WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 48 | 49 || 51 |

6. Все большее значение придаетсяпрофессиональному уровню лиц, осуществляющих функции административных судей.

К недостаткам, присущим организации идеятельности органов административной юстиции за рубежом, следует отнестинечеткое определение компетенции административных судов, в ряде случаев еенеобоснованное сужение, а также параллельность рассмотрения отдельных категорийдел административными судами и административными органами государства, что взначительной степени умаляет авторитет судебной власти.

В заключении отметим, что для разрешенияпроблемы наиболее оптимального построения системы органов административнойюстиции в Украине следует учитывать целый ряд обстоятельств, связанных свыяснением необходимости обособления административных судов как самостоятельнойветви судебной власти в Украине; определением компетенции административныхсудов с точки зрения инстанционности рассмотрения административных дел;уяснением статуса административных судей; определением значения и ролиадминистративно-процессуальных форм в деятельности административных судов иперспектив развития административно-процессуального законодательства с точкизрения максимальной защиты прав и интересов граждан, защиты государственных иобщественных интересов и обеспечения эффективности деятельности органовадминистративной юстиции.

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 5

1.1. Понятие и структураадминистративного процесса 5

1.2. Цели и задачиадминистративного процесса 22

1.3. Административно-процессуальныйрежим 28

1.4. Административно-процессуальныенормы и отношения 41

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГОПРОЦЕССА 48

2.1. Система субъектовадминистративного процесса 48

2.2. Граждане как субъектыадминистративного процесса 56

2.3. Субъекты осуществления административно-процессуальнойдеятельности 81

2.4. Органы прокуратуры как субъектыадминистративного процесса 91

2.5. Субъекты административногопроцесса, способствующие дос­тижению целей процесса и реализацииадминистративно-процес­суального статуса гражданина 96

ГЛАВА 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХАДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ 106

3.1. Производство по отработке ипринятию нормативных актов управления 106

3.2. Производство по принятиюиндивидуальных актов управления 113

3.3. Производство по обращениямграждан 116

3.4.Производство по применению административно-предупреди­те­льных мер и мерадминиcтративного пресечения 129

3.5. Производство по делам обадминистративных правонарушениях 146

3.6. Дисциплинарноепроизводство 157

3.7. Исполнительноепроизводство 171

3.8. Контрольныепроизводства 188

3.9. Регистрационно-разрешительныепроизводства 197

3.10. Особенности производства порегистрационно-паспортным и таможенным административным делам 209

3.11. Производство по приватизациигосударственного и общест­венного имущества 222

3.12. Особенности производств поэкологическим, земельным, налоговым и другим административным делам 230

3.13. Деловодство 244

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯИ АДМИНИСТ­РАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС: ИСТОРИЧЕСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙОПЫТ 262

Учебное издание

Бандурка Александр Маркович,

Тищенко Николай Маркович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
ПРОЦЕСС

Учебник

Підручник

Бандурка Олександр Маркович,

Тищенко Микола Маркович

АДМІНІСТРАТИВНИЙ
ПРОЦЕС

(на російській мові)

Редактор Н.Є. Нестеренко

Комп’ютерна верста Н.В.Коваленко

Підп. до друку 12.06.2001. Формат84х108/32. Друк офсетний. Папір офсетний.

Ум. друк. арк. 17,1. Обл.-вид. акр. 18.Зам.

Видавництво

Національного університету внутрішніхсправ.

61080, Харків, пр. 50-річчя СРСР,27.

Тищенко Николай Маркович, докторюридических наук, профессор кафедры административного права Национальнойюридической академии Украины им. Ярослава Мудрого. Занимается проблемамиадминистративного процесса. Автор монографий «Гражданин в административномпроцессе», «Административно-процессуальный статус гражданина Украины: проблемытеории и пункт совершенствования», член авторскогоколлектива учебника «Адміністративне право України.»


1 См.: Студеникин С.С. Социалистическая система государственногоуправления и вопрос о предмете советского административного права // Вопросысоветского административного права. М., 1949. С.44; Лунев А.Е. Вопросыадминистративного процесса // Правоведение. 1962. №2. С.43.

2 См.: Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964. С.13,16.

3 См.: Сов. гос-во и право. 1963. N 5. С 130–131.

4 См.: Клюшниченко А.П. Производство по делам о мелком хулиганстве.К., 1970. С. 37.

5 См.: Самойленко А.В. Административные штрафы милиции как средствоохраны советского правопорядка: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. К., 1971.С. 7.

6 См.: Теория юридического процесса / Подред. В.М. Горшенева. Х., 1985.

7 См.: Гетьман А.П. Процессуальные нормы и отношения вэкологическом праве. Х., 1994. С.123.

8 См.: Петров В.В. Экология и право. С.147-162; Меркулов В.В.Советское природоохранительное законодательство: система, форма, кодификация:Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1975. С.10.

9 См.: Сьюзен А.Финдер. Основные принципы права окружающей средыСША // Правоведение. 1988. N 5. С.87.

10 См.: Советское трудовое право, М., 1971. С.9-10; Акопова Е.М. Опонятии трудового процесса//Проблемы трудового права и права социальногообеспечения. М., 1975. С.160; Миронов Н.В. Понятие советского изобретательскогопроцессуального права и его место в системе права // Сов. гос-во и право. 1988.N 1. С.47-50.

11 См.: Лория В.А. Административный процесс и его кодификация.Тбилиси, 1986. С.37. В качестве цели процессуальной деятельности определяетприменение норм материального права и Ю.М.Козлов. (См.: Козлов Ю.М. Предметсоветского административного права. М., 1967. С.90).

12 Цветанов Ц. Административный процесс в НРБ // Сов. гос.-во иправо. 1986.
N 9. С.104.

13 См.: Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М.,1973. С. 18.

14 См.: Большая советская энциклопедия. 2-е изд. Т.46. С.498.

15 См.: Борзенко А. В. Проблема цели в общественном развитии. К.,1982. С.8.

16 См.: Философский словарь. М., 1968. С. 392.

17 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С.731.

18 См.: Фундаментальные проблемы концепции формирования советскогоправового государства. Х., 1980. С.144.

19 См.: Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитогосоциализма. Львов, 1979. C.45-46.

20 См.: Теория юридического процесса. Х.,1985. С.42.

21 См.: Савицкий В. М. Язык процессуального закона. М., 1988. С.149.

22 См.: Савицкий В. М. Язык процессуального закона. М., 1988. С.153.

23 Определение «лидирующие» субъекты процесса было введено в научныйоборот проф. В.М.Горшеневым и представляется нам весьма удачным.

24 См.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С.138–129.

25 См.: Теориягосударства и права. М., 1983. С. 31.

26 См.: Ямпольская Ц. А. Субъекты советского административного права:Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1958. С. 10.

27 См.: Якуба О. М. Советское административное право. К., 1975. С.53.

28 Примером сложной организации является железная дорога,включающая в свою структуру производственные предприятия, научные и учебныеучреждения, торговые предприятия и организации и т. д.

29 См.: Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1993. С.20–22.

30 См.: Розин Л. М. Советское государство как субъектадминистративно-правовых отношений. С. 21.

31 См.: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. С.197.

32 См.: Советский уголовный процесс / Под ред. М. И. Бажанова и Ю. М.Грошевого. К., 1983. С. 66.

33 См.: ЧечотД. М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С. 12.

34 См.: Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. К., 1979.С. 111.

35 См.: Карташов В. Н. Понятие иструктура юридической деятельности // Юридическая деятельность: сущность,структура, виды. Ярославль, 1989. С. 24.

36 См.:Бахрах Д. А. Субъекты советского административного права //Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985. С.11.

37 Термин «статус» в переводе с латинского означает «положение»,«состояние». В юридической литературе термины «статус», «положение» личностигражданина обоснованно рассматриваются как однопорядковые.

38 См.: Мысливченко А. Г. Человек как предмет философскогопознания. М., 1972.
С. 36-37.

39 См.: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года// Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. С. 14–20.

40 См.: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от30 августа 1955 года. С. 290–318.

41 См.: Советское государство и право. 1988. № 7. С.111–113.

42 См.: Федеративная Республика Германия. Конституция изаконодательные акты. М., 1991. С. 455–463.

43 См.: Италия. Конституция и законодательные акты. М.,1988. С. 66–74.

44 В данном случае мы имеем в виду физическое лицо, хотязаконодательно закреплено и понятие юридического лица.

45 См.:Кон И. С. Социология личности. М., 1967. С.23.

46 См.: Кон И.С. Открытие «Я». М., 1978. С. 42.

47 См., напр.: Тарасова В. А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М.,1978; Артамонов Н. В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Сов. гос-во иправо. 1993. № 5. С. 19–17; Kijowski A. Sytuacia prawna sportowca wyczynowego.Warszawa-Poznan, 1984 и др.

48 См.:Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание изаконность. М., 1973. С. 277.

49 См.: СоветовИ. К. Административно-правовой статус учащихся школ: Автореф. дис.... канд.юрид. наук. Свердловск, 1989. С. 9.

50 См.: Новоселов В. И. Теоретические проблемы развитияадминистративно-правового положения граждан СССР в современных условиях: Дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 1979. С. 29–30.

51 См.:Статья 9 Закона Украины от 2 октября 1992 г. «Обинформации» // ВідомостіВерхов. Ради України. 1992. № 48. Ст. 650.

52 См.: ВитрукН. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе.М., 1979. С. 24.

53 См.: ТодыкаЮ. Н., Ольховский Б. И. Гражданство Украины. Х., 1994. С. 3.

54 См.: БоярсЮ. Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Рига, 1981. С.32.

55 См.: ШевцовВ. С. Правовые основы советского гражданства. М., 1971. С. 25.

56 См.: МатузовН. И. Субъективные права граждан СССР. С. 73.

57 См.: Відомості Верхов. Ради України. 1992. № 15. Ст. 188.

58 Заметим, что в свое время Н. Г. Салищева подчеркнула наличие уграждан как субъектов административного процесса административно-процессуальнойдееспособности, однако четкого определения этой категории она не дала,ограничившись замечанием, что административно-процессуальная дееспособностьпроявляется в фактическом использовании ряда процессуальных прав(см.: Салищева Н. Г.Административный процесс в СССР. М., 1964. С. 58).

59 Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советскомгосударственном управлении. С. 92.

60 См.: Овсянко Д. М. Административное право. М., 1995. С.32.

61 См.: АлехинА. П., Козлов Ю. М. Указ. соч. С. 84.

62 См.: Орзих М.Ф. Право и личность. К., 1978. С. 76, 77.

63 Монтескье Ш. Л. Избранные произведения. М., 1955. С.289.

64 См.: Русско-украинский словарь терминов по теории государства и права/Под ред. проф. Н. И. Панова Х., 1993. С. 123.

65 См.: ВитрукН. В. Правовой статус личности в СССР. С. 9.

66 См.: Пункт 11«Положения о порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и примененияспециальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого ираздражающего действия», утвержденного постановлением Кабинета МинистровУкраины от 7 сентября 1993 г. № 706.

67 См.: МатузовН. И. Правовая система и личность. С. 119.

68 См.: МатузовН. И. Правовая система и личность. С. 113.

69 В большей степени это касается юрисдикционныхпроизводств.

70 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. С.28.

71 См., например: Международный пакт об экономических, социальных икультурных правах от 16 декабря 1966 г.; Международный пакт о гражданских иполитических правах от 16 декабря 1966 г.; Европейская конвенция о защите правчеловека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

72 См.: Байтин М. И. Правовое государство: понятие, принципы,формирование // Вестн. Сарат. гос. академии права. 1995. № 2. С. 20,21.

73 См.: Тихиня В.Г. Жалобы на неправомерные действия должностных лиц//Проблемы советского государствоведения. Минск, 1989. С. 40.

74 См.: Мурашин Г. А. Защита прав граждан органамипрокуратуры//Закон Украины «О прокуратуре»: теория и практика его применения:Тезисы докладов и науч. сообщений Респ. науч.-практ. конф. Х., 1992. С. 16.

75 Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. СПб., 1897. Ч. 1. С.5.

76 См.: Боренбойм П. Д. Проблемы и перспективы развития адвокатуры// Сов. гос-во и право. 1988. № 1. С. 87.

77 Кони А.Ф. Собрание сочинений. М., 1967. Т. 4. С.76.

78 См. Об утверждении порядка подтверждения имеющегосятрудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки либо соответствующихзаписей в ней: Постановление Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993г.№637.

79 См.: НотаріатУкраїни. Збірник нормативних актів. Дніпропетровськ, 1994.

80 См. КрыгинЕ.В. Криминалистическая экспертиза в административном процессе: Дис.... канд.юрид. наук. Х., 1982. С. 44.

81 См.: Дополнения к Приказу МВД Украины от 30.06.1998г.№482.

82 См.: Дополнения к Приказу МВД Украины от 3.02.1992г.№45.

83 См.: Офіційний вісник України. 2000. №24. Ст.994.

84 См.: Офіційний вісник України. 1999. №50. Ст.2456.

Pages:     | 1 |   ...   | 48 | 49 || 51 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.