WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 30 |

Как уже говорилось, политикавзаимодействует с экономикой также в двух формах – прямого участия в экономическомпроцессе и косвенного, опосредованного социальными процессами, отношениями иструктурами.

Функционирование экономики иполитики – этовзаимодействие двух автономных, но взаимосвязанных и взаимозависимых общественных систем,общественных начал или сущностей.

В современном обществе такой тип отношенийособенно очевиден. Все послевоенные годы развитие экономики определялось впервую очередь его политической организацией, выбором экономической стратегии,концентрацией внимания и сил на создании и решении программразвития.

Общий экономический подъем развитых стран ипереход к развитию отстающих, бывших колониальных стран в послевоенныйпериод – результатколоссальной работы политической и социальной мысли, появления концепций,специально посвященных проектам развития – это теории модернизации, роста(экономического, политического, социального, демографического), общественногоразвития, социального изменения, индустриального и постиндустриального обществаи мн. др.

Особый случай решающего воздействияполитики на развитие экономики – короткая, но трагическая история тоталитарных государств(Германии 30–40 гг.и СССР), которые сумели провести тотальную политическую мобилизацию общества ирезко форсировать развитие производства, подчинив его к тому же политическимцелям, в первую очередь –войне, милитаризации и гонке вооружений и особой организации ограничительногораспределения. Им же принадлежит особый опыт жесткого экономическогопланирования. Таким образом, экономические функции политики, ее возможностиопределять экономический процесс несомненны.

На такой двоякой основе зависимости иавтономии реально организуются отношения экономики и политики. Политикаучаствует в организации экономики, способствует (или препятствует) ее развитию,направляет его. В зависимости от типа общества и его политического строягосударство может существенно воздействовать на экономический процесс инепосредственно участвовать в нем инвестициями, кредитами, кадрами управления,планированием размещения производства, финансово-налоговыми мерами (такназываемая политика государственного вмешательства) и даже выступать в качествесобственника государственных и национализированных предприятий (типа корпораций“Рено”, “Фиат” и др.). Масштабы владений госсектора только в капиталистическихстранах Запада настолько велики, что только некоторая часть их, которая былаакционирована (т.е. приватизирована, передана в коллективное владение занесколько лет) составила 3000 предприятий – 50% предприятий Италии принадлежатгосударственному сектору. В целом экономика существует не помимо политики, алишь благодаря политике, организующей и регулирующей экономическую деятельностьобщества. Неизменный вопрос в политике – это мера и способы политического вмешательства в экономическуюжизнь человека и общества. В зависимости от решения этого вопроса различаютсятоталитарные режимы с предельным глубоким включением политики в экономику,традиционные (уже не существующие в чистом прежнем виде) консервативные учения,допускавшие экономическую власть государства (особенно его монархических иполуфеодальных форм); также и традиционный либерализм (который тоже сошел сосцены), отвергавший государственное регулирование экономики и их новые формы:неолиберализм (Америка и Европа с 30-х гг. XX в. вплоть до наших дней),стремившийся к рациональной, научно обоснованной политике регулированияэкономики, и неоконсерватизм, который в 70–80-х гг. стремился ограничить влияниегосударства на экономику, хотя и не отказался от него совсем, главным вопросомпри этом для них стал выбор между государственным (общественным) и частнымвладением крупными формами собственности (отраслями производства, фирмами).Опыт экономической политики XX в. свидетельствует о ее решающей роли в развитиипроизводства при высоком уровне политических и экономических знаний иактивности государства. Политическими методами регулированиякредитно-финансовой деятельности, стимулирования спроса и покупательнойспособности населения осуществлялась антикризисная стратегия США и Европейскихстран, начиная с 30–х гг.Некогда на либеральной политико-идеологической основе сложилась концепциясвободного рынка (т.е. товарно-денежных отношений) и экономической свободы, нерегламентированной политическими средствами отношений товара и денег, спроса ипредположения с автоматическим саморегулированием производства и потребления(“невидимая рука” А.Смита). Поскольку саморегулирование не оказалосьэффективным и приводило к периодическим (если не постоянным) кризисам тоспроса, то предложения, то перепроизводства, то недопотребления, то к войнам заресурсы и рынки, политическое вмешательство в экономику стало неизбежным,наряду с научным преобразованием макро- и микроэкономической теории и практики(исследования конъюнктуры, стимулирования покупательной способности населения,кредитования спроса и производства, их планирования и мн.

др.), т.е.осуществления экономической политики в очень широких масштабах. Экономика всеболее становилась “концентрированным выражением” политики. Две мировые войны,гигантский кризис 1929–1931 гг. И непрекращающиеся менее разрушительные спады и кризисыпоказали, что такое экономика без серьезной экономической теории и безполитики. В послевоенные годы XX в. на Западе бурно развивались политические иполитико-экономические концепции (модернизации, кейнсианские и неокейнсианские,монетаристские концепции, теории индустриального и постиндустриального обществаи множества других “новых” обществ и т.д. и т.п.). Экономика развивалась исовершенствовалась на политико-идеологической основе обновленноголиберализма –неолиберализма со значительным влиянием социалистических(социал-демократических) политических идей: обобществления экономики(национализации и расширения госсектора), планирования и программированияпроизводства, расширения социальных функций экономической сферы – известного перераспределения доходов впользу нуждающихся, расширения фондов общественного потребления, социальногострахования и т.п. В 70–х – начале80–х гг. потенциал этойполитики был отчасти исчерпан, отчасти были сознательно дискредитированы самипосылки неолиберализма под предлогом падения производительности труда нанационализированных предприятиях, подкармливания бездеятельных слоев, убыточнойсоциальной благотворительности и т.п. “Новая волна” неоконсерватизма пришла наполитическую сцену с идеями деполитизации экономики и отказа от вмешательства внее государства (в отличие от своих же классических предшественников). Однако иони, по существу, продолжают (в урезанном виде) ту же, объективно неизбежнуюлинию на глубокое, органическое соединение политики и экономики. Частичноеразгосударствление промышленности и ограничение социального протекционизма неизменяют сути исторической закономерности: необходимого взаимодействия политикии экономики. Однако относительная автономия той и другой допускает их самыеразные сочетания.

Отношения политики и экономики строятся навзаимном соответствии двух парных противоречивых начал: универсальномуединообразию экономического процесса со всеми его измерениями (объективными исубъективными факторами –трудовыми навыками населения, культурой труда, уровнем образования и т.д.),законами (законом стоимости, принципами ценообразования, необходимым единствомпроизводства и потребления, отношениями спроса и предложения и мн.др.)соответствует в каждой конкретной стране, ситуации, отдельной эпохе подвижнаяполитика, ориентированная совокупностью социальных, культурных, исторических ииных факторов (идеологии правящих сил, интересами участников общественногопроцесса, запросами общества и т.д.); в то же время неизменным, универсальнымначалом политики, ее всеобщим формам, средствам, целям и пр. соответствуетпостоянная динамика экономического процесса – расширенного воспроизводства,совершенствования управления и организации производственного процесса,модернизации, научного и технического творчества и т.п. Поэтому возможны двавнешне противоречивых, но в действительности закономерных типа сочетаний: (1)различных социальных и политических систем (демократических, авторитарных,деспотичных, даже тоталитарных), различных режимов и форм правления (монархий,республик, архаических систем азиатского типа, либерально-демократическихи пр.) с экономикой одного типа (с товарно-денежными отношениями современногорынка, частной собственностью, одними и теми же формами трудовых отношений иэкономического принуждения и т.д.), отчего одновременно сосуществуют наидентичной экономической основе западные демократии и государства сдиктаторскими правлениями и (2) сочетание государств с одним и тем жеполитическим строем и с одноплановыми социальными системами или очень сходными,но с экономикой различного уровня, неодинаковой эффективности. Тогда в одномобщем регионе оказываются развитые, менее развитые и слаборазвитыестраны – ФРГ и Испания,Англия и Португалия, Франция и Греция и т.д.

Лишь одно различие двух систем теоретическиисключено: сочетание экономики одной формационной природы и политики и другой(например, экономики способа производства на рабовладельческой основе свнеэкономическим принуждением и политики развитой парламентской демократии вгражданском обществе и правовом государстве). Однако и это правило допускаеточень значительные отклонения, ведь известны в прошлом феодальныетеократические демократии (Венеция, Новгород), античные демократии, в которыхзрели будущие экономические и политические отношения. А в современном мире -военно-феодальный режим нацистской Германии и его индустриальнаяоснова.

Общий уровень политики иэкономики – их нормальнаяисторическая пропорция. Высокий уровень политики (богатство международныхсвязей, эффективность власти, гибкость политических структур и т.п.) в такомсочетании означает и высокий уровень производства, его устойчивый рост,стабильность обеих систем, снижение социальной и экономической конфликтностии т.д.

Закономерен в целом особый типодно-многозначных отношений экономики и политики, когда одному виду, типу,уровню экономики отвечает один из многих типов (уровней развития) политики и вобратном соотношении – однаи та же политика региона (общественного строя, данной эпохи и т.д.) и разныеуклады, типы, уровни развития экономики.

Социальные и экономическиефункции
современногогосударства

Современные государственные центры властирасполагают и распоряжаются исключительными по масштабам, физическим объемамматериальных ресурсов, которые совместно созданы государством и частнымипредприятиями.

Владение-распоряжение растущим научным,технико-производственным, экономическим потенциалом решительно изменяет обликмакрополитической власти и ее функции. Эта сторона современной политикидостаточно известна, но краткий обзор основных явлений, характеризующихразвитие функций государственной власти, видимо, будет уместен вполитико-философском исследовании. Государственный и частный капитализм имеетдело в развитых странах с колоссальными материальными ценностями,опредмеченными в форме средств производства, и массами людей, занятых вразличных видах производства. Валовой национальный продукт, ежегодносоздаваемый производительными силами таких стран, может создать представление омасштабе деятельности власти, необходимой для приведения их в действие: дляСША, например, он исчислялся в 1980 г. в 2.518 млрд. долл.cxxxv.

Доля государственного сектора общественногопроизводства в воспроизводимом материальном богатстве (сосредоточенном, вчастности, в авангардных отраслях производства, таких, как электроника,атомная, космическая техника и т.д.) достигла уже в 50-е годы вСША – 13%, вФРГ – 20%, воФранции – 42%и т.д.cxxxvi.

Развитие производительных сил, техники инауки, ее все более полное технологическое использование требует значительногороста затрат, таких инвестиций, которые нередко оказываются посильными лишькрупным монополиям и государству. В условиях роста удельного веса постоянногокапитала и снижения нормы прибыли организация производства, а следовательно, иполитическая функция воспроизводства – производственных отношений, специфической социальности общества -становится невозможной без непосредственного участия государства в общественномпроизводстве, создания и расширения государственного рынка, спрос которогооказывает большое влияние на развитие экономикиcxxxvii.

Особые политические задачи современноегосударство вынуждено решать в сфере наемного трудаcxxxviii.

Важная сторона деятельности современногогосударства – доселенебывалый по масштабам контроль кредитно-финансовых операций, регулированииденежного обращения и банковского кредита и т.п. Посредством налоговгосударство увеличивает обобществление фонда прибавочной стоимости, посколькуизымает возрастающую часть ее в свое распоряжение. Государство следует вобласти кредитно-финансовой деятельности по пути ееинтернационализации.

Важнейшей и притом прямой формой участиягосударства в развитии производства становится все более широкая экономическаядеятельность самого государства.

Расширение государственного сектораэкономики – главная формавмешательства (“участия”) государства в эту систему. Прошедшая после второймировой войны полоса национализаций в развитых европейских капиталистическихстранах явилась выражением именно этого расширения социально-экономическойдеятельности и политического управления.

Обрисованное только что развитиепроисходит, как известно, в условиях интенсивного научного итехнико-экономического роста. Его результатом предполагается в разных системахвзглядов целая гамма социальных, точнее социально-политических “революций”,трансформирующих капиталистическое общество, превращающих его в посткапитализмразного рода, помимо хорошо известного постиндустриального: кооперативное,альтернативное общество, зрелое, великое, технотронное, рациональное,приемлемое, изобильное и т.п.

Государство участвует не только вматериальном, но и в духовном производстве. Ему в развитых странах принадлежитзначительная часть индустриально организованных лабораторных исследований иконструкторских разработок либо оно так или иначе финансируетнаучно-исследовательскую работу.

Вмешательство и прямое участие государствавытесняет рыночные механизмы прежде всего в таких областях, как удовлетворениеобщественной потребности в функционировании и развитии инфраструктур (услуги,транспорт, коммунальное хозяйство и т.п.), образование, финансирование ипроведение научных исследований, охрана окружающей среды, создание всех видовобщественных и культурных условий для расширенного воспроизводства.

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.