WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |

0,958

1,50

1,382

21,5

0,970

1,55

1,414

22,0

0,981

1,60

1,445

22,5

0,993

1,65

1,476

23,0

1,004

1,70

1,506

23,5

1,015

1,75

1,536

24,0

1,026

1,80

1,566

24,5

1,037

1,85

1,596

25,0

1,048

1,90

1,625

25,5

1,059

1,95

1,654

26,0

1,069

2,00

1,683

26,5

1,080

2,05

1,712

27,0

1,090

2,10

1,741

27,5

1,100

2,15

1,769

28,0

1,111

2,20

1,797

28,5

1,121

2,25

1,825

29,0

1,131

2,30

1,853

29,5

1,141

2,35

1,880

30,0

1,151

2,40

1,907

30,5

1,160

2,45

1,934

31,0

1,170

2,50

1,961

31,5

1,180

2,55

1,988

32,0

1,189

2,60

2,015

32,5

1,199

2,65

2,041

33,0

1,208

2,70

2,068

33,5

1,218

2,75

2,094

34,0

1,227

2,80

2,120

34,5

1,236

2,85

2,146

35,0

1,245

2,90

2,171

35,5

1,254

2,95

2,197

36,0

1,263

3,00

2,222

36,5

1,272

37,0

1,281

37,5

1,290

38,0

1,299

38,5

1,308

39,0

1,316

39,5

1,325

40,0

1,334

  1. Методика расчета индекса бюджетныхрасходов в целях расчета трансфертов из ФФПР на 2000 год

В процессе подготовки проекта закона офедеральном бюджете на 2000 год в результате согласований отдельныхметодических подходов определения региональных расходных нормативов и положенийпроекта методики распределения трансфертов из Фонда финансовой поддержкирегионов в Федеральном Собрании, министерствах и ведомствах, а также спредставителями субъектов Федерации предлагаемые подходы к расчетам нормативныхрасходов претерпели существенные изменения. В частности, обсуждения показалиналичие серьезных сложностей, связанных с восприятием подходов, основанных нарегрессионном анализе факторов межрегиональной дифференциации среднедушевыхбюджетных расходов.

В результате, под руководством заместителяруководителя департамента медбюджетных отношений А.М.Лаврова был разработанвариант методики расчета нормативных бюджетных расходов субъектов Федерации,основанный на так называемом "нормативном" подходе. Эта методика была примененапри расчете индекса бюджетных расходов в целях распределения трансфертов изфедерального Фонда финансовой поддержки регионов в 2000 году. Впротивоположность изложенному ранее "позитивному" (или "генетическому")подходу, в соответствии с которым нормативы бюджетного финансированияопределяются на основе усреднения сложившихся взаимосвязей между избраннымифакторами и величиной подушевых расходов региональных бюджетов, "нормативный"подход заранее определяет факторы, которые должны оказывать влияние на величинурегиональных бюджетных расходов, а также характер взаимосвязи между указаннымифакторами и величиной расходных обязательств бюджета субъекта Федерации поконкретной статье расходов.

В рамках данной методики рассчитываютсянормативы бюджетного финансирования по следующим видам расходов:

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- начальное и среднееобразование;

- дошкольное образование;

- здравоохранение;

- социальное обеспечение;

- культура и искусство;

- транспорт;

- правоохранительнаядеятельность;

- государственное управление.

Ниже приводится методика расчета нормативныхбюджетных расходов на 2000 год по перечисленным видам расходов. Следуетотметить, что при расчете нормативов бюджетного финансирования необходимовключить в итоговую величину утвержденный норматив бюджетного финансированияжилищно-коммунального хозяйства. Эта проблема возникает вследствие наличияутвержденных нормативов предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг10. В итоге было решенопроизводить расчет норматива бюджетного финансирования ЖКХ с помощью пересчетафедерального норматива предельной стоимости услуг ЖКХ, а также норматива долиплатежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, а нормативы поостальным расходным статьям — рассчитывать с помощью единой методики.

Единая методика расчета региональныхнормативов бюджетных расходов построена с использованием предпосылки о единойформе зависимости расходов регионального бюджета от установленныхфакторов.

    1. Жилищно-коммунальноехозяйство.

При расчете нормативов бюджетногофинансирования жилищно-коммунального хозяйства на 2000 год использовались, каки в методике, описанной в Разделе __, федеральные стандарты предельнойстоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 общей площади жилья по экономическимрайонам Российской Федерации на 1999 год, утвержденные ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 года №205.

Указанные стандарты корректировались на долюнаселения региона, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях путем расчета средневзвешенного по численности населения стандартапредельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг. При этомсчиталось, что территория четырех регионов – Ненецкого АО, Ямало-НенецкогоАО, Таймырского и Чукотского АО – полностью относится к арктическим районам. Корректировкастандарта производилась по следующей формуле:

1) СiЖКХ = dаркт⋅Сjаркт, (для арктическихрегионов)

2) СiЖКХ = diсев⋅Сjсев + (1– diсев)⋅Сj, (для остальныхрегионов)

где СiЖКХ– скорректированныйфедеральный стандарт предельной стоимости предоставления услуг ЖКХ на 1999 годдля i-го субъекта Федерации(на 1 м2, руб. вмесяц);

diсев – доля населения i-го субъекта Федерации, проживающего врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним;

diаркт – доля населения i-го субъекта Федерации, проживающего варктических районах (diаркт = 1 дляНенецкого АО, Ямало-Ненецкого АО, Таймырского и Чукотского АО);

Сj –федеральный стандарт предельной стоимости предоставления услуг ЖКХ дляj-го экономическогорайона;

Сjсев – федеральный стандарт предельнойстоимости предоставления услуг ЖКХ для районов Крайнего Севера и приравненных кним в составе j-гоэкономического района;

Сjаркт – федеральный стандарт предельнойстоимости предоставления услуг ЖКХ для арктических районов в составеj-го экономическогорайона.

Региональные нормативы бюджетногофинансирования жилищно-коммунального хозяйства на 2000 год на душу населения(RiЖКХ) рассчитывались по следующейформуле:

RiЖКХ = 12 ⋅ v ⋅ (1-f) ⋅ CiЖКХ ⋅ sнорм⋅ Ni,

где v – прогнозный коэффициент роста ценв 2000 году по сравнению с 1999 годом (в расчетах принят на уровне1,28);

f – установленный в соответствиипрограммой реформирования жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации норматив оплаты населением стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг (30%);

sнорм –подушевой норматив обеспеченности жилой площадью (18 м2 на человека);

Ni –численность населения i-госубъекта Федерации.

    1. Другие виды бюджетныхрасходов

Согласно предлагаемой методике, расчетнормативных расходов региональных бюджетов по остальным расходным статьямпроизводится по единой методологии. При этом расчет расходного норматива дляi-го субъекта Федерации покаждому виду государственных услуг (Riнорм)осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Riнорм = kiкорр⋅ rРФ⋅ qi ⋅ Pi,

где kiкорр– коэффициенткорректировки стоимости предоставления условной единицы государственныхуслуг;

rjРФ – норматив финансированияj-го вида услуг в расчетена одного потребителя в среднем по субъектам Российской Федерации;

qi –поправочный коэффициент;

Pi –число потребителей данного вида государственных услуг в субъекте РоссийскойФедерации.

Коэффициент корректировки стоимостипредоставления условной единицы государственных услуг (kiкорр) рассчитывается для каждогосубъекта Российской Федерации по формуле:

kiкорр = 0,5 ⋅ kiЗП +0,3 ⋅ kiЦ⋅ kiТД + 0,2⋅ kiЦ⋅ kiТД ⋅ kiКл,

где kiЗП– коэффициентзаработной платы;

kiЦ – коэффициент уровняцен;

kiТД – коэффициент транспортнойдоступности;

kiКл – коэффициент климатическихусловий.

В представленной формуле первое слагаемоеотражает величину заработной платы с начислениями – ее вес в совокупных текущихрасходах на социальные услуги составляет около 50%, исходя из среднероссийскихданных, второе слагаемое отражает материальные и прочие расходы(среднероссийская доля в совокупных расходах составляет 30%), третье слагаемое– расходы накоммунальные услуги (средний вес – 20%).

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.