WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 ||

85 Следует отметить, что хотя по своейюридической природе производства по предложениям и заявлениям граждан являютсянеюрисдикционными, рассмотрение их в данной главе обусловлено прежде всего тем,что они выступают разновидностями обращений граждан и в этом качестве вызывают несомненный интерес,тем более, что неудовлетворенность гражданина ходом и результатамипроизводства по его заявлению служит причиной инициации им другогопроизводства, носящего юрисдикционный характер – производства по жалобамграждан. Кроме того,заявление представляет собой по существу универсальное процессуальное средстводля возбуждения гражданином ряда иных производств, не носящихюрисдикционногохарактера (регистрационно-разрешительное производство, производство поприватизации жилых помещений и т.п.).

86 См.: Инструкция по деловодству по обращениям граждан в органахгосударственной власти и местного самоуправления, объединениях граждан, напредприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, всредствах массовой информации // Офiцiйний вiсник Украiни.1997. №16.С.86-89.

87 См.: Клюшниченко А. П. Меры административного принуждения,применяемые милицией. 1979. С. 27.

88 См.: Приказ МВД Украины о 28 июня 1994 г. № 404.

89 См.: Приложение №2 к приказу МВД Украины от 18.08.1992г.№485.

90 ЗП УРСР. 1991. №3. Ст.18.

91 См.: Вiйськовi Статути Збройних Сил Украiни. К., 1999.С.208-245.

92 См.: Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право РоссийскойФедерации. М., 1995. Ч. 2. С. 241.

93 См.: Кривокапич Б. Судебный контроль за администрацией вЮгославии // Сов. гос-во и право. 1988. № 12. С. 77.

94 См.: Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая формадеятельности. М., 1987. С. 101.

95 См.: Офiцiйний вiсник Украiни. 1998. №28. Ст.1041.

96 См.: Офiцiйний вiсник Украiни. 1998. №48. Ст.1776.

97 Офiцiйний вiсник Украiни.1998. №48. Ст.1769.

98 Збiрник урядових нормативних актiв України. 1999. №6.Ст.121.

99 Збiрник урядових нормативних актiв України. 1999. №16.Ст.420.

100 Сандровский К.К. Таможенное право в Украине: Учебное пособие длястудентов юридических вузов и факультетов. К., 2000.

101 При этом следует отметить, что относительно этого предприятияпрекращается действие чч.3, 5, 6 ст.10, чч.1, 3 ст.12, ч.2 ст.24, ч.3 ст.25Закона Украины «О предприятиях в Украине» в части купли, продажи, передачи,обмена, сдачи в аренду, предоставления безвозмездно, списания имущества,выпуска и приобретения ценных бумаг, предоставления и получения кредитов вразмерах, которые превышают среднегодовой уровень таких операций за последниетри года с учетом уровня инфляции. Если эти действия необходимы дляэффективного функционирования государственного предприятия, имущество которогоприватизируется, они осуществляются предприятием с разрешения государственныхорганов приватизации.

102 См.: Офiцiйний Вiсник України. 1997. №12. С.276-364.

103 См.: Офiцiйний Вiсник Украiни. 1998. №38. Ст.1414.

104 См.: Офiцiйний Вiсник України. 1997. №38. С.56-63.

105 См.: Офiцiйний Вiсник України.1998. №48. Ст.1764.

106 См. Офіційний Вісник України. 1997. № 43. С.51-64.

107 См: ПетрухинИ.Л. Правосудие : время реформ. М., 1991. С. 3.

108 См.: Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть общая. СПб.1896. С. 2–3.

109 См.: КорфС.А. Административная юстиция в России. СПб., 1910. К., 3. С. 391.

110 См.: Бертелеми А. Возникновение и деятельность органов, ведающих воФранции административною юрисдикциею // Журнал министерства юстиции. 1910. №1; Аншюц Г. Юстиция и администрация // Там же.1907. № 6,7; Коркунов Н. М. Очерк теории административной юстиции // Там же. 1885. № 1, 8, 9;Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1917; Куплевасский Н. Административнаяюстиция на Западе. Ч. 1. Административная юстиция во Франции. Х.,1879; Палиенко Н.И.Сущность административной юстиции и основные черты ее организации вевропейских государствах. К., 1898; Гуссаковский П.Н. Административная юстиция // Журналминистерства юстиции. 1906. № 10; Лозина-Лозинский М.А. Административная юстиция ипреобразование правительствующего Сената // Там же. 1907. № 1, 2.

111 См.: Тарасов И.Т. Лекции по полицейскому (админис­тративному) праву. М., 1910. Т. 2.С. 204–243; Шеймин П.Учебник права внутреннего управления. Одесса, 1892. С. 51–53; Коркунов Н.М. Русскоегосударственное право. СПб., 1909. Т. 2.
С.648–690; ИвановскийП. Учебник административного права. Казань, 1907. С. 35.

112 См.: Елистратов А. И. Основные начала административного права.М., 1917. С. 263.

113 Корф С.А. Административная юстиция в России. СПб., 1910. Кн. 3.С. 400.

114 Там же. С. 401.

115 Там же. С. 403-404.

116 Там же. С. 410.

117 О современном построении системы административной юрисдикции воФранции речь будет идти далее.

118 См.: Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы втеории и законодательстве. М., 1925. С. 8-9; Елистратов А.И. Основные началаадминистративного права. М., 1917. С. 260.

119 М.Д. Загряцков приводит на этот счет весьма показательныевысказывания французских ученых Бертелеми и Моро. По мнению Бертелеми, «еслипризнавать принцип разделения административной и судебной власти, то нельзяпозволить судебным органам рассматривать споры, возникающие на почве примененияприказов административной власти». Еще более откровенен Моро: «Разделениевластей стремится оказать покровительство публичной власти и административнойформе ее проявления» (см.: Загряцков М.Д. Административная юстиция и правожалобы в теории и законодательстве. М., 1925. С. 8–9).

120 См.: Корф С. А. Указ. соч. С. 431.

121 В Пруссии, например, такими инстанциями были уездная управа,окружная управа и высший окружной суд. Уездная управа представляла собой органадминистративного суда и управления, окружная управа – орган административного суда инадзора над деятельностью окружного управления, а высший административный суд– исключительно органадминистративной юстиции.

122 См.: Корф С.А. Административная юстиция в России. СПб., 1910. Кн. 3.
С. 434–439.

123 См.: Елистратов А.И. Указ. соч. С. 269.

124 Тарасов И.Т. Лекции по полицейскому(административному) праву. М., 1910. Т. 2. С. 240–241.

125 См.: Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории изаконодательстве. М., 1925. С. 13.

126 См.: Палиенко Н.И. Сущность административной юстиции и основныечерты ее организации в европейских государствах. К., 1898. С. 13.

127 См.: Зайдеман Л.О. Порядок и способы обжалования административныхраспоряжений и постановлений. СПб., 1904. С. 8.

128 См.: Правила о порядке написания и подачи прошения и жалоб,приносимых первому и второму Департаментам Правительствующего Сената (прил. кст. 49. Учреждения Правительствующего Сената: Свод законов Российской Империи.Т. 1).

129 См.: Зайдеман Л.О. Порядок и способы обжалования административныхраспоряжений и постановлений. СПб., 1904.

130 Теоретические разработки о путях совершенствования институтаадминистративной юстиции содержались в упоминавшихся ранее трудах профессоровКорфа, Тарасова, Загряцкого, Коркунова и др. Имелись и конкретные предложенияпо совершенствованию системы административной юстиции. Так, И.Т. Тарасов считал необходимыморганизацию местных административных судов в виде уездных губернских присутствий поадминистративным делам, дав им общую объединяющую организацию и установив дляних целесообразные процессуальные формы (см.: Тарасов И.Т. Лекции пополицейскому(административному) праву. М., 1910. Т. 2. С. 243).

131 См.: Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства. 1917. №127. Ст. 692.

132 Идеологические догмы, отрицание хоть какой-нибудь полезностидействий «министров-капиталистов» привели к практически полному забвению многихнеобходимых и полезныхс точки зрения законности и здравого смысла действий Временного правительства.Даже в наиболее обстоятельных монографических работах, посвященных административной юстиции, этотпериод укладывается в одной фразе: «Попытка временного правительства создатьсистему административной юстиции закончилась неудачей» (Чечот Д. М. Административная юстиция. М., 1973. С.58).

133 См.: Слюсаренко А.Г., Томенко М.В. История УкраинскойКонституции. К., 1993. С. 83.

134 Там же. С. 90.

135 См.: Слюсаренко А.Г., Томенко М.В. Указ. соч. С.114-116.

136 См.: Юрков Б.Н. Судебное обеспечение законности в деятельностиадминистративных органов. Х., 1987. С. 44.

137 См.: СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.

138 См.: СУРСФСР. 1918. №76–77. Ст.818.

139 Съезды Советов Всероссийские и Союза ССР в постановлениях ирезолюциях. М., 1935. С. 103–104.

140 См.: Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г.//Собрание узаконений ираспоряжений рабочего икрестьянского правительства. 1919. № 12. Ст. 122.

141 См.: Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г.//Собрание узаконений ираспоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1919. № 23. Ст.271.

142 См.: Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г.//Собрание узаконений ираспоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1919. № 23. Ст.272.

143 См.: Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г. Собрание узаконений ираспоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1919. № 23. Ст.272.

144 Пункт 5 постановления НКГК «О Центральном Бюро жалоб и заявленийпри НКГК».

145 См.: Чечот Д. М. Административная юстиция (теоретическиепроблемы). Л., 1973. С. 61.

146 См.: Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы втеории и законодательстве. М., 1925. С. 50–53.

147 См.: Юрков Б.Н. Судебное обеспечение законности в деятельностиадминистративных органов. Х., 1987. С. 52.

148 Следует особо подчеркнуть, что Административный кодекс Украиныбыл единственным в СССР. Никакая другая республика Союза подобногозаконодательного акта не знала.

149 См.: Административный кодекс Украины. К., 1935. Ст.158.

150 См.: Указ Президиума Верховного Совета от 15 декабря 1961 г. УССР«О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административномпорядке».

151 См.:Положение об административных комиссиях при исполнительныхкомитетах районных, городских, сельских, поселковых Советов народных депутатовУкраинской ССР. Приложение 1 к Указу Президиума Верховного Совета УССР от 15декабря 1961 г.

152 См.: Указ Президиума Верховного Совета УССР от 12 апреля 1968 г.«О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (в редакции от
4 марта 1980 г.) // Ведомости Верхов. СоветаУССР. 1980. № 11. Ст. 192.

153 См.: Ведомости Верхов. Совета УССР. 1984. № 51. Ст.1123.

154 См.: Ведомости Верхов. Совета СССР. 1987. № 26. Ст.388.

155 См.: Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. С.279.

156 Во французской юридической литературе совокупностьадминистративных судебных учреждений обозначается собирательным термином«административный суд».

157 См.: Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988. С.399.

158 Там же. С. 405, 411.

159 См.: Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988. С.424-425.

160 См.: Брэбан Г. Указ. соч. С. 432.

161 Исключение составляют акты, имеющие силу закона и судебныеакты.

162 См.: Французская республика. Конституция и законодательные акты.М., 1989. С. 268–272.

163 Указанные суды не могут рассматривать некоторые дела. Вчастности, они не рассматривают жалобы на решения административных судов повопросам законности, по спорам о муниципальных и кантональных выборах и опревышении власти путем оспаривания регламентарных актов.

164 См.: Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательныеакты. М., 1993. С. 37.

165 См.: Карлен Д. Американские суды: система и персонал. М., 1972.С. 86.

166 См.: НикеровГ.И. Административное право США. М., 1977. С. 94.

167 См.: Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательныеакты. С. 256–286.

168 См.: Никеров Г.И. Административное право США. М., 1977. С.103–104.

169 См.: США. Конституция и законодательные акты. М., 1993.С.256-287.

170 См.: Введение в шведское право. М., 1986. С. 78–79.

171 В соответствии с указанным Законом государство разделено накоммуны и ландстингкоммуны. Первичными коммунами, как правило, являются городаи села; ландстингкоммуны составляют территорию лёнов (провинций) (см.: Швеция.Конституция и законодательные акты. М., 1983. С. 28, 199, 223).

172 См.: Введение в шеведское право. С.77-78.

173 См.: Судебные системы западных государств. М., 1991. С.150–153.

174 Подробнее об этом см.: Административное право зарубежных стран.М. 1996. С.151-196.

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.