

18635

168%

104%

Налоги на внешнююторговлю и внешнеэкономические операции

175476

226842

229256

131%

101%

Прочие налоги, сборы ипошлины

3648

2271

8817

242%

388%

Налоговыедоходы

675039

949913

965482

143%

102%

Доходы отгосударственной собственности или от деятельности

25155

24732

28552

114%

115%

Доходы отвнешнеэкономической деятельности

34560

34387

36403

105%

106%

Прочие неналоговыедоходы

2192

4671

4952

226%

106%

Неналоговыедоходы

61907

63789

69906

113%

110%

Доходы целевых бюджетныхфондов

60255

89800

92182

153%

103%

Доходы

797201

1109517

1127571

141%

102%

Продолжение Таблицы 1.6


Закон "О Федеральном бюджете на 2000год"

(млн руб.)

Закон о внесении изменений и дополнений в закон "ОФедеральном бюджете на 2000 год" в связи с получением дополнительныхдоходов (млн руб.)

Исполнение федерального бюджета в 2000году

(млн руб.)

% от плана

% от измененного плана

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.