WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Российская экономика в 1991 году

Тенденции и перспективы

Москва

январь 1992

Редакционная коллегия:В.В.Иванов, А.Б. Колбасова

Авторы:

Раздел 1: Е.Г. Ясин

Раздел 2:В.А. Мау, И.В.Стародубровская, И.П. Васильев,В.В.Ступин

Раздел 3.1: Ю.В.Белецкий

Раздел 3.2: Г.О. Куранов, А.А.Нечаев, Ю.О.Полтавец

Раздел 4.1: А.В.Чернявский, Ю.Н.Бобылев

Раздел 4.1.2: А.В.Тягуненко

Раздел 4.2: Г.О.Куранов, О.И.Изряднова, Ю.О.Полтавец,А.А.Нечаев, А.А.Иванов

Раздел 4.3: И.В.Колосницын, И.И.Дмитричев

Раздел 4.4: С.Г.Синельников-Мурылев, Л.И.Анисимова,А.Д.Красносельский, Ю.Б.Шубина

Раздел 5.1: М.Н.Лемешко, Н.П.Воловик,И.О.Астафьева

Раздел 5.2: Л.М.Фрейнкман, Н.В.Нестерович,Н.В.Боброва

Раздел 5.3: Л.М.Фрейнкман, Н.В.Боброва

Раздел 6.1: С.Н.Журавлев

Раздел 6.2: И.В.Блинов, Г.А.Гриценко

Раздел 6.3: О.Л.Рогова, Л.Ф.Моисеева

Раздел 7.1: Т.Б.Костеж

Раздел 7.2: А.Д.Радыгин, Е.Г.Журавская

Раздел 7.3: А.В.Тягуненко

Раздел 7.4: В.Е.Цапелик

Раздел 7.5: А.А.Яковлев

Раздел 7.6: А.Б.Колбасова

Раздел 8.1: Г.О.Куранов, А.А.Нечаев,Ю.О.Полтавец

Раздел 8.2: Ю.В.Белецкий

Приложение: Е.Ч.Лупинович

Монтаж текста: Н.Г.Главацкая, Р.Б.Гершман, А.Б.Колбасова,С.Х.Китаева

С Институт экономической политики,1991.

Содержание

1. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В 1991 ГОДУ

2. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИПОСЛЕДСТВИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

3. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

3.1. Экономика бывшего СССР
накануне 1991 года

3.2. Макроэкономические тенденции в 1991 г.

4. ПРЕДЛОЖЕНИЕ И СПРОС

4.1. Материальное производство в 1991 г.

Промышленность, строительство и транспорт

Сельскохозяйственное производство

Приложение к разделу 4.1.

4.2. Инвестиционные процессы в народномхозяйстве

4.3. Потребление домашних хозяйств

4.4. Налоговая политика и состояние
государственного бюджета

Приложение к разделу 4.4.

5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ

5.1. Внешнеэкономический фактор развитияэкономики

5.2. Хозяйственные связи

5.3. Оптовые цены и тарифы

6. ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ

6.1. Финансы и денежное обращение

6.2. Банки и кредит

6.3. Рынок ценных бумаг

7. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

7.1. Развитие негосударственного сектораэкономики

7.2. Приватизация в промышленности

Законодательство РСФСР о приватизациигосу-
дарственных и муниципальныхпредприятий

. Законодательство РСФСР о приватизации
жилищного фонда

Приватизационные программы
бывших союзных республик (кроме РСФСР)

. Спонтанная приватизация

7.3. Земельная реформа и фермерство

7.4. Антимонопольная политика

7.5. Биржевая торговля

Товарные биржи как регулятор цен

Биржи и развитие процессов
накопления капитала

Инвестиционная активность биржевых структур

Расширение политического влияния бирж
7.6. Развитие новых форм поведения
предпринимателей на рынке

8. ПРОГНОЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
НА ТЕРРИТОРИИ БЫВШЕГО СССР В 1992 Г.

8.1. Макроэкономический прогноз на первый
квартал 1992 г. и в целом на 1992 г.

8.2. Прогноз функционирования экономики на основе
модели лагово-технологическихвзаимосвязей

ПРИЛОЖЕНИЕ. ЭКОНОМИКА СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

1. Основные тенденции развития
материального производства

2. Промышленность

3. Сельское хозяйство

4. Социальное положение

5. Внешняя торговля

6. Денежно-финансовая сфера

7. Цены

8. Бюджет

1.ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В 1991 ГОДУ

К концу 1991 года экономический кризис натерритории бывшего СССР подошел к самой тяжелой фазе.

Спад производства и инфляция (еще подавленнаяв значительной мере, но все быстрее переходящая в открытую), которые и преждебыли его наиболее характерными чертами, существенно усилились. Практическиполный развал финансовой системы, выразившийся, в частности, в том, что большаячасть расходов союзного бюджета покрывалась за счет эмиссии, привел к усиленнойнатурализации хозяйственных связей и ощутимому их свертыванию, к нарастаниюэкономического обособления союзных республик и регионов.

В течение всего года практически ничегосерьезного не было предпринято для выхода из кризиса и стабилизации обстановки.Усилия союзного правительства, возглавляемого В.С.Павловым, прежде всего вчасти оздоровления финансов и денежной системы (повышение и частичнаялиберализация цен, обмен купюр, временное замораживание вкладов), закончилисьбезрезультатно или даже с негативным эффектом как из-за противодействияреспублик, так и в силу того, что это правительство на располагало общественнымдоверием и не могло противостоять требованиям об увеличении доходов. В итогедаже краткосрочный эффект апрельского повышения розничных цен уже к июлю былперекрыт ростом денежных доходов населения.

Никаких других реальных действий дляпроведения реформ не предпринималось ни на союзном, ни на республиканскомуровнях. Главным фактором паралича стало противостояние Центра и республик.Если кто-то и начинал что-либо делать, противостоящая сторона нейтрализовалаэти попытки.

Августовский путч, предпринятый центром внадежде вернуть власть и овладеть ситуацией, кончился поражением иразвалом центра, устранением с политической арены Коммунистической партии какосновы тоталитарной системы. Можно было ожидать, что для ускорения радикальныхреформ сразу же сложатся более благоприятные условия. Но на деле этого непроизошло.

Исчезла сила, хоть как-то координировавшаядействия республик. После путча они одна за другой стали объявлять о своейполной независимости, и даже при понимании правительствами ценностиэкономической интеграции, добиться согласованных действий стало намноготрудней, а то и вовсе невозможно. Самое печальное, что была утраченавозможность проведения в масштабе всей рублевой зоны сильной макроэкономическойполитики - основного условия оздоровления экономики. Усилия Межреспубликанскогоэкономического комитета оказались бесплодными.

В этих условиях новое российскоеправительство предприняло шаги, свидетельствовавшие о его намерении ускоритьреформы в России независимо от других республик, которые не проявили к этомуготовности, и пойти на все необходимые меры, даже если они задевали бы интересысоседей.

При всей острейшей необходимости реформподобные действия создавали трудности, которые могли превзойти по своимпоследствиям ожидаемые возможные результаты реформ.

Тем не менее в октябре реформы былиобъявлены, что вызвало определенное напряжение и в самой России, и в еевзаимоотношениях с другими республиками. Особенно серьезные последствия имеловновь заблаговременно сделанное, вслед за Н.И.Рыжковым, заявление Б.Н.Ельцина опредстоящей, не позже конца года, либерализации цен. Потребители сновабросились скупать товары, а производители стали их придерживать, избегатьзаключения хозяйственных договоров, что создавало все более неопределеннуюобстановку в экономике, чреватую новым крупным развалом производства уже настарте 1992 года.

К этому следует добавить, что после путча, иособенно после выступления Б.Н.Ельцина на съезде народных депутатов РСФСР сзаявлением о программе реформ, рыночный курс рубля, до того кое- какдержавшийся на уровне 35-40 рублей за доллар, полетел вниз и достиг к декабрюзначений 110-120 рублей за доллар по наличным операциям, и до 180 рублей - побезналичным.

Ситуация во внешнеэкономических отношениях ис платежным балансом стала катастрофической. Экспорт и импорт систематическисокращались с начала года, что все более разрушительно действовало наэкономику. Был разрушен механизм централизации валютных поступлений, которыйпозволял по крайней мере выполнять обязательства по внешнему долгу иподдерживать доверие иностранных кредиторов. К декабрю 1991 года Внешэкономбанкоказался банкротом, причем не только из-за сокращения валютной выручки.Правительство оказалось не в состоянии даже в минимальной степени поддерживатькурс рубля, тогда как инфляция и импульсы, идущие от политики, все больше еготопили.

Наконец, в декабре прекратил своесуществование СССР, ушел в отставку М.С.Горбачев. Руководители республик пришлик соглашению об образовании Содружества Независимых Государств и координироватьих экономическую политику стало еще труднее, - причем как раз тогда, когдаострота потребности в согласованных действиях достигла максимума, а реформы вРоссии были встречены волной защитительных мер со стороны республик,усиливающих дезинтеграцию. То немногое, что было сделано в связи с разработкойДоговора об экономическом сообществе и дополнительных соглашений к нему,по сути было отправлено в корзину.

В течение осени шел процесс эрозии, а затем иликвидации союзных и реорганизации российских структур управления экономикой. Вэтом процессе была потеряна часть и без того небогатого потенциалагосударственной администрации, в правительственном аппарате снизился уровеньорганизации и исполнительской дисциплины.

Таким образом, можно констатировать, что доконца года экономика оставалась жертвой политики, которая наносила ей все болееощутимый урон.

Таков фон, на котором новое российскоеправительство приступило, наконец, вслед за бывшими партнерами посоциалистическому блоку, к радикальным реформам. Ясно, что ситуация для нихсложилась явно неблагоприятная. Хотя в то же время ясно, что с каждым днемситуация только ухудшается и откладывать решительные меры простоневозможно.

2.СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ПОСЛЕДСТВИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Функционирование народного хозяйства вобстановке углубляющегося кризиса детерминируется тесным переплетениемкак собственно экономических, так и политических факторов. В целомхозяйственный процесс подчинялся логике начавшегося в 1990 году спада, которыйв 1991 году приобрел уже некоторую инерционность. И хотя экономический кризис,вызванный глубокими социально-экономическими и структурными деформациями,сложившимися ранее в советском обществе, нельзя было преодолеть за год, егоконкретные формы, направления и темпы развертывания предопределялисьполитической ситуацией в стране и в отдельных ее регионах, борьбой различныхобщественных сил за влияние и власть. Можно сказать, что спад и растущая вместес ним социальная напряженность накладывались на противоречия политическогопроцесса, одновременно становясь его заложниками.

Главной чертой политической жизни, с этойточки зрения, стала резкая поляризация общественных сил в России и СССР. Этопредопределило ожесточенную борьбу вокруг ключевых проблем жизни страны и, впервую очередь, ее народного хозяйства. Начало противостоянию было положено всередине 1990 г. и сразу охватило экономическую сферу. Проявлялось это вразличных формах. Наиболее наглядным было противостояние концепции "500 дней"правительственной программе реформ, в результате чего появился чистодекларативный компромиссный президентский проект. Несколько менее нагляден, нос далеко идущими последствиями, ряд решений союзной и российской властей(указ об оптовых ценах, резкое повышение закупочных цен на продукцию сельскогохозяйства), которые были приняты "на стыке" рыночной и антирыночной идеологий(точнее, рыночной по форме и антирыночной по существу). История с программой"500 дней" имела следствием значительное ослабление политических позицийцентральной власти. Второе противостояние - потерю контроля за оптовыми ценамии сельскохозяйственным производством, что сделало процесс хозяйственногораспада необратимым.

2.1. Политический процесс иполяризация

Важным фактором хозяйственно-политическойжизни страны, который вполне оформился к началу 1991 года, стало практическиполное сохранение возможностей центристского курса, основанного набалансировании между противоборствующими консервативными ирадикально-реформаторскими силами. Политический центр оказался размытым илишился социальной поддержки. Это делало неизбежной острую борьбумежду противостоящими силами, маятник которой склонялся то в одну, то вдругую сторону.

События между январем и августом нагляднодемонстрируют сказанное. Первые четыре месяца прошли под знаком очевидногопреобладания консервативных сил. В новом правительстве СССР (Кабинетеминистров) ведущие позиции заняли представители военно-промышленного комплексаи консервативного крыла в КПСС. В.С.Павловым были сформулированы задачиукрепления госсобственности в противовес альтернативной экономике, упор делалсяна развитие тяжелой промышленности, на сохранение в основном традиционных(коллективных) форм землепользования в сельском хозяйстве. Ужесточился тон поотношению к зарубежным экономическим партнерам. Силовые действия в Вильнюсе иРиге, последовавший за этим обмен денежных купюр должны были продемонстрироватьжесткость и решительность нового правительства.

В марте стали нарастать противоположныетенденции. Оппозиционные союзному правительству силы в российском руководстве ив рабочем движении активизировались. Наиболее яркое событие весны - шахтерскиезабастовки - проходило при абсолютном доминировании политических требований(прежде всего отставки союзного руководства). Потери от забастовок составили3.7 млн. человеко-дней, прямые потери добычи угля - 15 млн. тонн. Однакоглавный их итог состоял не в непосредственных экономических потерях, а визменении общей политической ситуации.

К маю вновь наметилось усиление позицийреформаторских сил, а в действиях высшего руководства СССР и большинствареспублик возобладал прагматизм. Начало ново-огаревского процесса ипрезидентские выборы в России стали важными вехами второй трети года. Июньскаяпопытка В.С.Павлова сконцентрировать в своих руках максимум экономической иполитической власти успеха не имела.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.