WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 35 |

об административныхправонарушениях............97

§ 9. Предупреждениеадминистративных

правонарушений...............................101

Глава IV. Особенности порядка применения

административных взысканий за отдельные видыправонарушений....................................107

§ 1. Особенности порядкаприменения

административных взысканий за нарушения таможенныхправил.............................108

§ 2. Особенности порядкаприменения

административных взысканий органами

по земельным ресурсам и землеустройству

за нарушения земельногозаконодательства........127

XI

Содержание

§ 3. Особенности порядкаприменения

административных взысканий органами охраны

окружающей среды и природных ресурсов

за нарушения земельногозаконодательства........134

§ 4. Особенности порядкаприменения

административных взысканий органами Госстроя

за нарушения земельногозаконодательства........140

§ 5. Особенности порядкаприменения

административных взысканий органами

Российской транспортной инспекции

за нарушения правил лицензируемой деятельности

на транспорте..................................144

§ 6. Особенности порядкаприменения

административных взысканий органами ГАИ......148

§ 7. Особенности порядкаприменения

административных взысканий за нарушение санитарныхправил.............................155

§ 8. Особенности порядкаприменения

административных взысканий за правонарушения

в области строительства.........................160

§ 9. Особенности порядкаприменения

административных взысканий за нарушения антимонопольногозаконодательства..............166

§ 10. Особенности порядка применения административныхвзысканий антимонопольными органами за нарушение правпотребителей..............................176

§ 11. Особенности порядка применения административныхвзысканий органами Госстандарта России за нарушения прав потребителей.................187

§ 12. Особенности порядка применения

административных взысканий за нарушения

обязательных требований государственных

стандартов.....................................192

§ 13. Особенности порядка применения штрафа за нарушениепринципов добросовестной конкуренции и прав потребителей на достовернуюинформацию при рекламе........198

§ 14. Особенности порядка применения

административных взысканий за нарушения налоговогозаконодательства.....................207

XII

Содержание

Приложения.................................................217

Нормативные акты

1. Закон Российской Федерации «Опорядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях»

от 14 июля 1992г.......................................... 219

2. Перечень законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающихадминистративную ответственность........................ 211

3. Перечень нормативных правовых актовРоссийской Федерации, регламентирующих порядок применения административныхвзысканий............................................... 225

Судебная практика

4. О некоторых вопросах рассмотрениясудами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по деламоб административных правонарушениях. (Постановление Пленума ВерховногоСуда

РСФСР от 14 апреля 1988 г. N° 4 в редакции постановленияПленума от 21 декабря 1993 г. № И)........................ 229

5. О некоторых вопросах практикиприменения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». (ПостановлениеПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 октября 1993 г. №22) (Извлечение)........................................... 238

Образцы документов

6. Протокол об административномправонарушении............ 240

7. Протокол об административномнарушении правил

дорожного движения......................................243

8. Постановление административнойкомиссии по делу

об административном правонарушении.....................245

9. Постановление комиссии по деламнесовершеннолетних

по делу об административном правонарушении..............247

10. Извещение административнойкомиссии.................... 248

11. Извещение административнойкомиссии.................... 249

12. Извещение комиссии по деламнесовершеннолетних.......... 249

13. Расписка в получении копиипостановления................. 250

14. Предложение об устранении причинсовершения правонарушения..........................................250

XIII

Содержание

15. Решение судьи по жалобе напостановление

по делу об административном правонарушении..............251

16. Жалоба на постановление административнойкомиссии

по делу об административном правонарушении..............253

17. Постановление судьи районного суда по протеступрокурора на постановление по делу об административном правонарушении......................................... 254

18. Постановление судьи районного суда о замененеотбытых исправительных работ на административный арест...........255

19. Постановление судьи районного суда опрекращении производства по делу об административном правонарушении......................................... 257

>>>1>>>

Глава І. Возбуждение и рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях

§ 1. Принципы производства по делам об административныхправонарушениях

В производстве по делам об административныхправонарушениях уполномоченными на то органами административной юрисдикцииреализуются общеюрисдикционные принципы, имеющие свою специфику, обусловленнуюадминистративно-правовой природой возникающих правоотношений, регулируемыхпосредством применения административно-процессуальных норм. Принципы—это основные, носящие обобщенный характер положения,руководящие идеи, закрепленные в КонституцииРоссийской Федерации,законодательстве об административной ответственностиили вытекающие из конституционного и текущего законодательства. Если целипроцесса выражают назначение и суть административно-юрисдикционного процесса, то принципы процесса определяютсредства достижения этих целей.

Принципами процесса являются:

1. законность;

2. оперативность;

3. непосредственность;

4. равенство всех граждан перед закономи органом, рассматривающим дело;

5. публичность;

6.гласность;

7. состязательность;

8. национальный язык;

9. объективная истина;

10. двухстепенность;

11. диспозитивность;

12. устность.

Краткая правовая характеристика их сущности может бытьпредставлена следующим образом.

1

>>>2>>>

Глава ІВозбуждение и рассмотрение дел

1. Принцип законности

Этот принцип находит свое выражение в том, что применениеадминистративного принуждения допустимо только на основаниях и в порядке,установленных законом. Это значит, что такие меры могут быть применены только клицам, виновным в совершении противоправных деяний, за которые предусмотренаадминистративная ответственность (ст. 10 КоАЛ). При этом административные взыскания могут быть наложены толькокомпетентными органами (должностными лицами), с соблюдениемматериально-правовых и процессуально-правовых норм. Эти принципиальныеположения подкрепляются четким указанием закона на то, что соблюдениетребований законодательства при применении мер административного взысканияобеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов идолжностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования (ст. 8 КоАП). Надо иметь в виду, что названныеспособы обеспечения законности реализуются и на заключительном этапепроизводства по делам об административных правонарушениях — при исполнении постановлений, атакже в порядке осуществления административного, судебного и прокурорскогонадзора в исключительном, надзорном порядке.

Реализация принципа законности в производстве по делам обадминистративных правонарушениях предполагает не только соблюдение требованийзакона по содержательной характеристике административной юрисдикции, но исоблюдение формальных требований:

•сроков наложения административного взыскания (ст. 38,39);

•формы протокола и постановления по делу об административном правонарушении исоблюдении их реквизитов (ст. 235,260,261);

•места и сроков рассмотрения дел (ст. 256,257);

•порядка и сроков исполнения постановлений (ст. 277—283).

2. Принцип оперативности

Он выражается в краткости материально-правовых ипроцессуально-правовых сроков в сфере административной ответственности. В ихчисле срок давности наложения административного взыскания (не позже двухмесяцев со дня совершения или обнаружения правонарушения — ст. 38). Установлен (введомственном порядке) краткий 10-дневный срок предварительной подготовки поделу и направления его по подведомственности для рассмотрения по существу. КоАПустановил сжатые сроки рассмотрения дел:

>>>3>>>

Принципы производства по делам§ 1

одни сутки, трое, пять и семь суток со дня поступлениядела в соответствующий орган. Во всяком случае, дело подлежит рассмотрению в15-дневный срок (ст. 257).

КоАП предусматривает также краткие сроки исполненияпостановлений о применении административных взысканий — 15 дней для добровольногоисполнения взысканий имущественного характера. Постановления судей подлежатнемедленному исполнению (ст. 266). Постановление о наложении административноговзыскания должно быть обращено к исполнению до истечения трех месяцев со днявынесения (ст. 282, 285).

Приведенные положения подтверждают реальность принципанеотвратимости административной ответственности в сочетании с быстрымреагированием на совершенные правонарушения и своевременным применением квиновным мер административного взыскания.

3. Принцип непосредственности

Он проявляется в том, что дела рассматриваются самимиорганами (должностными лицами), правомочными разрешать административныеправонарушения. В числе немногих принцип непосредственности наиболее четкорегламентирован правовыми нормами, которые соответствуют Декларации прав исвобод человека и гражданина. В ст. 31 этого гуманистического документазаписано: «Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаныобеспечить каждому возможность познакомиться с документами и материалами,непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренозаконом». Именно в таком плане в КоАП изложены права и обязанности лица,привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законныхпредставителей, адвоката, эксперта, переводчика, прокурора (ст. 230, 232,247—250, 252, 253). В этой связи особенноезначение имеет выполнение предписания ст. 247 о том, что дело обадминистративном правонарушении рассматривается в присутствии лица,привлекаемого к административной ответственности. Закон допускает рассмотрениедела в отсутствие этого лица лишь в случаях, когда имеются данные освоевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от негоне поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Кроме того, в целяхобеспечения конституционных гарантий прав и свобод граждан и правильногорассмотрения дела закон предусматривает возможность признания обязательной явкиуказанного лица. При необходимости оно может быть подвергнутоприводу.

>>>4>>>

Глава ІВозбуждение и рассмотрение дел

Принцип непосредственности характеризуется и тем, чторазбирательство по делу производится устно, что дает участникамадминистративного процесса возможность немедленного реагирования по ходурассмотрения дела. При рассмотрении административных правонарушенийколлегиальными органами ведется протокол заседания (ст. 260).

В производстве по делам об административныхправонарушениях принцип непосредственности реализуется путем объявления дела,подлежащего рассмотрению, разъяснения прав и обязанностей участникам процесса,заслушивания их объяснений (выступлений), открытого исследования доказательств(ст. 258), немедленного объявления вынесенного постановления по окончаниирассмотрения дела (ч. 1 ст. 263).

4. Принцип равенства

Равенство перед законом и органом, рассматривающим дело,всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характеразанятий, места жительства и других обстоятельств закреплено в ст. 228КоАП.

Особое значение этот принцип приобретает в связи стребованием ст. 3 Декларации прав и свобод человека и гражданина, в которойболее обстоятельно определены равенство всех перед законом и судом игосударственные гарантии равенства прав и свобод независимо от расы,национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям и провозглашен принцип ответственности за нарушениеравноправия граждан.

5. Принцип публичности

Этот принцип находит свое проявление в том, чтоприменение законодательства об административных правонарушениях осуществляетсяв интересах государства, от имени государства и органами (должностными лицами),уполномоченными на это государством. Так, меры административной ответственности за правонарушенияустанавливаются законодательными органами государства (ч. 1 ст. 10);заинтересованность государства в искоренении административных правонарушений ивоспитании граждан в духе законопослушности и правомерности определены взадачах законодатель-

>>>5>>>

Принципы производства по делам§ 1

ства об административных правонарушениях (ст. 1, 23,225); применение мер административного воздействия производится толькоуполномоченными на то государством органами и должностными лицами в пределах ихкомпетенции и в точном соответствии с законодательством (ч. 3 ст. 8);вынесенное постановление неправомочным органом (должностным лицом) отменяется,и дело направляется на рассмотрение компетентного органа или должностного лица(ч. 2 ст. 273); перечень органов и должностных лиц, правомочных рассматриватьдела об административных правонарушениях, установлен законом (ст.199—-22412).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.