WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 35 |

Вместе с тем обострилась проблемамежрегиональных связей внутри РСФСР: по решению местных властей происходитзначительное перераспределение традиционных товарных потоков, особенностроительных материалов, леса, продовольствия. Поставки бывшими союзнымиреспубликами в общесоюзные фонды мяса, молока и яиц осуществлялись заметнолучше, чем аналогичные поставки в российские централизованные фонды областямиРоссийской Федерации. В частности, план 11 месяцев по поставкам мяса невыполнен 43 из 52 территорий России.

С этим связано крайнее обострениепродовольственного кризиса в крупных городах. Поставки мяса в Москву в октябресоставили 75% от прошлогодних, яиц - 77%, масла растительного - 61%. Ситуацияусугубляется также 40% сокращением продовольственного импорта в РСФСР в 1991году.

В России на хранение заложено картофеля на 2%меньше, чем в 1990 г., овощей - на 20% при существенно возросшейтерриториальной дифференциации этих показателей.

Несмотря на декларации о сохранении единогоэкономического пространства в рамках СНГ, не удалось избежать жесткихадминистративных ограничений на вывоз продукции за пределы каждого изгосударств. По состоянию на начало 1992 г., бывший общесоюзный рынококазался полностью разрушен, а перспективы дальнейшего межгосударственногоэкономического взаимодействия остаются весьма неопределенными. На Украине и вКазахстане лицензии необходимы на вывоз за пределы республики любой продукции,товаров и сырья. Причем, если в Казахстане все лицензии выдаютсяправительственными органами, то на Украине вся продукция, не вошедшая в спискиважнейшей, лицензируется исполкомами. Подготавливаемый в России список товаров,подлежащих лицензированию, занимает 40 страниц машинописного текста. Этозаметно больше тех 150 позиций, по которым правительство первоначальнопредполагало ограничить вывоз (Рынок, 1991, N 22, c.3).

В качестве одного из немногих удачныхпримеров межгосударственного взаимодействия на территории бывшего СНГ можнопривести подписанное на первую половину 1992 г. продовольственное соглашение, всоответствии с которым в этот период должен быть сохранен действующийпорядок централизованных закупок продовольствия по импорту, что позволитчастично стабилизировать взаимоотношения с экспортерами.

Выполнение договорных обязательств
и состояние хозяйственных связей.Запасы.

На протяжении 1991 г. происходилопоследовательное ухудшение договорной дисциплины и перестройка системыхозяйственных связей. К основным факторам, определившим этот процесс в 1990 г.(республиканские и региональные ограничения на товарообмен, сокращение импорта,децентрализация внешней торговли и др.), добавился еще один первостепеннойважности - глубокий кризис всех государственных институтов, призванныхконтролировать соблюдение правил хозяйственного взаимодействия, в т.ч.хозяйственной дисциплины. К наиболее важным проявлениям данного фактора следуетотнести:

- так и не доведенную до конца договорнуюкомпанию на 1991 г., в результате чего поставщики (несмотря на союзные иреспубликанские решения о продлении хозяйственных связей) смогли избавиться отневыгодных для них потребителей;

- неспособность органов арбитража, другихправительственных учреждений сформировать эффективную систему стимулов исанкций, направленных на выполнение уже заключенных договоров; несмотря наповышение размеров штрафов за недопоставку, потребители в своей массе не имеливозможностей для эффективной защиты своих прав, в т.ч. из-за откровеннойподдержки арбитражем интересов предприятий своего региона; в результате диктатпоставщика еще больше усилился;

- на протяжении года под давлением с местпринимались многочисленные решения по расширению доли продукции, реализуемойсамостоятельно предприятиями или местными органами; эти решения проводились засчет плановых потребителей;

- распад СССР крайне ослабил систему контроляза экспортом и импортом, и из-за этого не только оголился внутренний рынок, нои возникли проблемы на ряде мировых товарных рынков (меховое сырье, аллюминий идр.).

Одним из следствий этих обстоятельств явиласьневозможность корректной количественной оценки увеличения объемов недопоставок,которая была бы сопостовима с предшествующим периодом. В среднем за 1991 годпредприятия недопоставляли продукции на 4.5 млрд. руб. в месяц (причем ноябрь идекабрь дали примерно треть общего объема недопоставок). Это в сопоставимыхценах всего на 30% больше, чем год назад, что без сомнения существенно занижаетреальную величину.

В проведенном летом 1991 г. Институтомэкономической политики опросе 40 директоров промышленных и строительныхпредприятий почти каждый из опрошенных отмечал значительное ухудшениедоговорной дисциплины в 1991 г. В среднем, по их оценкам, в гражданскихотраслях по фондам ресурсами обеспечивалось всего 40-50% производственнойпрограммы. В отраслях ВПК эта доля была существенно выше и достигала80-90%.

К осени число предприятий, простаивавшихиз-за срывов поставок не менее 1 смены в месяц, стабилизировалось насреднемесячном уровне в 1000 единиц. Суммарные потери от этого за 10 месяцевсоставили 18 млрд. рублей.

Несмотря на принятый летом 1991 г. ЗаконРСФСР о приоритетном обеспечении АПК материальными ресурсами, во второйполовине года заметно сократились поставки промышленной продукции в сельскоехозяйство. Поставки минеральных удобрений в июле-октябре составили 93% отуровня соответствующего периода прошлого года, бензина - 91%, зерноуборочныхкомбайнов - 88%.

Сокращение импорта наиболее существенносказалось на ресурсообеспечении легкой и пищевой промышленности. Во второйполовине 80-х годов на закупку сырья и материалов для легкой промышленностиежегодно расходовалось 1-1.2 млрд. инв. рублей. В плане 1991 г. на эти целибыло выделено лишь 865 млн., а реальных контрактов подписано всего на 147млн.инв. руб. (12-14% от традиционного уровня).

В условиях резкого роста прибыли штрафы занедопоставки все в меньшей степени сказываются на финансовом положениипредприятий. Штрафы, выплаченные предприятиями РСФСР за 9 месяцев 1991 г.,составили лишь 1.8% полученной ими прибыли (в прошлом году при меньшем объеменедопоставок - около 3%, в 1987 г. в целом по промышленности СССР -4.4%).

За III-й квартал на 11 млрд. руб. (16%)сократился объем просроченной задолженности предприятий, что является одним изследствий улучшения их финансового положения. Величина последнего показателя на1 октября примерно соответствовала его майскому уровню.

Усиливающаяся натурализация экономикиособенно заметна на примере резкого сокращения государственных закупокпродовольствия. Несмотря на повышение закупочных цен, колхозы и совхозыотказываются продавать продукцию государству. За год было закуплено зерна на41% меньше прошлогоднего, картофеля - на 19%, овощей - на 23% (за 11 месяцев).Наиболее сильно закупки зерна сократились в Поволжьи - в 2.5 раза, на Урале - в4 раза, в Центрально-Черноземном районе - в 1.5 раза. В ноябре-декабрепроизошло дополнительное скачкообразное сокращение закупок продукцииживотноводства. Если в целом за 11 месяцев закупки мяса по СССР уменьшились на14%, молока - на 13%, то в ноябре соответственно - на 28 и 23%. Экстренные мерыПравительства РСФСР по дополнительному стимулированию заготовоксельхозпродукции не дали результата: к концу октября реализовано менее четвертипотребительских товаров, выделенных для встречной торговли с колхозами исовхозами.

Объем заготовленных кормов на 1.12.91 был вРоссии на 18% меньше прошлогоднего, в т.ч. концентрированных - на27%.

По данным опроса директоров, доля бартера вобеспечении предприятий ресурсами составляла в первой половине 1991 г. примерно30%. Эта доля представляется заниженной. По-видимому, директора учитывают лишьспециально организуемые ими обменные операции, не принимая в расчетдолгосрочные связи, традиционно опосредуемые бартером.

Либерализация цен, ослабление ограничений набартер во внешнеторговых операциях, новый порядок налогообложения неизбежнобудут стимулировать дальнейшее нарастание натуральных тенденций. Об этом, вчастности, свидетельствует принявшая массовый характер практика частичнойвыдачи заработной платы потребительскими товарами и продовольствием.Натурализация особенно больно скажется на инфраструктурных отраслях(магистральный транспорт, связь, электроэнергетика и др.), которые оказываютсяаутсайдерами на натуральном рынке. Возможно усиление доли бартера вмежреспубликанской торговле. Например, на последней текстильной ярмаркеУзбекистан требовал встречных поставок тканей в объеме 85% вывозимого в другиегосударства СНГ хлопка.

Впервые за 2,5 года в третьем кварталепрекратилось нарастание темпов падения объемов грузооборота на транспорте.Средние простои грузового вагона увеличились за год на 8-9%.

В течение года происходило заметноеперераспределение запасов топлива, в частности угля в народном хозяйстве.Запасы у потребителей сокращались заметно медленнее, чем у поставщиков. Врезультате доля запасов, находившихся на предприятиях Минуглепрома, составила кначалу ноября лишь 44% от объема запасов у основных потребителей (год назад -65%). В среднем на протяжении всей второй половины 1991 г. запасы употребителей были на уровне примерно 90% предыдущего года, что вполнедостаточно с учетом сокращения объемов производства. Однако структура этихзапасов также существенно изменилась: к 1 декабря запасы угля в металлургиисоставили 68% от прошлогодних, на складах Ростоппрома - 70%, а в Минэнерго -практически не изменились.

За ноябрь и декабрь произошло значительноесокращение запасов в розничной торговле. За один лишь ноябрь запасы основныхвидов продовольствия уменьшились в России примерно в 1.5 раза. Запасы в Москвесократились до 28 дней торговли, в Санкт-Петербурге - до 27. К началу 1992 годарозничная торговля была обеспечена запасами на 39 дней продажи (в началеоктября - на 51 день). Вместе с тем на 1 декабря общая обспеченность торговлизапасами в России оставалась более высокой (47 дней), чем на Украине (42 дня) иБеларуси (38 дней). Запасы в России были более высокими по всем основным видамТНП, кроме сахара.

Срывается договорная компания на 1992 г. Наконец октября по СССР уровень заключения договоров в промышленности составиллишь 17.4%. от намеченных предприятиями планов производства против 33% в 1990г. и 65% в 1989 г. К середине ноября уровень заключения договоров на поcтавку впромышленности достиг лишь 21%, т.е. в течение месяца договоры предприятиямипрактически не заключались. К концу года договоры были подписаны лишь на 25%производственной программы (год назад - 70%).

5.3. Оптовые цены и тарифы

В базовых отраслях промышленности оптовыецены поднялись на новый уровень в январе 1991 г. и в дальнейшем изменялись подвлиянием постепенного расширения доли продукции, реализуемой по свободным идоговорным ценам, а также в связи с разовыми пересмотрами цен в отдельныхотраслях (главным образом АПК). В отраслях, выпускающих потребительские товары,новые оптовые цены вводились поэтапно в январе-апреле 1991 г. В результатетраектория изменения общего индекса оптовых цен в промышленности в 1991 годаоказалась достаточно неравномерной: цены росли заметно быстрее вянваре-феврале, июне-июле и в последние месяцы года.

Уровень оптовых цен в промышленности за годувеличился в 2.38 раза (в том числе, в декабре по отношению к декабрю 1991 годав 3.29 раза), тарифы на транспорте - в 1.41 раза, в т.ч. на железной дороге - в1.70 (данные за 10 месяцев). Строительно-монтажные работы в РСФСР подорожали в4 раза.

С апреля наиболее быстро растут оптовые ценыв легкой и пищевой промышленности (в среднем примерно на 9 процентных пунктов вмесяц). Рост цен в базовых отраслях (металлургия, химическая, лесная,машиностроение, промышленность строительных материалов) до ноября не превышал4-5% в месяц, а в ноябре увеличился до 10-15%. В топливной промышленности иэлектроэнергетике рост цен в течение года был незначительным.

По итогам I-го полугодия, 45% оптовых цен впромышленности были свободными и договорными (в первом квартале - 18.5%), вт.ч. по продукции производственно-технического назначения - 40%, по ТНП - 60%.В этой связи не следует переоценивать роль всеобщей либерализации цен в январе1992 г. Изменить хозяйственную среду должны не сами свободные цены, адополняющие либерализацию изменения в механизмах налогообложения,стимулирования, а также приватизация. Выборочные обследования Госкомстата СССРпоказывают, что индекс цен на продукцию, реализуемую по договорным ценам, рос в1991 г. в 1.2-1.5 раз быстрее, чем среднеотраслевые индексы соответствующихотраслей. И этот разрыв постепенно увеличивался к концу года.

Вместе с тем анализ показывает, чтовозможности роста договорных цен не были полностью использованы изготовителями.Так, по итогам I-го квартала, при среднем уровне рентабильности промышленнойпродукции (в % к себестоимости ) в 28%, рентабельность продукции, реализуемойпо договорным и свободным ценам, составила 33% (в т.ч. по ТНП -37%, продукциипроизводственно-технического назначения - 32% ). В октябре соответствующиеуровни рентабельности составили 26 и 33%. Это означает, что накопленный внародном хозяйствеинфляционный потенциал был реализован в 1991 г. в существенноменьшей степени, чем может показаться по распространению договорных цен.Причины этого связаны с приоритетом нефинансовых целей развития длягосударственных предприятий.

Отметим также, что административнопроведенная реформа цен не позволила сгладить накопленные диспропорции вценооброзовании. Это проявилось, например, в увеличении "ножниц цен" междусельскохозяйственной продукцией и ресурсами, поставляемыми сельскохозяйственнымпредприятиям. Если за 6 месяцев разница в соответствующих индексах составляла18 процентных пунктов, то после 3-го квартала - уже 35. Кроме того, в течениегода произошло постепенное сближение значений отраслевых индексов цен.Так, для большинства базовых отраслей (электроэнергетика, топливная, чернаяметаллургия, химическая промышленность, машиностроение) соответствующие индексыза 11 месяцев умещались в узкий диапазон 1.91-2.14. Это свидетельствует о том,что постепенно восстанавливались дореформенные ценовые диспропорции междуотраслями.

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.