WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 40 |

Председатель государственного комитета издаетприказы, рас-поряжения,указания по вопросам, отнесенным к компетенции1 соответствующегогосударственного комитета, кроме вопросов, '•подлежащих рассмотрению назаседаниях комитета. Решения го-' судафетвенногокомитета по межотраслевым вопросам, имеющим общенормативный характер, принимаются совместно членамикомитета и оформляются в виде постановления.

В целях всестороннего рассмотрения основных отраслевыхвопросов в государственном комитете образуетсяколлегия в составе председателя комитета(председатель коллегии), заместителей председателяпо должности, руководящих работников комитета идругих организаций. Решения коллегии проводятся вжизнь приказами председателя государственного комитета. Количество членов комитета и коллегии комитета определяетсяПравительством Российской Федерации. Им жеутверждается персональный состав членов комитета иколлегии.

Структуру государственного комитета составляютруководство (председатель комитета, егозаместители, коллегия), главные управления,управления, отделы и иные подразделения и службы.Структуру центрального аппарата, штатное расписание

92

>>>93>>>

ts. положения оподразделениях утверждает председатель государственного комитета. Государственный комитет является юридическимлицом, имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием.

К рассматриваемым федеральным органам исполнительнойвласти относятся:

— Государственныйантимонопольный комитет;

— Государственныйкомитет по вопросам развития Севера;

— Государственныйвысший аттестационный комитет;

— Государственныйкомитет по государственным резервам;

— Государственныйкомитет по делам молодежи;

— Государственныйкомитет по жилищной и строительной политике;

— Государственныйкомитет по земельным ресурсам и землеустройству;

— Государственныйкомитет по кинематографии;

— Государственныйкомитет по поддержке и развитию малогопредпринимательства;

— Государственныйкомитет по охране окружающей среды;

— Государственныйкомитет по печати;

— Государственныйкомитет по связи и информатизации;

— Государственныйкомитет по стандартизации, метрологии исертификации;

— Государственныйкомитет по статистике;

— Государственныйтаможенный комитет;

— Государственныйкомитет по физической культуре и туризму.

Из данного перечня видно, что государственные комитетыфункционируют в различных сферахуправления.

Функции большинства государственных комитетов носятмежотраслевой, надведомственный характер. В связи сэтим их полномочия отличаются от отраслевыхминистерств. Государственные комитеты формируют иреализуют единую государственную политику в смежныхсферах и отраслях, осуществляют методическое руководство, организацию икоординацию при формировании государственнойполитики; определяют приоритетные направленияразвития отраслей управления; организуют работу порешению важнейших межотраслевых научно-техническихи иных проблем.

Государственные комитеты в пределах своей компетенцииосуществляют государственный контроль и надзор засоблюдением установленных правил. Так, например,Государственный

93

>>>94>>>

комитет Российской Федерации по стандартизации,метрологии и сертификации (Госкомстандарт России)осуществляет надзор за соблюдением обязательныхтребований государственных стандартов,метрологических правил и контроль за правильностью проведения сертификации.Госкомстандарт России применяет в пределах своей компетенции санкции занесоблюдение правил, норм и стандартов, направляетпредписания об устранении нарушений обязательныхтребований стандартов к товарам, снятии с производства, прекращения выпуска и реализации такихтоваров, отзыве их от потребителя; налагать штрафна изготовителей (исполнителей, продавцов) товаров, руководителей предприятийи органов по сертификации в случаях,предусмотренных законодательством.

Федеральная служба России, российское агентство,федеральный надзор России и другие федеральныеорганы исполнительной власти осуществляют специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или надзорные функции. Эти органысоздаются Президентом Российской Федерации.Руководители указанных органов назначаютсяПрезидентом, а их заместители — Правительством Российской Федерации.

Федеральные службы, агентства и другие органыруководствуются в своей деятельности Конституцией,федеральными законами, указами и распоряжениями ираспоряжениями Президента России, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации,положениями о них. которые утверждаются Президентом или ПравительствомРоссии.

Руководители рассматриваемых органов несутперсональную ответственность за выполнениевозложенных на органы задач и функций, утверждаютструктуру и штатное расписание аппарата и положенияо подразделениях и службах соответствующих органов, издают приказы, дают указания, организуют контроль их исполнения.

В федеральной службе и других органах образуютсяколлегии, утверждаемые Правительством России.Коллегия является совещательным органом. Ее решенияоформляются приказами руководителяоргана.

См.: Собрание актов Президента и ПравительстваРоссийской Федерации. 1993, № 4. Ст. 308.

94

>>>95>>>

Рассматриваемые органы являются юридическими лицами,имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исо своим наименованием.

К указанным органам, например, относятся:

— Государственнаяархивная служба России;

— Государственнаяналоговая служба Российской Федерации;

— Федеральнаямиграционная служба России;

— Федеральная службабезопасности Российской Федерации;

— Служба внешнейразведки Российской Федерации;

— Федеральнаяпограничная служба Российской Федерации;

— Российскоекосмическое агентство;

— Департаментналоговой полиции;

— Главное управлениеохраны Российской Федерации.

Территориальные (региональные) федеральные органы.К ним относятсядействующие в пределах края, области: Государственная налоговая инспекция, управление статистики,миграци-ОБшая служба, военкоматы и др. Крегиональным федеральным органам относятся:командование военного округа, командование пограничного округа, управление железной дороги, региональныйорган Госгортехнадзора России и др. Эти органы находятся в подчинениисоответствующих вышестоящих федеральных органов исполнительнойвласти.

Органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. В пределахведения Российской Федерации и полномочий России по предметам совместноговедения России и ее субъектов органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.Вместе с тем по предметам ведения субъектовРоссийской Федерации последние образуют свои органы исполнительной власти,руководствуясь нормативно-правовыми актами,устанавливающими общие принципы организации органов государственной властисубъектов федерации. Системы органов исполнительной власти различных субъектовфедерации неодинаковы. Имеются различия вколичестве и организационно-правовых формахсоставляющих их органов. Однако несмотря на различия форм (названий) органов в субъектах РоссийскойФедерации, функционируют органы исполнительнойвласти общей, отраслевой и межотраслевой(специальной) компетенции.

95

>>>96>>>

Система и организационно-правовые формы органовисполнительной власти в республиках определяются ихконституциями, законами и иными актами: другихсубъектов — краев,областей, городов федерального значения и автономных образований — их уставами, принимаемыми всоответствии с законами и указами Президента России.

К органам общей компетенции относятся:

— правительства республик и других субъектов федерации,образуемые либо представительными органамигосударственной власти, либо президентами, либо наоснове сочетания выборности глав правительств иназначения на должности других членовправительств;

— администрация краев, областей,городов федерального значения, автономной области,автономных округов.

Руководство администрацией осуществляет главаадминистрации (губернатор), который является высшимдолжностным лицом соответствующегогосударственно-территориального, автономногообразования. Глава администрации, если он не занял эту должность в результате выборов, назначается на должностьи освобождается от должности Президентом РоссийскойФедерации по представлению ПредседателяПравительства России. Глава администрации являетсячленом постоянно действующего координационно-консультативного Совета главАдминистрации при Президенте Российской Федерации.

Глава Администрации:

— взаимодействует сорганами законодательной (представительной) властисоответствующего субъекта федерации согласно спринципом разделения властей;

— обладает правомзаконодательной инициативы в законодательном (представительном) органе края,области, города федерального значения, автономногообразования;

— подписывает иобнародует законы, принятые законодательным(представительным) органом;

— вправеопротестовать решение законодательного (представительного) органа в судебном порядке.

Глава администрации входит в единую системуисполнительной власти России, образуемуюфедеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов федерации,в части осуществления полномочий по предметамсовместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а равно в рамках реализации полномочий, переданныхфедераль-

96

>>>97>>>

яыми органами исполнительной власти органамисполнительной власти субъектов федерации; подчиняется Президенту России иПравительству России по предметам ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации, по предметам совместноговедения России и субъектов федерации.

Законодательное (представительное) собрание вправеобратиться к главе администрации с предложением овнесении изменений и дополнений в акты органовисполнительной власти или их отмене в случае противоречия актов законамсубъекта федерации. Законодательный(представительный) орган вправе заслушать главу администрации по вопросам исполнения законов субъекта федерации,бюджета, реализации целевых программ и плановсоциально-экономического развития соответствующей территории.

Правовой статус главы администрации. В своей деятельности главаадминистрации руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента России,постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Положением о главе администрации края, области, городафедерального значения, автономной области, автономного округа РоссийскойФедерации, уставом и законодательством субъекта федерации.

Глава администрации обладает следующими основнымиполномочиями:

— представляетинтересы соответствующего субъекта федерации вПравительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другимисубъектами федерации, а также в соответствии сзаконодательством Российской Федерации можетвступать в отношения с соответствующими органами идолжностными лицами зарубежных государств;

— разрабатывает ипредставляет на утверждение законодательного(представительного) органа субъекта федерации бюджет и обеспечивает его исполнение;

— формирует органыисполнительной власти субъекта федерации всоответствии с законодательством субъекта федерации;

— назначает надолжность и освобождает от должности глав администраций городов и районов, а также решает вопросыприменения к ним мер дисциплинарнойответственности, если в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Феде-Рации, они неотнесены к органам местного самоуправления;

Ч 97

>>>98>>>

— решает вопросы опредставительстве органов исполнительной властисубъектов федерации при Президенте Российской Федерации, Правительстве России иорганах исполнительной власти других субъектовфедерации.

Глава администрации осуществляет и иные полномочия,установленные законодательством России и законодательством края, области, города федерального значения, автономной области,автономного округа.

Принимает постановления ираспоряжения, которые вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено всамом акте. Они обязательны для исполнения на всей территории соответствующегосубъекта Российской Федерации.

Имеет право обращаться в федеральные органы, органыгосударственной власти субъектов федерации, органыместного самоуправления, общественные объединения,на предприятия, в учреждения, организации и получатьответы на соответствующие обращения.

Споры и конфликты главы администрации с федеральнымиорганами государственной власти, органамигосударственной власти соответствующего субъектафедерации и органами местного самоуправленияразрешаются посредством согласительных процедур,создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

Несет ответственность за деятельность руководимых иморганов исполнительной власти.

К органам отраслевой имежотраслевой (специальной) компетенции в республиках, входящих в состав Российской Федерации,относятся министерства,государственные комитеты, главные управления,управления и др.

В других субъектах Российской Федерации функционируютглавные управления, управления, комитеты, отделы,департаменты и др.

К органам краевой, областной администрации, например,относятся:

— управлениеюстиции;

— управление (главноеуправление) внутренних дел;

— финансовоеуправление;

— управление повопросам инвестиций;

— управлениесельского хозяйства;

— комитет поархитектуре и строительству;„

— комитет поэкономике и прогнозированию;

— комитет поуправлению государственным имуществом;

98

>>>99>>>

— комитет по вопросамобороны, мобилизационной подготовки e ликвидации последствий стихийныхбедствий;

— комитет попромышленности;

— комитет поторговле;

— комитет повнешнеэкономическим связям;

— комитет по пищевойи перерабатывающей промышленности;

— комитет поподдержке предпринимательства;

— комитет поземельным ресурсам ts.землеустройству;

— комитет поиспользованию и охране недр и экологии;

— комитет пожилищному и коммунальному хозяйству;

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 40 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.