WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 40 |

Представляя единую систему исполнительной власти вРоссийской Федерации, федеральные органы и органысубъектов федерации в пределах своих полномочий призваны проводитьв

85

>>>86>>>

жизнь социально-экономические преобразования в России вцелом, осуществлять эффективную региональнуюполитику, защищать права и свободы человека игражданина, обеспечивать правопорядок.

Единство системы исполнительной власти юридическивыражается в том, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органовисполнительной власти субъектов федерации, а актыпоследних подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти.Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органамиисполнительной власти субъектов федерации могут передавать им осуществлениечасти своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральнымзаконам. В свою очередь органы исполнительной власти субъектов федерации посоглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать имосуществление части своих полномочий. В то же время органы исполнительнойвласти субъектов федерации в пределах своей компетенции самостоятельны. Вслучае расхождения между федеральным законом и иным нормативным актом Российской Федерации, изданным вне пределовведения России и ее совместного ведения с субъектамифедерации, действует акт субъекта федерации.

К федеральным органам исполнительной власти относятся:Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные министерства и иные федеральныеорганы исполнительной власти.

Президент Российской Федерации. На должность Президента — главы государства— может бытьизбран гражданин Российской Федерации в возрасте немоложе 35 лет, постоянно проживающий в России неменее 10 лет. Президент избирается сроком на 4 годана основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо неможет занимать должность Президента более двухсроков подряд. Порядок избрания Президентаопределяется федеральным законом.

Президент Российской Федерации наделен широкимиполномочиями:

— определяетвнутреннюю и внешнюю политику России в
соответствии с Конституцией и федеральными законами,его
полномочия распространяются и на сферугосударственного уп
равления; :

86

>>>87>>>

— создает органыисполнительной власти, определяет содержание иважнейшие направления деятельности ее системы;

— формируетПравительство Российской Федерации (назначает ссогласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации, принимает решение об отставкеПравительства, по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должностизаместителей Председателя Правительства РоссийскойФедерации, федеральных министров);

— имеет правопредседательствовать на заседании ПравительстваРоссийской Федерации;

— издает указы ираспоряжения, обязательные для исполнения на всейтерритории России;

— вправе отменятьакты Правительства Российской Федерации иприостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектовфедерации;

— формирует ивозглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, формирует Администрацию Президента;

— назначает надолжность и освобождает от должности полномочныхпредставителей Президента Российской Федерации в краях, областях, городах федерального значения, автономнойобласти, автономных округов в целях обеспеченияединства государственной политики в деятельностиорганов исполнительной власти России, повышенияэффективности взаимодействия федеральных органовисполнительной власти с органами субъектов федерации;

— назначает надолжность и освобождает от должности высшеекомандование Вооруженных Сил Российской Федерации;

— является ВерховнымГлавнокомандующим Вооруженными Силами России;

— в случае агрессиипротив Российской Федерации или непосредственнойугрозы агрессии вводит военное положение, а приобстоятельствах и в порядке, предусмотренных конституционным законом, вводит чрезвычайное положение снезамедлительным сообщением об этом СоветуФедерации и Государственной Думе.

Президент прекращает исполнение полномочий досрочно вслучае его отставки, стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять принадлежащие емуполномочия или отре-

87

>>>88>>>

тения от должности. В случае прекращения полномочийПрезидентом их временно исполняет ПредседательПравительства Российской Федерации.

Президент, Администрация Президента, многочисленныесоветы и иные службы, состоящие при них, образуютсамостоятельный орган управления (президентуру).Этот орган возглавляет Президент. Он определяет полномочия главы АдминистрацииПрезидента, советников и других должностныхлиц.

Правительство Российской Федерации, Федеральным органом общейкомпетенции, осуществляющим исполнительную власть в России, является Правительство Российской Федерации. Онообеспечивает согласованную деятельность органовисполнительной власти и правомочно решать вопросыгосударственного управления, отнесенныеКонституцией и федеральными законами к ведениюРоссии.

Правовое положение Правительства, его состав, порядокформирования определяются Конституцией ифедеральными законами. В своей деятельностиПравительство руководствуется также указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, которому оно подотчетно. Порядок деятельности Правительстварегулируется федеральным конституционнымзаконом.

Правительство Российской Федерации — коллегиальный орган. В состав Правительства входят ПредседательПравительства, его заместители и федеральныеминистры. Председатель Правительства назначаетсяПрезидентом Российской Федерации с согласияГосударственной Думы России. Другие члены Правительства — заместители и федеральные министры — также назначаются Президентом по предложению ПредседателяПравительства.

Председатель Правительства представляет Президентупредложения о структуре федеральных органовисполнительной власти. В соответствии сКонституцией, федеральными законами и указамиПрезидента Председатель определяет основные направления деятельности Правительства и организует егоработу.

Правительство Российской Федерации согласноКонституции обладает широкими полномочиями во всехсферах жизнедеятельности государства:

— разрабатывает ипредставляет в Государственную Думу федеральныйбюджет и обеспечивает его исполнение;

— отчитывается передГосударственной Думой об исполне
ниифедерального бюджета;,и,,

88

>>>89>>>

— обеспечиваетпроведение в РоссийскойФедерации единой финансовой, кредитной и денежнойполитики; проводит единую государственную политику вобласти культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,экологии;

— управляетфедеральной собственностью;

— осуществляет мерыпо обеспечению обороны страны, государственнойбезопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

— воплощает в жизньмеры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности иобщественного порядка, борьбе спреступностью.

Правительство осуществляет и иные полномочия, функции,возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссии. В частности, в сфере экономики Правительство разрабатывает проекты важнейших программэкономического развития, создает условия длясвободного предпринимательства на основерационального сочетания всех форм собственности.

Правовыми формами осуществления Правительством свежихполномочий являются постановления и распоряжения, принимаемые на основе и воисполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов ПрезидентаРоссийской Федерации. Оно же обеспечивает организацию и исполнение принимаемыхим актов. Последние обязательны к исполнению на всей территории России. АктыПравительства вступают в силу со дня их принятия, если в них не предусмотреноиное.

Постановления и распоряжения Правительства в случае ихпротиворечия Конституции, федеральным законам,указам Президента России могут быть отменены Президентом.

Правительство слагает свои полномочия перед вновьизбранным Президентом Российской Федерации. Ономожет подать в отставку и до истечения срока своих полномочий. Отставкапринимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. Правительству может быть выражено недовериеГосударственной Думой, которая выносит по этомувопросу постановление, принимаемое большинствомголосов от общего числа депутатов ГосударственнойДумы. После выражения недоверия ПравительствуПрезидент России вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы.<jft

89

>>>90>>>

Председатель Правительства может поставить передГосударственной Думой вопрос о доверииПравительству. При отказе в доверии Президентпринимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новыхвыборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительствепо поручению Президента продолжает действовать досформирования нового Правительства РоссийскойФедерации.

Федеральные министерства и иные федеральные органыисполнительной власти. К организационно-правовым формам органов федеральной исполнительной власти относятся:

— министерствоРоссийской Федерации;

— государственныйкомитет Российской Федерации;

— федеральная службаРоссии;

— российскоеагентство, федеральный надзор России и другиефедеральные органы исполнительной власти.

Министерство Российской Федерации является центральным органомфедеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство порученной ему отраслью управления или сферойдеятельности; образуется на основании указа Президента Российской Федерации; возглавляется министром, которыйназначается на должность и освобождается от должностиПрезидентом Российской Федерации по представлениюПредседателя Правительства России. Министр входит всостав Правительства, осуществляет государственное управление и координациюдеятельности в подчиненной отрасли или сфередеятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на министерство задач ифункций.

Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации иположением о министерстве, утверждаемом Президентомили Правительством России.

Министр издает приказы,распоряжения, указания, инструк ции по вопросам, входящим в его компетенцию (в необходимыхслучаях совместно с другими федеральными органамиисполнительной власти).

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности ПравительствомРоссийской Федерации. В министерстве образуетсясовещательный орган — коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей

90

>>>91>>>

по должности, руководящих работников и специалистовминистерства, ученых, представителей другихорганизаций. Персональный состав коллегииутверждается Правительством России, решенияколлегии оформляются протоколами и реализуются принеобходимости приказами министра.

Структуру министерства составляют руководство (министр,его заместители, коллегия), главные управления,управления, департаменты, отделы и иныеподразделения. Структура и положения о структурныхподразделениях утверждаются министром. Министерствоявляется юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием.

Федеральными министерствами являются:

— МинистерствоРоссийской Федерации по атомной энергии;

— Министерствовнешних экономических связей и торговли РоссийскойФедерации;

— Министерствовнутренних дел Российской Федерации;

— МинистерствоРоссийской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий;

— МинистерствоРоссийской Федерации по делам национальностей ифедеративным отношениям;

— Министерствоздравоохранения Российской Федерации;

— Министерствоиностранных дел Российской Федерации;

— Министерствокультуры Российской Федерации;

— Министерство наукии технологий Российской Федерации;

— Министерствообороны Российской Федерации;

— Министерство общегои профессионального образования РоссийскойФедерации;

— Министерствоприродных ресурсов Российской Федерации;

— Министерство путейсообщения Российской Федерации;

— Министерствосельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

— МинистерствоРоссийской Федерации по сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств;

— Министерствотоплива и энергетики Российской Федерации;

— Министерствотранспорта Российской Федерации;

— Министерство трудаи социального развития Российской Федерации;

— Министерствофинансов Российской Федерации;

91

>>>92>>>

— Министерство топливаи энергетики Российской Федерации;

— Министерствоэкономики Российской Федерации;

— Министерствоюстиции Российской Федерации;

Государственный комитет Российской Федерации является центральным органомфедеральной исполнительной власти, осуществляющимна основе коллегиальности межотраслевое регулирование. Образуется на основании указа Президента РоссийскойФедерации, возглавляется председателем, которыйназначается на должность и освобождается от должности Президентом России. Кромепредседателя в состав государственного комитета входят заместители председателя и члены комитета.Заместители председателя и члены государственногокомитета, соответственно, назначаются, утверждаютсяи освобождаются Правительством РоссийскойФедерации.

Государственный комитет в своей деятельностируководствуется Конституцией, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссии, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и положением огосударственном комитете, утверждаемом Президентомили Правительством России.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 40 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.