WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 47 |

Либерализация цен на энергоносители ставитзадачу введения единого энергетического налога типа роялти, который обеспечитпоступление в доходы бюджета части ренты, реализуемой при эксплуатацииместорождений. Этот налог мог бы быть установлен в виде адвалорного налога,базой которого является объем добычи соответствующего ресурса. Кроме того,предоставление месторождений для эксплуатации горнодобывающим предприятиямцелесообразно опосредовать взиманием арендной платы, величина которойопределяется в ходе проведения специального тендера. Однако значительныетехнические трудности, возникающие при определении и изъятии ренты, непозволили ввести соответствующие законы в течение 1992 года. Вместо этого всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1992 г.были установлены акцизный сбор на нефть (влючая газовый конденсат), отчисленияв фонд ценового регулирования Минфина РФ, отчисления во внебюджетныйинвестиционный фонд Минтопэнерго РФ, а также плата за пользование недрами.Кроме того, экспорт энергоносителей и ряда других сырьевых товаров облагаетсяпошлиной, которую предполагалось постепенно снижать в течение 1993 -1995 годов. Экспортный тариф должен регулировать разницу между внутренней имировой ценой на энергоносители и сырье, постепенно ее уменьшая.

Будет ли новое правительство придерживатьсяэтой схемы налоговой политики, зафиксированной в среднесрочной программе, иликаким-либо образом ее модифицирует, пока прогнозировать трудно.

Проект бюджетной системы России на 1993 годбыл подготовлен Минфином России еще осенью минувшего года до отставкиЕ.Гайдара. Этот проект характеризует доля доходов консолидированного бюджета,равная примерно 33% ВВП (ВВП на 1993 год прогнозировался на уровне39,9 трлн.руб.), расходов - 40,5% ВВП (с учетом взаимных расчетов бюджетовразных уровней - 41,5% ВВП). Дефицит республиканского бюджета прогнозировался вразмере 7,2% ВВП. Доля доходов государства с учетом внебюджетных фондов должнабыла составить около 42%.

После принятия Закона "О внесении измененийи дополнений в отдельные законы РФ о налогах" от 22 декабря, постановленияВС РФ "О некоторых вопросах налогового законодательства" от 23 декабря,уточнения макроэкономического прогноза на 1993 год (оценка ВВП увеличена до51 трлн.руб.), а также обсуждений в Верховном Совете в начале января 1993 годадоходы консолидированного бюджета в проекте были скорректированы до 28% ВВП,расходы - до 35% ВВП. Дефицит республиканского бюджета составляет 6% ВВП(табл.2.2.11). В таблице 2.2.12 представлен проект бюджета с некоторымикорректировками, связанными с внешнеэкономическими операциямигосударства.

Поступления НДС, составлявшие в 1992 годуоколо 13,4% ВВП, должны принести в 1993 году около 8,3% ВВП. Налог на прибыльиз-за введения ряда льгот вместо 10,5% ВВП обеспечит доходы бюджета в размере5,9% ВВП. Наряду с этим должен увеличиться объем собираемых акцизов с 1,4% ВВПдо 2,4% ВВП за счет введения акцизов на нефть (по средней ставке 18% к оптовойцене) и некоторого расширения перечня подакцизных товаров. Увеличатсяпоступления в фонд ценового регулирования, поступления от внешнеэкономическойдеятельности, налоги на имущество. Отчисления в размере 11% от фонда оплатытруда предполагается перераспределить из доходов Пенсионного фонда в пользугосударственного бюджета начиная со второго квартала. Налоговые льготы попроекту бюджета должны составить около 8% ВВП.

Наибольший удельный вес (26%) в общем объемерасходов консолидированного бюджета на 1993 год занимает финансированиесодержания социально-культурной сферы и мероприятий по социальной защитенаселения. Эти расходы в 1993 году остаются на уровне 1992 года (9,2%ВВП).

Расходы на народное хозяйство в 1993 годусоставят 6,1% ВВП по сравнению с 13,8% ВВП за январь-декабрь 1992 года. Это вомногом объясняется тем, что значительная часть соответствующих расходовосуществляется по статье "Финансирование государственных программ иинвестиций". В составе расходов на народное хозяйство 60% составляют дотации,направленные на поддержание относительно низкого уровня цен насоциально-значимые товары и услуги. Несколько снижаются расходы на оборону(4,3% ВВП), на содержание правоохранительных органов, органов государственнойвласти и управления (2,1% ВВП). До 3,2% ВВП возрастают отражаемые в бюджетерасходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственногодолга.

Доля федерального бюджета в доходахконсолидированного бюджета России составляет около 62%, расходов - 69% (безучета средств, передаваемых по взаимным расчетам).

После обсуждения описанного проекта вВерховном Совете и его доработки должен быть принят закон о бюджетной системеРоссии на 1993 год. Общепарламентские слушания по проекту бюджета должнысостояться в ближайшее время. Об их возможных результатах можно пока лишьдогадываться. Ясно лишь, что депутаты будут, как обычно, стремиться ксокращению налогов и увеличению расходов бюджета, лоббируя всевозможные отраслинародного хозяйства и заигрывая с избирателями. А вот сможет ли Правительствово главе с новым премьер-министром сохранить здравый смысл и, противодействуянатиску законодателей, идти лишь на необходимые компромиссы, чтобы не допуститьраскручивания гиперинфляции и финансовой катастрофы - это покажетбудущее.

Таблица 2.2.1. Реконструкция консолидированного бюджетагосударств,
входивших в состав Союза ССР, в 1991г.
(млрд. руб.)

консолидирован-

ный бюджет РСФСР

союзный

бюджет

оценкаконсоли-

дированного

бюджета СССР


Доходы бюджета (без фонда


стабилизации ипенсионного 

фонда)

299,8

145,6

614

Доходы фонда стабилизации

24,3

14,5

39

Доходы пенсионного фонда

86,6

157

Всего доходов

410,7

160,1

810

Расходы бюджета, включая

расходы фондастабилизации

340,7

279,7

850

в т.ч. фонд стабилизации

50,9

расходы пенсионного фонда

88,5

157

Всего расходов

429,2

279,7

1007

кроме того, расходы поразницам

в ценах насельхозпродукцию

53,9

99

Дефицит

72,4

119,6

296

Источник: Материалы Минфина РФ, расчетыавторов

Таблица 2.2.2. Исполнение бюджетов Российской Федерации в1992 г., помесячно

(млрд.руб.)

доходыбюджетов

расходыбюджетов

превышениедоходов над расходами

консо-

лидиро-

ванный

респуб-

ликан-

ский

мест-

ный

консо-

лидиро-

ванный

респуб-

ликан-

ский

мест-

ный

консо-

лидиро-

ванный

респуб-

ликан-

ский

мест-

ный

Январь-февраль

196,6

114,9

81,7

184,4

116,1

68,3

12,2

-1,2

13,4

март

185,6

103,6

82,0

176,3

107,1

69,2

9,3

-3,5

12,8

апрель

231,5

137,8

128,1

227,9

186,0

76,3

3,6

-48,2

51,8

май

211,1

111,5

115,8

253,1

181,7

87,6

-42,0

-70,2

28,2

июнь

216,3

99,1

139,4

415,3

277,3

160,2

-199,0

-178,2

-20,8

июль

374,9

193,6

194,7

524,7

385,2

152,9

-149,8

-191,6

41,8

август

375,7

198,0

202,2

675,7

525,0

175,2

-300,0

-327,0

27,0

сентябрь

516,1

290,7

255,9

394,2

187,1

237,6

121,9

103,6

18,3

октябрь

1022,9

612,4

437,9

675,3

429,8

272,9

347,6

182,6

165,0

ноябрь

813,4

446,4

390,9

851,5

535,3

340,1

-38,1

-88,9

50,8

декабрь

1183,8

713,4

643,8

1591,1

1048,6

715,9

-407,3

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 47 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.