WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Новым также стало и отсутствие привычных цифр государственного федерального заказа на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Постановлением установлены только закупки в страховые фонды семян. Возможно, по данному вопросу будет подготовлено особое постановление. Заявление нового вице-премьера Б.Немцова о необходимости исключительно конкурсного распределения бюджетных средств внушает надежду на то, что будет покончено с бесконечной чередой так называемых “хлебных дел”, связанных непосредственно со сложившейся системой государственных закупок.

Декларируется желание изменить к лучшему порядок распределения средств лизингового фонда - объявлено о переходе к конкурсному их распределению. Одновременно поступило сообщение, что крупнейшее предприятие сельскохозяйственного машиностроения страны - Ростсельмаш - начал работу после полугодового простоя, так как получил заказ на поставку своих комбайнов селу. Бесспорно, это средства лизингового фонда, поступившие вне конкурса. Иначе говоря, средства, предназначенные на поддержку сельского хозяйства, в этой части пошли на самое неэффективное поддержание предприятия-банкрота.

Новыми по содержанию, но вполне отвечающими сложившейся концепции поддержки АПК, стали следующие меры. Во-первых, региональным энергетическим комиссиям рекомендовано устанавливать для сельскохозяйственного производства половинный тариф за счет прочих потребителей. На фоне грядущего неминуемого снижения уровня субсидированная коммунальных услуг и соответствующего повышения тарифов за бытовое потребление электроэнергии в городах данная мера означает перекладывание затрат на сельскохозяйственное производство на плечи налогоплательщиков, в основном - городских жителей.

Во-вторых, на 0,6 трлн. рублей должны быть перераспределены железнодорожные тарифы в сезон массовой уборки сахарной свеклы, картофеля и овощей. Решение достаточно спорное, так как картофель и овощи все более производятся в личных подсобных хозяйствах населения (картофеля - 90% валового сбора, овощей - до 3\4) и, следовательно, это производство максимально приближенно к потребителям и соответственно - не чувствительно к транспортным тарифам. Аналогично, сахарные заводы находятся преимущественно в зонах возделывания сахарной свеклы. Наиболее чувствительно к железнодорожным затратам зерновое производство, которое в постановлении в этой связи не затрагивается.

Таким образом, в 1997 году вновь не произойдет изменений в аграрной политике правительства.

Е. Серова

Внешняя торговля.

В январе 1997 г. впервые за последние три года российский внешнеторговый оборот снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4%. Это произошло за счет значительного сокращения объема импортных операций (17%). Так как основными статьями импорта остаются машины и оборудование, а также продовольствие, то этот спад можно объяснить неблагоприятной ситуацией, сохраняющейся в инвестиционной сфере, и снижением платежеспособного спроса населения из-за нарастающей задолженности по заработной плате и социальным выплатам. По состоянию на 24 февраля 1997 г. задолженность по выплате заработной платы достигла 50236 млрд.руб. против 48602 млрд.руб. на 27 января 1997 г.

Экспорт в январе 1997 г. увеличился на 6% за счет увеличения поставок в государства, не входящие в СНГ. Экспорт в страны СНГ сократился на 2%.

На взаимном товарообмене с государствами-участниками СНГ продолжают сказываться спад производства во всех странах Содружества, имеющиеся различия в регулировании внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов России и стран СНГ как в торговле между собой, так и с третьими странами в вопросах взимания налогов, акцизов, таможенных пошлин. В результате после значительного увеличения в 1996 г. взаимных поставок в январе 1997 г. внешнеторговый оборот России со странами СНГ сократился.

С. Приходько

Российско-Белорусская торговля:
экономический риск интеграции.

На протяжении последних двух-трех лет тема углубления интеграции между Россией и Белоруссией вплоть до объединения двух государств с переменной интенсивностью обсуждается в политических и экономических кругах, в средствах массовой информации. Тут наблюдается своеобразная цикличность - после выдвижения тех или иных интеграционных инициатив, приковывающих общественное внимание, со временем становится очевидным, что практическое осуществление этих инициатив сталкивается с большими трудностями, и о них попросту забывают. Так, было, например, с идеей создания единой рублевой зоны. С момента прихода к власти президента А.Лукашенко Белоруссия выступала в роли инициатора различных мер по экономическому и политическому сближению. Однако нынешний всплеск интереса к проблеме российско-белорусского единства произошел после того, как с инициативой в этом направлении выступило российское руководство. В декабре прошлого года президент Б.Ельцин направил послание своему белорусскому коллеге. Основным мотивом этого послания был призыв перевести разговоры о единстве в практическую плоскость. Об этом же говорилось и в президентском послании Федеральному Собранию 6 марта 1997 года. В то же время в экономическом отношении идея перехода от деклараций к реальному обеспечению межгосударственного сближения выглядит не столь однозначно. Вполне возможно, что в устах российских руководителей эта идея имеет такой смысл, который может насторожить белорусскую сторону. Так, призыв усовершенствовать механизмы Таможенного союза, заключенного между Россией, Белоруссией и Казахстаном еще в начале 1995 года, для России означает прежде всего ликвидацию гигантской "дыры" на российско-белорусской таможенной границе, из-за которой Россия ежегодно теряет примерно 300 млн. долларов несобранных таможенных платежей.

Для того, чтобы перекрыть эту "дыру", Россия вынуждена содержать дополнительные передвижные посты, отслеживающие контрабанду, вызывая этим публичное недовольство белорусских партнеров. Нынешняя ситуация на внешних границах Белоруссии, по мнению специалистов ГТК РФ, не устраивает никого, кроме контрабандистов. Весь объем работ по укреплению белорусской границы оценивается в 47 млн. долларов. В 1997 году таможенные комитеты двух стран выделили совместно только 1 млн. долларов.

Другая острая проблема российско-белорусских экономических отношений находится в сфере торговли топливом и энергией. Около 90% потребностей Белоруссии в энергии удовлетворяется за счет импорта. В то же время кризисное состояние экономики не дает ей возможности оплачивать импорт нефти и газа из России. Несмотря на повторную реструктуризацию долга, проблема неплатежей, в частности долга "Газпрому", не снята и даже обостряется: уже после списания 1.1 млрд. долларов по "нулевому счету" долг только "Газпрому" достиг почти 300 млн. долларов. Белоруссия сократила потребление природного газа на 20% в связи с тем, что РАО “Газпром” начало снижать с 7 февраля текущего года поставки газа вследствие их неполной оплаты. Но в то же время Белоруссия увеличила в 1996 году экспорт энергоносителей в страны дальнего зарубежья. При этом росли не только стоимостные объемы экспорта, но и физические: вывоз нефти увеличился в январе-ноябре 1996 года по сравнению с аналогичным периодом 1995 года в 1.5 раза ( цены возросли на 35%); дизельного топлива - в 2.1 раза ( цены возросли на 15%); мазута - в 4.5 раза ( цены возросли на 5%). Вероятно, что здесь есть значительная часть российских ресурсов, реэкспортируемых на запад.

В свою очередь, белорусское руководство выдвигает по отношению к России свои контрпретензии, заявляя, что Белоруссия имеет право на компенсацию за свои расходы на содержание общей внешней таможенной границы, а также за средства, затрачиваемые на общие оборонные расходы. Таким образом, несмотря на достаточно широкий в обеих странах консенсус относительно идеи объединения, реальные экономические отношения между Россией и Белоруссиией отягощены довольно серьезными проблемами.

Еще одна проблема - беспошлинный ввоз из Белоруссии в Россию огромных количеств подакцизных товаров, прежде всего алкоголя, что подрывает, предпринимаемые в последнее время усилия российского правительства по наведению порядка на внутреннем рынке спиртных напитков. Россия была вынуждена ввести с января 1997 года ( как исключение из принципов Таможенного союза) специальные акцизные марки на белорусскую алкогольную продукцию.

Экономическим интересам России противоречит и принятое еще в 1995 году белорусской стороной решение об установлении (вопреки правилам Таможенного союза) более льготных условий ввоза из стран дальнего зарубежья ряда товаров, пользующихся повышенным спросом на российском рынке ( например, автомобили), т.е. явно предназначенных для реэкспорта, в результате чего средний уровень белорусских импортных пошлин был ниже уровня соответствующих российских показателей примерно на 30%. Это послужило одной из причин резкого увеличения российского импорта из стран СНГ за последние два года ( только за 1995 год импорт увеличился на одну треть) и отрицательного сальдо торгового баланса России с государствами Содружества.

Еще более серьезный ущерб российской экономике может нанести заключенное Белоруссией в начале 1997 года, без согласования с Россией, двустороннее таможенное соглашение с Украиной, делающее российскую экономику уязвимой и для беспошлинного ввоза ряда украинских товаров. По этой причине уже сейчас Россия потеряла 6 трлн. рублей. Непредсказуемость Белоруссии как внешнеторгового партнера особенно негативно сказывается на экономике России с учетом вступления в ВТО. Так, в прошлом году Россия попыталась воспрепятствовать массовому ввозу дешевого украинского сахара, введя импортные квоты на его поставки, что вызвало резкую реакцию со стороны ВТО. Теперь же украинский сахар может поступать беспошлинно через белорусскую границу. Еще раньше в октябре 1996 года Белоруссия отказалась взимать НДС на товары, поступающие с Украины, что в условиях единой российско-белорусской таможенной территории делает бессмысленным введение Россией с 1 октября 1996 года налога на добавленную стоимость с украинского импорта.

Итак, даже на нынешнем уровне интеграции Россиия пока не может должным образом обеспечивать свои интересы в торговле с Белоруссией. Но Россия была и остается крупнейшим торговым партнером Белоруссии. Белорусский экспорт в Россию составляет 76.3% всего белорусского экспорта в страны СНГ, а импорт из России - 91.3% всего белорусского импорта из государств Содружества. Промышленность Белоруссии полностью зависит от поставок энергоносителей именно из России. Очевидно, что дальнейшее ослабление торговых барьеров между двумя странами при сохранении белорусского суверенитета будет сопряжено для России с еще более серьезными потерями. Надо также учитывать такие глубинные факторы как экономическая слаборазвитость Белоруссии и практическую нереформированность ее экономики, а с точки зрения углубления экономической интеграции двух стран самыми важными проблемами являются проблемы синхронизации и ускорения экономических реформ. Однако А.Лукашенко на Парламентском собрании двух государств в феврале 1997 года заявил, что Белоруссия стремится к созданию единого экономического пространства, но не будет копировать российскую модель экономических преобразований. Все это приводит к выводу о том, что с экономической точки зрения для России целесообразно было бы лишь такое радикальное решение вопроса как простое поглощение соседнего государства при его добровольном отказе от суверенитета. Такой вариант развития крайне маловероятен, прежде всего на него навряд ли пойдет само белорусское руководство, несмотря на свою декларируемую приверженность идеи объединения. В свою очередь, для России внутри- и внешнеполитические последствия такого решения были бы скорее негативными. Идея же конфедеративного объединения может быть осуществлена лишь в том случае, если российское руководство будет готово в определенной степени пожертвовать реальными экономическими интересами ради интересов политических.

С. Приходько, Н.Леонова

Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391

Компьютерный дизайн: А. Астахов

Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 021018 от 09 ноября 1995 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.