WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 35 |

II. Сокращение срока лишенияспециального права, предоставленного гражданину (права на управлениетранспортными средствами или права охоты), допускается по истечении не менееполовины срока отбытия этого вида административного взыскания. Вопрос об этомвправе ставить только трудовые коллективы и общественные организации.Обязательным условием для постановки такого вопроса является представлениеданных, свидетельствующих о добросовестном отношении к труду и примерномповедении лица, в отношении которого применено указанное административноевзыскание (ст. 297). К ходатайству приобщаются:01 ИНН

• КОПИЯПОСТаНОВЛеНИЯ (ИЛИ СведенияО времени И МЄЄҐЄ'ЄГО>ВЬІНЄСЄ-

ния и примененном административномвзыскании); ц ЗЯ

• данные,характеризующие поведение соответствующего лица до совершения проступка и посленаложения на него взыскания;

• выписка изрешения собрания (конференции) либо общественной организации.

В случае если лицо, подвергнутое административномувзысканию, было лишено права на управление каким-либо конкретным видомтранспортных средств (мотоцикла, автомашины) или права на управление всемивидами транспортных средств, при рассмотрении ходатайства вопрос решается всоответствующем объеме.

III. В соответствии со ст. 13 к административнойответственности может быть привлечено лицо, которому на момент совершенияпроступка исполнилось 16 лет. Но основания и порядок наложенияадминистративного взыскания в виде штрафа в некоторых случаях зависят от видаадминистративного правонарушения. Так, например, на основании ст. 158 и ч. 2 ст. 164штраф в размере от 10 до 50 рублей за мелкое хулиганство может быть наложен попостановлению судьи или начальника районного (городского) отдела внутренних дел. Но в порядкеисполнения постановлений о наложении штрафа есть особенности: при отсутствиисамостоятельного заработка у лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших мелкоехулиганство и нарушение правил дорожного движения, штраф взыскивается сродителей или лиц, их заменяющих (ч. 2 ст. 285). Такие обстоятельства, какправило, становятся известными при передаче постановлений на принудительноеисполнение судебным исполнителям.

В число документов, представляемых судебным исполнителям,можно включить: справки адресного бюро о месте жительства

70

>>>71>>>

Разрешение вопросов§ 1

лица, подвергнутого административному взысканию, а такжеего родителей или лиц, их заменяющих; справки о месте и роде занятийнарушителя; справки о размере заработка (пенсий) его родителей или лиц, ихзаменяющих.

По смыслу ч. 2 ст. 285, удержание штрафа из стипендии илипенсии несовершеннолетнего не допускается, а изменение размера наложенного натакое лицо штрафа исключается.

IV. Статья 281 предусматривает возможность прекращения исполненияпостановления только в трех случаях:

• при изданииакта об амнистии;

• при отменеакта, установившего административную ответственность;

• в случаесмерти лица, на которое наложено административное взыскание.

Но закон не содержит указаний об обоснованиях и порядкепостановки вопроса о прекращении исполнения постановления, процедуре ипроцессуальной форме самого решения. В связи с этим надо иметь в видуследующее.

На практике вопрос о прекращении исполнения постановленияпо делу об административном правонарушении иногда решается в упрощенной форме:соответствующее должностное лицо органа исполнения налагает на исполнительномдокументе резолюцию «В архив», не мотивируя своего решения.

Вопрос о прекращении исполнения постановления может бытьрешен по инициативе органа исполнения из числа названных в ст. 290, а такжеоргана, вынесшего постановление. Прекращение исполнения постановления на основевынесения мотивированного постановления будет способствовать усилению контроляза правильным и своевременным исполнением постановлений, а следовательно, иповышению такого их качества, как исполнимость. При этом усилятся гарантиизаконности в административно-юрисдикционном процессе.

V. В соответствии с действующимзаконодательством привлечение к ответственности должностных лиц, виновных внеисполнении или ненадлежащем исполнении постановлений по делам обадминистративных правонарушениях, возможно только в случаях принудительногоисполнения постановлений о наложении штрафа, применения конфискации и взысканияимущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, и тольков случаях такого исполнения по-

71

>>>72>>>

Глава IIIИсполнение постановлений

становлений судебными исполнителями, состоящими прирайонных (городских) судах (ч. 1 ст. 286, п. 1 ст. 290, ст. 307). Судебныйисполнитель, по общему правилу, направляет исполнительный документ по месту работы лица,в отношении которого исполняется постановление, с предложением произвестисоответствующие удержания за заработной платы; удержания могут быть произведенытакже из других доходов должника (стипендии, пенсии). Эти положения содержатсяв ст. 358 ГЦК РСФСР. Вслучае невыполнения предписания судебного исполнителя по причинам, признаннымсудом неуважительными, виновные должностные лица на основании представлениясудебного исполнителя подвергаются судом штрафу в размере до ста минимальныхразмеров оплаты труда. Наряду с этим взыскатель вправе предъявить ксоответствующему предприятию, учреждению, организации иск о возмещенииневзысканной с обязанного лица суммы (ст. 394 ГПК РСФСР).

VI. Согласно ст. 344 ГПК РСФСР по представлению судебногоисполнителя суд вправе наложить штраф в размере до ста минимальных размеровоплаты труда на должностное лицо, виновное в утрате исполнительногодокумента.

§ 2. Исполнение постановлений о применении имущественныхвзысканий

К имущественным взысканиям относятся:

•штраф;

•возмездное изъятие и конфискация предметов, признанных орудиями совершения илинепосредственными объектами административных правонарушений;

•возмещение имущественного ущерба, причиненного административнымиправонарушениями.

Основания и принципиальные положения о применении этихвзысканий определены в ст. 27—29,40.

Из предусмотренных законом мер административноговзыскания наиболее часто применяется штраф, установленный почти всеми статьямиОсобенной части КоАП. За наиболее общественно опасные административныепроступки предусматривается штраф в значительном размере — до ста минимальных размеровоплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации.

72

>>>73>>>

Исполнение постановлений о применении имущественныхвзысканий§ 2

В этой связи возрастает значение организации четкойработы по исполнению постановлений о применении взысканий в виде штрафа,конфискации, изъятия предметов и орудий совершения административных проступкови возмещения имущественного ущерба, причиненного в результате совершения этихправонарушений.

Исполнение постановлений о наложении имущественныхвзысканий может быть произведено добровольно или принудительно (ч. 1 ст. 285,ч. 3 ст. 306).Принудительное исполнение таких постановлений закон возлагает на судебныхисполнителей, состоящих при районных (городских) судах, руководство которымиосуществляют председатели судов и судьи. Таким образом, суды в отличие отдругих органов, осуществляющих административную юрисдикцию, исполняютпостановления, вынесенные не только судьями по подведомственным им делам, но идругими органами административной юрисдикции.

На суды (судебных исполнителей) возложена обязанностьпроизводить принудительное исполнение постановлений всехадми-нистративно-юрисдикционных органов (в том числе и постановлений судей по подведомственнымим делам) о наложении штрафа, если возникает необходимость обратить еговзыскание на имущество нарушителя или его долю в общей собственности (ч. 2 ст.286). Кроме того, судебные исполнители исполняют постановления о конфискациипредметов, явившихся орудиями совершения или непосредственными объектамиадминистративных проступков (например, по делам о незаконном изготовлении ииспользовании радиопередающих устройств, нарушении правил занятия кустарно-ремесленными промыслами), атакже осуществляют принудительное исполнение постановлений в части взысканияимущественного ущерба, причиненного административными правонарушениями (ч. 2ст. 290, ст. 307).

Общие правила исполнения постановлений о наложенииадминистративных взысканий содержатся в ст. 277—283. Но суды и судебные исполнителинаряду с этим руководствуются специальными нормами, к которым отсылаетКоАП. Отсылочные нормысодержатся, кроме того, в ГПК РСФСР, Инструкции об исполнительном производствеи Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде.

Как отмечено, постановления судей обжалованию неподлежат, поэтому исполняются немедленно после их вынесения. При исполнениисудами постановлений о наложении штрафа, вынесенных другими (кроме судей)органами административной юрисдик-

73

>>>74>>>

Глава IIIИсполнение постановлений

ции, надо иметь в виду 15-дневный срок, установленный ч.1 ст. 285 для добровольного внесения штрафа в учреждения Сберегательного банка.Такой же срок установлен для добровольного возмещения имущественного ущерба,причиненного административным правонарушением (ч. 3 ст. 306). Срок длядобровольного исполнения постановлений о применении имущественных взысканийисчисляется со дня, следующего за днем вручения правонарушителю копиипостановления либо уведомления об оставлении без удовлетворения жалобы илипротеста прокурора после их рассмотрения (ч. 1 ст. 285).

Надо заметить, что закон установил срок только длявручения копии постановления — три дня, включая день вынесения постановления (ч. 2 ст. 263).Относительно срока уведомления о результатах рассмотрения жалобы или протестапрокурора нормативных предписаний не имеется. Здесь следует исходить из того,что решения по жалобам и протестам признаются вступившими в законную силу сразуже после их вынесения. Поэтому такие решения или уведомления о них необходимонемедленно направлять заинтересованным органам и лицам, а также органамисполнения.

Согласно ч. 4 ст. 278 постановление обращается кисполнению органом, вынесшим постановление. Поэтому такой орган при направлениидела с жалобой или протестом прокурора вышестоящему органу должен оставить усебя копию постановления, с тем чтобы иметь возможность немедленно обратитьпостановление к исполнению по получении уведомления об оставлении безудовлетворения жалобы или протеста прокурора. Может, следует установить, чтоорган, рассмотревший жалобу(протест) и оставивший ее без удовлетворения, высылает немедленно телеграммуоргану, вынесшему постановление. При таком решении вопроса дополнительныепочтовые расходы компенсируются повышением исполнимостипостановлений.

Согласно ч. 1 ст. 282 не подлежит исполнениюпостановление, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев содня вынесения. Обращением постановления к исполнению следует признать реальныедействия, фактическое начало исполнения, выражающееся, например, в удержании иззаработка обязанного лица части подлежащей взысканию с него суммы денег, уплате им штрафа иливозмещении имущественного ущерба. В пользу такого суждения можетсвидетельствовать следующее обстоятельство. Так, в случае обжалования илиопротестования постановления, а также при отсрочке его исполнения течениетрехмесячного срока давности исполнения постановления начинается со дня,сле-

74

>>>75>>>

Исполнение постановлений о применении имущественныхвзысканий§ 2

дующего за днем вынесения решения об оставлении безудовле1 творения жалобы илипротеста либо за днем окончания отсрочки исполнения. При этом надо иметь ввиду, что на время рассмотрения поданных в срок жалобы или протеста прокурораисполнение постановления приостанавливается, так же как оно приостанавливаетсяпри отсрочке исполнения (ст. 270, 280). Это правило о приостановленииисполнения постановления четко сформулировано в ч. 1 ст. 281. Нормативноерешение вопроса убеждает в том, что трехмесячный срок давности исполненияпостановлений о наложении административных взысканий должен исчислятьсяисключительно после фактического начала исполнительских действий, а еслиисполнение фактически не начато, то постановление не подлежит исполнению поистечении трех месяцев со дня его вынесения. При этом не имеет значения, былоли обжаловано или опротестовано постановление и представлялась ли отсрочка егоисполнения.

Постановление о конфискации предмета, явившегося орудиемсовершения или непосредственным объектом административного правонарушения,приводится в исполнение:

•судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) судах,— при совершенииправонарушений, предусмотренных ст. 461, ч. 4 ст. 561, ч. 3 ст.562, ч. 2 ст. 563,ч.2 ст. 57', ст.844, ч. 2 ст. 845, ч.2 ст. 846,4.1 ст. 85(кроме дел о нарушениях правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов), ст.136,1361,137, ч.2 и 3ст. 138, ст. 1391,1393,1401,146',1464, 4.2 ст. 150,ст. 1501,1502,1504,151,156,157,1601,1604,171'—1713,183',1832;

•уполномоченными на то лицами органов внутренних дел — при совершении правонарушений,предусмотренных ст. 1467,153,154,159, 1643,168,172,4.2 ст. 173;

•уполномоченными на то лицами органов, осуществляющих государственный надзор засоблюдением правил охоты, — при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 85 (засовершение нарушений правил охоты), ст. 189;

уполномоченными на то должностными лицами федеральногооргана по рыболовству при совершении правонарушений, предусмотренных ч.1,2 и 3ст. 561 (в части разведки ипромысла живых ресурсов), 4.1 и 2 ст. 562(в части разведки и охраны живых ресурсов), ч.1 ст. 563, 4.1 ст. 57і, Ч.1 ст. 845,ч.1 ст. 84* (в части незаконной передачи живыхресурсов), 4.1 ст. 85 (засовершение нарушений правил рыболовства и охраны рыбных запасов);

75

>>>76>>>

Глава IIIИсполнение постановлений

•уполномоченными на то лицами предприятий и организаций, на которые возложенприем конфискованных плотоядных пушных зверей и шкурок этих животных, совместнос представителем финансового органа и представителем государственноговетеринарного надзора — при совершении правонарушения, предусмотренного ст.176;

•уполномоченными на то лицами таможенных органов — при совершении правонарушений,предусмотренных ч. 2 ст. 186, ст. 187; уполномоченными на то лицами органоввоздушного транспорта — при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 106, ч. 2 ст.107;

•уполномоченными на то должностными лицами органов пограничной службы РоссийскойФедерации — присовершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 562, ч. 1 ст.563, ч. 1 ст.845, ч. 1 ст. 846,ст. 183і, 1832;

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.