WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

АПРЕЛЬ 1999 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в апреле 1999 г. 2

Состояние государственного бюджета 3

Денежно-кредитная политика 6

Финансовые рынки 7

Инвестиции в реальный сектор экономики 14

Иностранные инвестиции –в 1998 году отраслевой аспект 15

Производство ВВП: факторы и тенденции 17

Положение в промышленности 19

Конъюнктура промышленности 21

Российские финансово-промышленные группы, сформировавшиеся вокруг банков, в условиях кризиса и предпосылки новых корпоративных конфликтов 22

Новая аграрная политика России 25

Проблемы предоставления России продовольственной помощи 28

Внешняя торговля 30

Обзор экономического законодательства за апрель 1999 года 32

Экономика и политика в апреле 1999 г.

В апреле экономические проблемы отошли на второй план, все более попадая в зависимость от внутренней и внешней политики. Происходило дальнейшее обострение внутриполитического кризиса.

Сочетание целого ряда факторов позволяло ожидать от Президента резких действий, вплоть до роспуска парламента. К этим факторам относятся: во-первых, возможность значимого негативного для президента голосования по крайней мере по одному пункту обвинения и дальнейшего раскручивания процедуры импичмента; во-вторых, повторное выражение Советом Федерации поддержки генеральному прокурору; в-третьих, дальнейшее дистанцирование правительства и лично премьер-министра от Президента и его администрации; и наконец, в-четвертых, окончательное забвение договора об общественном согласии. Силовой вариант выхода из кризиса означал бы нарушение сложившегося политического цикла и ставил под вопрос легитимность власти в стране до проведения следующих свободных выборов. Одновременно, легитимная досрочная отставка президента уже в 1999 г. вряд ли в полной мере соответствует интересам оппозиции, поскольку автоматически возлагает полную ответственность за положение дел в стране на парламентское большинство, что в ситуации экономического и внешнеполитического кризиса вряд ли может способствовать повышению привлекательности среди избирателей. Тем не менее, слабость позиций Президента остается пока достаточно очевидным фактом.

Ослабление центра сопровождается нарастанием экономической и политической силы регионов. Специфика политических процессов конца 1998 — начала 1999 года по сравнению с предвыборными периодами 1995—1996 гг. заключается прежде всего в признании именно регионов, а не крупнейших предприятий, в качестве важнейшей политической силы. Можно выделить несколько основных факторов, обусловивших данный феномен. Во-первых, финансовый кризис нанес сильнейший удар по бизнесу, по существу подорвав его возможности выступить в качестве аккумулятора средств для проведения предвыборной компании. В тоже время, во-вторых, нарастание кризисных явлений в экономике стимулировало процессы автономизации, стремления к концентрации имеющихся ресурсов внутри региона. Данный процесс развивался в нескольких направлениях: ставшее классическим ограничение товарных и финансовых потоков из региона; поддержка местного бизнеса через регулирование системы цен и тарифов, через механизм перераспределения средств регионального бюджета и ресурсов самого бизнеса; установление контроля над собственностью через механизм банкротства и санации предприятий; и наконец, передача части государственной собственности под контроль региональных властей по соглашению между правительством и региональной администрацией (последним примером тому может служить подписанное в апреле соглашение между правительством РФ и администрацией Красноярского края о мерах по стабилизации обстановки в угольной отрасли). Таким образом, региональным властям удалось сосредоточить в своих руках крупнейшие финансовые ресурсы, которые, как и не скрывают губернаторы, могут быть использованы в интересах того или иного кандидата. Апрель 1999 г. ознаменовался созданием целой серии политических движений, ориентированных на интересы регионов. В этом контексте обозначившейся тенденции к объединению «Отечества» Ю. Лужкова и движения «Вся Россия» явилось не только апогеем (и вероятно, завершением) поиска регионами адекватной формы участия в парламентских выборах, но и ознаменовало собой создание партии (реальной) власти.

Одновременно, в целом наблюдается усиление влияния внешнеполитической составляющей на экономику страны. Увеличение расходов на оборону (даже пока соответствующее решение не принято Государственной Думой волна учений и попытки направления кораблей Черноморского флота в Адриатику уже, де факто, действуют в данном направлении) усиливает сложность положения с государственными финансами. Сохранение прежнего, более высокого, уровня НДС (и параллельно налога с продаж, уже введенного в 40 регионах) пока амортизирует негативное воздействие ухудшения международной обстановки и нарастание предвыборного популизма.

Становится все более жесткой позиция России в отношении иностранных кредиторов и международных финансовых организаций. Так, не смотря на то, что 36% иностранных владельцев ГКО-ОФЗ подали заявки на перерегистрацию, было объявлено, что дальнейшего продления срока подачи заявок не будет. Между тем до сих пор не известны ни список ценных бумаг, разрешенных к покупке, ни механизмы конвертации выплат. Кроме того, в апреле стало известно, что подлежит сокращению (в 2,5 раза) и сама сумма валютных средств, выделяемых для продажи иностранным держателям ГКО-ОФЗ на валютных аукционах. Одновременно, по заявлению главы Центробанка В. Геращенко, требование со стороны МВФ выполнить обязательства перед иностранными кредиторами может повлечь за собой введение ограниченности конвертируемости рубля по текущим операциям, т.е. прямое нарушение устава Фонда.

Последнее заявление вместе с рассмотрением на комиссии правительства по оперативным вопросам запрета на установление цен в иностранной валюте и условных единицах еще более отчетливо, чем в марте, обозначили реальность перспективы не просто ужесточения валютной политики, а прямого административного вмешательства. Подобное развитие ситуации вполне вписывается и в логику среднесрочной программы развития экономики страны на период 1999-2002 гг., подготовленной правительством России и ориентированной на усиление роли государства в экономике.

Попытки президентской команды вернуться к активному участию в формировании экономического курса, обозначившиеся уже в марте, были продолжены и в апреле. Данная тенденция нашла выражение в вето Президента на поправки к законам «О НДС» и «О налоге на имущество физических лиц», а главное – в представлении бюджетного послания, подготовленного исключительно силами администрации Президента. Однако, возможности претворения в жизнь идей бюджетного послания, в противовес основным направлениям социальной и экономической политики, содержащимся в программе правительства, значительно ограничены парламентской поддержкой Е. Примакова.

Т. Хохлова

Состояние государственного бюджета

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета
Российской Федерации (в ценах января 1998 года).

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

Январь

Февраль

Доходы

Налог на прибыль

1695

1548

3255

3958

2984

2134

2210

2873

1413

1797

2684

2592

1061

986

Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы

11870

10823

12173

11575

11134

11676

12706

9641

6686

8422

9878

14811

9849

7998

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

1846

2323

2434

2422

4262

2717

2505

1873

1824

1941

2154

3714

1631

2461

Прочие налоги, сборы и платежи

381

579

605

572

238

485

488

239

577

405

276

298

177

513

Итого налогов и платежей

15793

15274

18467

18528

18617

17011

17909

14626

10500

12566

14991

21416

12718

11959

Неналоговые доходы

3110

3590

4026

3292

4184

4173

3770

5659

3287

2870

2295

11736

1645

65

Всего доходы

18902

18864

22493

21820

22802

21185

21679

20285

13787

15436

17286

33152

14362

13383

Расходы

Государственное управление

546

626

758

855

424

727

585

637

311

449

510

1388

131

503

Национальная оборона

3704

3583

3488

3919

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.