WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 47 |

Особого внимания заслуживают набирающие силупроцессы регресса структурной перестройки инвестиционного комплекса. В условияхрезкого роста цен на инвестиционные ресурсы и сокращающения емкостиинвестиционного рынка спрос ориентируется в пользу относительно дешевых итехнически простых видов инвестируемого оборудования. Этот процесс коснулся истроительного комплекса, где из-за высоких сметных цен идет отказ от услугспециализированных строительно-монтажных организаций в пользу строительстваболее дешевым хозспособом.

В условиях высоких темпов инфляции и другихрассмотренных выше причин едва ли можно ожидать активизации инвестиционнойдеятельности. Необходимо создание мощных стимулов к накоплению всемипотенциальными инвесторами: предприятиями, банками, населением.

3.3. Проблемы сельского хозяйства

Изменение форм собственности

В 1992 г. основной акцент в реформированииаграрной сферы России был сделан на трансформации форм собственности в сельскомхозяйстве. В этом направлении осуществлялась земельная реформа, проходилареорганизация сельскохозяйственных предприятий общественного сектора,принимались меры по формированию мелкотоварного производства.

В соответствии с Указами ПрезидентаРоссийской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы вРСФСР" и "О реформировании колхозов и совхозов" реорганизация их должна былазавершиться до 31 декабря 1992 г. К началу 1993 г. перегистрацию прошли19,7 тыс. колхозов и совхозов, или 77% их общего количества.

Коллективы 7,0 тыс. хозяйств (35% отперерегистри­рованных)приняли решение о сохранении статуса своего предприятия. В ходе реорганизацииобразовано более 300 акционерных обществ, 8,6 тыс.товариществ, 1,7 тыс.сельско­хозяйственныхкоопера­тивов,27,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Причем в результате реорганизацииобщественных хозяйств только около 20% крестьян, получивших имущественный иземельный пай, пошло на создание самостоятельных фермерских хозяйств. Вподсобные хозяйства предприятий и организаций переведено 296 колхозов исовхозов.

В ходе земельной реформы сельским(поселковым) Советам, за которыми закреплено право распоряжения землей, былопередано 27 млн. гектаров сельхозугодий (примерно 8,1% всех сельхозугодийстраны). Сформирован специальный фонд перераспределения земель в районах (вразмере 13,8 млн. гектаров). Часть этих земель была выделена фермерскимхозяйствам, остальная сдавалась в аренду, как правило, бывшемуземлепользователю.

В настоящее время в России насчитывается183,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Площадь предоставленной им землисоставляет 7,8 млн. гектаров (в начале - года 49 тыс. и 2,1 млн. гектаровсоответственно). В течение года средний размер земельного участка практическине изменился и составляет 41-43 гектара. Всего за время проведения земельнойреформы (1991-1992 гг.) площадь фермерских хозяйств возросла в22 раза.

Меньшими темпами шло увеличение площадей затот же период в уже сложившихся системах мелкотоварного производства: в личныхподсобных хозяйствах населения - в 1,5 раза, в коллективных садах и огородах -в 2,3 раза.

Таким образом, к концу 1992 г. произошлоопределенное перераспределение сельскохозяйственных земель в пользу частногоземлевладения. Оно сформировалось на площади свыше 17 млн. гектаровсельхозугодий (6,5% всех сельхозугодий страны).

Однако, в связи с принятием VII съездомнародных депутатов поправок в Конституцию, которые хотя и утверждают частнуюсобственность на землю, но одновременно жестко ограничивают ее куплю-продажу(мораторий на 5-10 лет), не создается условий для формирования рынка земли,перераспределения земельных ресурсов c целью создания высокотоварных фермерскиххозяйств с оптимальными размерами производства в ближайшейперспективе.

В ходе образования новых хозяйств 5,1 тыс.фермеров отказались от земли в связи с ухудшением финансового положения,трудностями с материально-техническим обеспечением и по другимпричинам.

На данном этапе производство виндивидуальных крестьянских хозяйствах имеет практически нетоварный характер.Их доля в реализации государству зерна и продукции животноводства составила в1992 г. всего 2,2% и 0,3% к закупкам во всех категориях хозяйствсоответственно. Основными землепользо­ва­телями и товаропроизводителямиостаются общественные хозяйства.

Финансирование

В 1992 г. в аграрной сфере были предпринятыпервые шаги по переходу от централизованных методов управления к экономическомурегулированию хозяйственной деятельности товаропроизводителей. Так, быливведены система закупок сельхозпродукции на контрактной основе с оплатой посложившимся рыночным ценам, плата за земельные ресурсы, новые принципыформирования государственных продовольственных фондов. Для всех землевладельцеви землепользователей, ведущих сельскохозяйст­венное производство, былиустановлены минимальные поставки сельскохозяйственной продукции: сахарнойсвеклы, картофеля, овощей и плодов в объеме до 25%, зерна - до 35%, молока,скота и птицы - до 45% среднегодового производства продукции за 1986-1990 гг.Остальной продукцией производитель получил право распоряжатьсясамостоятельно.

Вместе с тем в формирующемся экономическоммеханизме не было выработано каких-либо действенных мер для уменьшения давленияна сельскохозяйственных товаропроизводителей как со стороны монопольныхзакупочных организаций, так и со стороны остающихся монополизированнымипредприятий обслуживающих отраслей. В свою очередь, большинство предприятийсельского хозяйства, хотя и испытывало в 1992 г. серьезные финансовыетрудности, тем не менее не стремилось снижать издержки, приспосабливатьпроизводственную структуру к новым условиям хозяйствования.

В течение 1992 г. финансовая ситуация всельском хозяйстве развивалась под влиянием следующих факторов:

1. Ценовой механизм не выполнял основнойфункции возмещения издержек производства и обеспечения воспроизводственногопроцесса. Не была разработана система гарантированных (защитных) цен, которыемогли бы (с учетом индексации) обеспечивать сельскохозяйственнымтоваропроизводителям минимальный уровень рентабельности производства основныхвидов продукции. Это позволило бы приступить к постепенному сокращениюбюджетных ассигнований, выделяемых отрасли. Большинство продукции, по которойбыли предусмотрены обязательные поставки в госресурсы (зерновые культуры, скоти птица, молоко, сахарная свекла и т.д.) реализовывалось по государственнымфиксированным ценам. Уровень их постоянно отставал от все возраставшихиздержек.

Резко увеличился ценовой диспаритет: оптовыецены на средства производства возросли в течение года в 20 раз, а закупочныецены на сельскохозяйственную продукцию - в 10,6 раза. Дополнительнымдестабилизирующим фактором для производителей явилась несвоевременностьпоступления в течение года информации об уровне закупочных цен.

2. Дотационная политика в производственнойсфере имела чисто компенсационные цели.

В 1992 г. было принято три правительственныхпостановления о дотациях на животноводство (в мае, августе и сентябре). К концугода они составляли: на молоко - 3,4 руб./л, мясо - 18,3 руб./кг (закупочныецены с их учетом - 14руб/л и 110 руб/кг соответственно) при среднейсебестоимости - 40 руб./л и 200 руб./кг. Дотации только временно способствовалиуменьшению убыточности отрасли. С учетом этих выплат рентабельность отрасли за1992 г. составила 22% (растениеводства - 117%).

Существенно осложняли финансовую ситуацию всельском хозяйстве систематические задержки с выплатой дотаций. Так, к 1 ноября1992 г. дотации на животноводство поступили только в размере 41% от выделеннойсуммы.

К концу 1992 г. бюджетное финансированиеотрасли резко возрасло. Если еще осенью объем дотаций аграрному секторуоценивался примерно в 270 млрд. руб., то фактически за год их сумма составила542 млрд. руб. Структура их сложилась примерно следующая: 23,5% общей суммысоставили дотации сельскохозяйственным производителям на компенсациюгорюче-смазочных материалов, 41,7% - на производство продукции животноводства,11,3% - на развитие социальной сферы и 23,5% - на погашение банкам ставок польготным кредитам (для общественных хозяйств они составляли 25%, фермерских -8-12% при ставках коммерческого кредита - 110-160%).

Постановлением Правительства от 28 января1993 г. "О чрезвычайных мерах финансовой поддержки АПК России" они должныдостигнуть в 1993 г. уже 1,5 трлн. руб. Предусматривается их целевое выделениепреимущественно животноводческой отрасли для предотвращения сброса поголовьяобщественными хозяйствами, а также сохранения генофонда племенныхживотных.

С 1 января 1993 г. на содержание однойголовы крупного рогатого скота всем сельскохозяйственным производителям будетвыплачиваться по 14 тыс. руб. в год; покупателям маточного поголовья - по34 руб. за кг живой массы. Кроме того, будут выплачиваться 50%-ная компенсациястоимости перевозок кормов для регионов, где сложилось особо тяжелое положениес обеспечением кормами и 30%-ная компенсация затрат производителей наприобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, включая расходы наих доставку.

Постановлением предусмотрена также 50%-наякомпенсация страховых платежей сельхозпредприятий при сохранении добровольнойформы страхования (в 1992 г. убытки от стихийных бедствий составили 200 млрд.руб., а объем предоставленной Правительством ссуды - 14 млрд.руб.).

С 1 января 1993 г. финансированиекапитальных вложений агропромышленных формирований будет осуществляться за счетсредств федерального бюджета через Россельхозбанк, его филиалы и другиекоммерческие банки по договору с Россельхозбанком.

С учетом индексации на развитие фермерскогохозяйства в 1992 г. было предусмотрено выделение из федерального бюджета34 млрд. рублей, льготных кредитов в размере 31 млрд. рублей. В расчете на однофермерское хозяйство выделено только 233,2 тыс. (то есть 15,5% от минимальнойпотребности в заемных средствах для организации товарного производства). Вместес тем ориентация при формировании фермерского производства в основном на помощьгосударства вызывает дополнительную нагрузку на бюджет.

Практика свидетельствует,что преодолетьснижение эффективности производства в общественном секторе систематическимибюджетными вливаниями не удалось. Защита производителя эффективнее могла быбыть реализована через ценовой механизм. Необходимым условием является такжедемонополизация предприятий обслуживающих и перерабатывающих отраслей,закупочных организаций.

Результаты хозяйственнойдеятельности

В 1992 г. валовая продукция сельскогохозяйства уменьшилась на 8% в сопоставимых ценах (1991 г. - на 5%). Созданный всельском хозяйстве национальный доход уменьшился на 11,7%. Обязательныепоставки зерна в госресурсы выполнены на 89%.

Сокращение объемов производства произошло засчет общественных хозяйств. В личных подсобных хозяйствах населения объемпроизведенной сельскохозяйственной продукции превысил уровень прошлого года исоставил примерно 1/3 от общего его производства в России.

Прибыль сельскохозяйственных предприятийсоставила 336 млрд. рублей. 2,4 тыс. хозяйств (9% от общего числа) - убыточны.В 1991 г. их насчитывалось 1,3 тыс. Задолженность колхозов и совхозов покредитам на 1 ноября превысила 250 млрд. рублей.

Уровень совокупной рентабельности отрасли(по всем видам деятельности) в 1992 г. составил 42%. Рентабельность отреализации сельскохозяйственной продукции увеличилась с 43% до 54%.

Относительно высокий уровень рентабельностив аграрной сфере объясняется существенным сокращением объемов текущихкапиталовложений сельхозпроизводителей при росте закупочных цен и общего объемавыручки за реализованную продукцию. Так, в первой половине 1992 г. значительныйобъем материальных ресурсов сельскохозяйственные предприятия приобретали поценам 1991 г. Кроме того, большинство производителей из-за высоких ценсократили покупки основных позиций промышленной продукции, увеличилосьприобретение подержанных технических средств. Так, за 9 месяцев 1992 г. покупкикомбикормов снизились на 20% относительно того же периода 1991 г., минеральныхудобрений - на 15%, горюче-смазочных материалов - на 7%.

Однако продолжающийся рост цен наматериально-технические ресурсы и задолженность по ссудам делают достигнутоефинансовое положение производителей весьма неустойчивым.

Развитие каналов сбыта

Производство сохранило преимущественнонетоварный характер.

Отсутствие стимулов к реализации,инфляционные ожидания заставляют производителей значительную частьпроизведенной продукции оставлять у себя или сдавать на хранение нахлебоприемные предприятия. Определенное количество ее, возможно, будетиспользовано производителями в бартерных операциях с промышленными предпрятиямии регионами. Однако, ограниченные мощности и плохие условия хранения могутпривести к порче продукции, что к весне 1993 г. может обостритьпродовольственную проблему.

Низкая рентабельность животноводства,возможность получения компенсаций только при условии реализации продукции вгосударственные продовольственные фонды, наряду с ограничением потребительскогоспроса и сокращением поголовья животных, обусловили снижение объемовреализации, ограничили развитие свободной торговли, сбыт производителямиживотноводческой продукции по другим каналам.

В 1992 г. объемы реализации мяса уменьшилисьв 2 раза. Поголовье крупного рогатого скота в общественном секторе снизилось на8%. Надой молока на корову составил 2246 кг или на 13% меньше уровня прошлогогода. В свиноводстве и птицеводстве сокращение поголовья произошло в наибольшейстепени - на 15% и 16% соответственно, что связано прежде всего со значительнымпотреблением в этих отраслях концентрированных кормов, стоимость которыхвыросла более, чем в 16 раз.

Вместе с тем значительные объемырастениеводческой продукции (например, картофеля, овощей) в 1992 г. былиреализованы производителями по прямым каналам (картофеля - 40% от общего объемареализации, овощей - 25%, в 1991 г. 24% и 11% соответственно).

Объемы государственных закупок сократилисьпочти по всем позициям (за исключением зерна, объемы закупок которого превышенына 10%). Закупки сахарной свеклы и маслосемян сократились на 50%, картофеля иовощей - на 40%, скота, птицы, молока - на 23%, яиц - на 21%. Возниклитрудности с поставками в централизованные продовольственные фонды.Производители предпочитают придерживать продукцию или реализовывать ее подругим каналам по более высоким ценам.

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 47 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.