WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 35 |

запрашивать у него необходимые документы и письменныеобъяснения по существу дела, привлекать к участию в деле специалистов изаинтересованных лиц, организовывать проверки исполнения предписания продавцом(изготовителем, исполнителем), ' принимать иные меры, необходимые для всестороннего, пол-Hoföй объективного выясненияобстоятельств дела.

О времени и месте рассмотрения дела извещаются егоучастни-ки.-Пр(одавец(изготовитель, исполнитель) извещается заказным письмом с уведомлением овручении или под расписку.

Деда рассматриваются в присутствии представителяорганизации либо индивидуального предпринимателя (его представителя),допустившего нарушение, а также с участием других лиц, привлеченных кразбирательству по делу. Дело может быть рассмотрено в отсутствие продавца(изготовителя, исполнителя) в случаях, когда имеются сведения о своевременномих извещении и если от продавца (изготовителя, исполнителя) не поступилоходатайство об отложении рассмотрения. При рассмотрении дела заслушиваются представителипродавца '(изготовителя,исполнителя) и другие лица, привлеченные к участию в деле, которыевправе:

•знакомиться с материалами (за исключением сведений, составляющихгосударственную или коммерческую тайну);

•представлять доказательства;

•участвовать в исследовании доказательств, в том числе задавать вопросы другдругу;

•заявлять ходатайства;

•' даватьустные и письменные объяснения;

•представлять доводы и предложения по вопросам, возникающим при рассмотрениидела.

Рассмотрение может быть отложено с указанием срока (впределах месяца,уставленного для решения вопроса о наложении штрафа) в случаях:

•мотивированного ходатайства продавца (изготовителя, исполнителя) об отложениирассмотрения дела;

•необходимости привлечения других лиц, участие в деле которых признанообязательным;

•установления иных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в данномзаседании.

184

>>>185>>>

Антимонопольные органы — за нарушения правпотребителей

10

При отложении дела течение срока его рассмотрения непрерывается, но процедура рассмотрения начинается сначала.

Рассмотрение дела может быть приостановлено в случаенахождения на рассмотрении в ГКАП (его территориальном управлении), суде, арбитражном суде,следственных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение длярезультатов рассмотрения дела о наложении штрафа.

При приостановлении дела течение срока его рассмотренияпрерывается и продолжает течь с момента возобновления его рассмотрения поопределению должностного лица антимонопольного органа, в производстве которогонаходится дело о наложении штрафа.

Об отложении и приостановлении дела выносится письменноеопределение, которое направляется лицам, участвующим в деле.

О возобновлении рассмотрения дела после егоприостановления выносится письменное определение. Форма этих определенийпроизвольная.

При рассмотрении дела протокол не ведется. В результатерассмотрения может быть вынесено постановление о наложении штрафа либо опрекращении дела (при отсутствии события и состава нарушения, ликвидацииорганизации либо смерти индивидуального предпринимателя, допустившегонарушение).

При определении размера штрафа учитывается характерущерба, причиненного потребителю, степень вины нарушителя и иные обстоятельства(п. 3.3 Положения от 12апреля 1996 г.). В постановлении о наложении штрафа указываются: время и месторассмотрения дела; фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшегопостановление; наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя); фамилии, имена, отчества и должности их представителей, атакже сведения об иных лицах, участвовавших в рассмотрении дела; время, место иобстоятельства совершения нарушения и его существо; нормативный акт,предусматривающий ответственность за данное нарушение; конкретный размерштрафа; порядок исполнения и обжалования постановления.

Постановление либо определение принимается в присутствииучастников процесса, подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, иобъявляется немедленно. Копии этих документов в 3-дневный срок направляютсяпродавцу (изготовителю, исполнителю) заказным письмом с уведомлениемо

185

>>>186>>>

Глава IV

Особенности порядка применения административныхвзысканий

вручении или передается под расписку с приобщением соответствующих сведений к материаламдела.

III. На основании п. 5 ст. 43 Закона РФ «О защите правпотребителей» и в соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодексаРФ предписания об устранении нарушений прав потребителей и постановление оналожении штрафа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение шестимесяцев со дня их вынесения. При этом чаще всего ставится вопрос о признаниипредписаний полностью или частично недействительными либо об отмене или обизменении постановлений о наложении штрафа.

Правом обжалования наделены продавцы (изготовители,исполнители) товаров (работ, услуг). Дела по обжалованию подлежат рассмотрению в 2-месячный срокарбитражным судом по месту нахождения антимонопольного органа, принявшегоуказанные решения (ст. 25 АПК).

IV. В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите правпотребителей» установлен дифференцированный порядок исполнения постановлений оналожении штрафа.

Штрафы, наложенные на организации, взыскиваются вбезакцептном порядке в 30-дневный срок со дня вынесения постановления оналожении штрафа. Списание штрафных сумм производится банком, обслуживающиморганизацию, на которую наложен штраф, на основании постановления, являющегосяисполнительным документом.

Штрафы, наложенные на индивидуальных предпринимателей,подлежат уплате в 30-дневный срок со дня получения копии постановления оналожении штрафа. При уклонении от уплаты такого штрафа или неполной уплате вуказанный срок ГКАП России(территориальное управление) обращается в арбитражный суд с заявлением овзыскании с нарушителя соответствующих сумм штрафа и пени в размере одногопроцента наложенной суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый деньпросрочки (ст. 22, 25 АПК РФ).

Сумма штрафов, взысканных с продавцов (изготовителей,исполнителей) перечисляется в федеральный бюджет. Контроль за исполнениемпостановлений о наложении штрафа за нарушение прав потребителей возлагается насотрудника ГКАП России (территориального управления) должностным лицомантимонопольного органа, рассматривающего дело.

186

>>>187>>>

)рганы Госстандарта — за нарушения прав потребителей

§11

Дело о наложении штрафа на организацию считаетсязаконченным по получении документов, подтверждающих принятие банком кбезакцептному списанию штрафа на основании постановления о наложении штрафа.Дело о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя считаетсязаконченным по получении от индивидуального предпринимателя банковскихдокументов, подтверждающих перечисление всей суммы штрафа в федеральный бюджетлибо по получении решения арбитражного суда о взыскании с него суммыштрафа.

К Положению от 12 апреля 1996 г. даны приложениятипизированных форм определений: о возбуждении дела о нарушениизаконодательства и о защите прав потребителей; об отложении и приостановлениирассмотрения дела; о возобновлении рассмотрения дела; решения о выдачепредписания; предписания о прекращении нарушения прав потребителей и продажитоваров с истекшим сроком годности; предписания о приостановлении продажитоваров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной идостаточной информации о товаре (работе, услуге); постановления о наложенииштрафа на организацию или индивидуального предпринимателя; определения опрекращении дела.

§ 11. Особенности порядка примененияадминистративных

взысканий органами Госстандарта России занарушения

прав потребителей

Федеральный орган по стандартизации, метрологии исертификации (его территориальные органы) и иные органы, осуществляющиеконтроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе налагать штраф за следующиенарушения прав потребителей:

•уклонение от исполнения или несвоевременноеисполнение их предписаний, причинение ущерба потребителям товарами (работами,услугами) — в размередо 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральнымзаконом;

•продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг),не соответствующих обязательным требованиям стандартов — в размере стоимости проданныхтоваров (выполненных работ,оказанных услуг);

187

>>>188>>>

Глава IVОсобенности порядка применения административныхвзысканий

•нарушение правил обязательной сертификации товаров(работ, услуг) органами посертификации — вразмере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг)1.

I. Основания и порядок применения штрафов органамиГосстандарта России регламентированы Правилами выдачипредписаний и применения штрафов органами Госстандарта России за нарушениетребований по безопасности и правил сертификации (работ, услуг)2.

Эти Правила определяют порядок выдачи предписаний иприменения штрафов, установленных Законом РФ «О защите правпотребителей»3, органами Госстандарта России, органамипо сертификации, их руководителями, аккредитованными испытательнымилабораториями (центрами).

Основаниями для выдачи предписаний и наложения штрафовявляются акты соответствующих проверок и вступившие в законную силу решениясуда и арбитражного суда о размере причиненного потребителямущерба.

Органы Госстандарта России выдают изготовителям(исполнителям, продавцам) следующие предписания:

• обустранении нарушений требований по безопасности товаров (работ,услуг);

• оприостановке реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг),использование которых может причинить вред жизни, здоровью и имуществупотребителей, окружающей среде при отсутствии на них стандартов, содержащихобязательные требования, предъявляемые к товарам (работам,услугам);

• опрекращении выпуска и реализации товаров (работ, услуг), опасных для жизни,здоровья, имущества потребителей, окружающей среды;

• оснятии с производства товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья,имущества потребителей, окружающей среды;

• обизъятии из оборота и отзыве от потребителей товаров (работ, услуг), опасных дляжизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды.

1 Пункт 2 ст. 43 Закон РФ «О защите прав потребителей» в редакцииот 9 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

Утверждены приказом Комитета РФпо стандартизации, метрологии и сертификации от 24 февраля 1993 г. № 50 // БНА.1993. № 6. С. 33—39.

3 См.: редакцию Закона от 9января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

188

>>>189>>>

)рганы Госстандарта — за нарушения правпотребителей

§11

В предписаниях об изъятии из оборота и отзыве от потребителей опасных товаров (работ, услуг)изготовителю, продавцу предлагается информировать потребителей о возможныхпоследствиях использования, хранения, транспортировки этих товаров (работ,услуг), а торговым, сбытовым, посредническим организациям — прекратить ихреализацию. '

Предписание о снятии с производства товаров (работ, услуг), опасных для жизни,здоровья, имущества потребителей, окружающей среды, выдается председателемГосстандарта России.

Предписания об устранении нарушений требований побезопасности товаров (работ, услуг) могут выдаваться государственнымиинспекторами по надзору заСтандартами; такие предписания и все иные выдаются руководителями (их заместителями) территориальныхорганов Госстандарта России (п; 2.1.6 и 2.1.7 Правил от 24 февраля 1993г.).

Дела по наложению штрафов на хозяйствующих субъектов и ихдолжностных лиц рассматривают председатель Госстандарта России или егозаместители по материалам^представленным уполномоченным для проверки должностными лицами ГосстандартаРоссии с привлечением специалистов и территориальных органов Госстандарта, поматериалам инспекционного контроля, а также руководителями и заместителямируководителей территориальных органов Госстандарта России (п. 1.3; 3.3; 3.3.1 Правил от 24 февраля 1993г.). Но надо иметь в виду, что штрафы на органы сертификации и их должностныхлиц могут быть наложены только председателем Госстандарта России и егозаместителями (п. 3.3.1 Правил от 24 февраля 1993 г.). Штраф может бытьналожен:

1) на изготовителей (исполнителей, продавцов), заследующие нарушения:

•уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органовГосстандарта России —в размере до одного миллиона рублей;

• запричинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающимитребованиям по безопасности, если такой ущерб невозможно определить,— в размере до одногомиллиона рублей;

• занарушение правил сертификации товаров (работ, услуг) — в размере стоимости товаров(работ, услуг), реализованных с нарушением правил сертификации1;

1 Правила сертификацииустановлены Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня1993 г. // ВВС. 1993. № 26. Ст. 966.

189

>>>190>>>

Глава IVОсобенности порядка применения административныхвзысканий

2) на органы по сертификации и испытательныелаборатории (центры) за нарушение правил сертификации — в размере двукратной стоимостиработ по сертификации;

3) на руководителей предприятий (изготовителей,исполнителей, продавцов) за нарушения, указанные в п. 1 данного параграфа— в размере до трехдолжностныхокладов;

4) на руководителей органов по сертификации занарушение правил сертификации — в размере до трех должностных окладов (п. 3.1 Правил от 24 февраля 1993г.).

Основаниями для наложения штрафов на хозяйствующихсубъектов являются материалы проверок, предусмотренные п. 1.1 Правил от 24февраля 1993 г. По фактам нарушения прав потребителей руководителями, крометого, составляются протоколы об административных правонарушениях потипизированной форме.

Дела о нарушениях прав потребителей рассматриваютсяединолично указанными должностными лицами органов Госстандарта России по местусовершения нарушений. В рассмотрении дел участвуют представители хозяйствующихсубъектов и должностные лица, привлекаемые к административной ответственности.При определении размера штрафа учитываются характер нарушений правпотребителей, размер причиненного ущерба и другие последствиянарушений.

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.