WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 42 |

Рассматриваемые проступки подразделялись натри основные группы: а) нарушение карантинных уставов и правил благоустройства(семь составов); б) нарушение правил охоты и рыболовства (12составов);

>>>120>>>

в) нарушение правил защиты лесов (семьсоставов) и г) нарушение правил охраны водных ресурсов (восемьсоставов).

О корреляции этих проступков с преступлениямисвидетельствует следующая таблица:

Проступок инаказание по Уставу о наказаниях

Обстоятельство,свидетельствующее о наличии признаков преступного деяния

Преступление инаказание по Уложению о наказаниях

Загрязнениеводных ресурсов (ст. 52) - денежное взыскание до 10 руб.

Наличиепреступного умысла.

Загрязнениеводы ядовитыми или сильнодействующими веществами с намерением вызвать смертьчеловека (ст. 864) —лишение всех прав состояния и каторжные работы на срок от 1 5 до 20 лет либопожизненно (наказание за предумышленное убийство в соответствии со ст. 1452 ип. 5 ст. 1453).

Охота безохотничьего свидетельства либо с чужим свидетельством (ст. 56 ', 562) - денежное взыскание от пяти до 100руб.

Причиненныйвред.

Убой зубра илиоленя (ст. 921 и 921 V денежное взыскание в сумме 500 руб. за каждое убитоеживотное.

Нарушениеправил рыболовства в Каспийском море (ст. 5714, 5715).

Принадлежностьпредмета правонарушения к определенной законом водной акватории; рыбная ловляна основе подложных документов.

Рыбная ловля вКаспийском море на основе подложных документов - наказания, установленныеУложением за составление подложных документов.

Действия, нарушающие карантинные уставы иправила санитарно-эпидемиологического благополучия, рассматривались какпреступления (ст. 831 - 862 Уложения о наказаниях), отграничение «маловажных»правонарушений в этой сфере от преступлений, следствием которых было причинениезначительного вреда, осуществлялось в соответствии с Уложением о наказаниях(ст. 842), однако квалификация таких правонарушений как проступков былаисключена.

За правонарушения в соответствии с Уложением онаказаниях и Уставом о наказаниях предусматривалась ответственность взависимости от

>>>121>>>

предмета посягательства и места нарушения(КоАП не выделяет таких критериев оценки проступков). Особые меры охраныпредусматривались для отдельных пород животных (ст. 9212 - 9214 Уложения о наказаниях), а также морскихживотных и рыбных ресурсов определенных законом акваторий (ст. 921 - 921'Уложения).

В редких случаях квалификация проступка илипреступления была возможна при наличии географических критериев правонарушения,определенного законом времени его совершения (ср. ст. 5713 Устава о наказаниях и ст. 921'Уложения о наказаниях).

Имущественные санкции в виде штрафаустанавливались на различной основе. Так, Уставом о наказаниях и Уложением онаказаниях предусматривались денежные взыскания в зависимости от наличия тогоили иного количества предметов посягательства. При совершении проступков внекоторых случаях (ст. 56 Устава) общая сумма штрафа не могла превышать егопредельного размера, установленного ст. 1 Уложения, либо исчислялась на основеспециальных уставов (ст. 575Устава). При наложении денежного взыскания за преступления предельная суммаштрафа не была установлена, общая сумма взысканий определялась толькопричиненным ущербом (см. ст. 9213, 9214Уложения).

При квалификации правонарушений по Уставу онаказаниях и Уложению о наказаниях принимались во внимание техническиеособенности орудия правонарушения, размер штрафа увеличивался в зависимости отпотенциальных возможностей технических средств (см. ст. 579 Устава). В некоторых случаях приопределении суммы денежного взыскания учитывалось количество незаконно добытыхрыбных ресурсов (ср. ст. 575и ст. 5710 Устава).Указанные критерии определения штрафных санкций применялись только вдореволюционном российском праве и действующим КоАП непредусмотрены.

За совершение рассматриваемых проступков небыло предусмотрено применение превентивных наказаний (выговор, замечание) инаиболее тяжких санкций в виде тюремного заключения. Конфискация в соответствиисо ст. 2 Устава о наказаниях применялась в качестве взыскания, дополнительногок основному наказанию (см. ст. 5712 Устава).

При совершении проступков, посягающих наобщественное благоустройство, не применялись наказания в виде лишенияспециального права, которые были фактически узаконены (см. ст. 514 - 518 Устава), но не были определены Уставом(см. гл. I).

Нарушения Устава о паспортах такие составлялиособую группу проступков. В ст. 58-64 гл. V Устава о наказаниях упоминается одвух разновидностях разрешительных документов - паспорте (ст. 62) и виде нажительство (ст. 61), однако не следует противопоставлять один виддру-

>>>122>>>

тому: в российском праве к видам на жительствокроме паспортов относились билеты, пропуска и другие документы, определяющиеместо жительства поданных и удостоверяющие их личность (см. ст. 975 Уложения онаказаниях).

Рассматриваемые проступки влекли применениенаказаний за непредоставление необходимой информации о месте проживания иливъезде/выезде физических лиц. Обязанность подданных иметь установленный вид нажительство предусмотрена только в двух составах из девяти. К данным проступкамотносилось и укрывательство лиц, обвиняемых мировым судьей, а такжеуклоняющихся от отбывания наказаний мирового суда в виде лишениясвободы.

№п.

Проступок инаказание по Уставу о наказаниях

Деяния,отграничивающие проступок от преступления

Соответствующиепроступку преступления по Уложению о наказаниях

1

Проживание безустановленных видов на жительство либо с просроченными или ненадлежащимидокументами (ст. 61 ) - штраф в сумме 15 коп. за каждый день проживания (общаясумма взыскания-до 10руб.).

Составлениеподложных видов на жительство.

Статья 975 -тюремное заключение на срок от двух месяцев до одного года и четырех месяцев(при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 975).

2

Самовольноеоставление места ссылки при самовольном возвращении в место высылки (ст. 63) -арест на срок до трех месяцев или штраф до 300 руб.

Выезд или въездс подложным видом на жительство.

Статья 977 -тюремное заключение на срок от двух до четырех месяцев или арест на срок оттрех недель до трех месяцев.

3

Статья 61 (см.п.1 наст, табл.), а также проступок, предусмотренный ст. 62 («выезд за границубез паспорта»), -штраф в сумме, не превышающей тройного размера уплаты запаспорт.

Совершениепроступка вследствие бездействия полиции.

Неисполнениеили ненадлежащее исполнение полицейскими чиновниками надзора за соблюдениемправил о видах на жительство (ст. 982) - наказания, предусм отренн ые отд. 3гл. 11 разд. 5 Уголовного уложения (см. ст. 459).

>>>123>>>

Глава V Устава о наказаниях предусматриваетчастные виды посягающих на порядок управления проступков, объединенных попризнакам объективной стороны правонарушения. Этим Уставом были предусмотреныглавным образом имущественные санкции в виде штрафа'. Возможность примененияденежных взысканий или ареста была предусмотрена только в двух из девятирассматриваемых статей, определявших ответственность за проступки, посягающиена установленный порядок управления (см. ст. 63, 64 и гл. V Устава онаказаниях). Самые суровые имущественные санкции и предельный срок наказания ввиде ареста были предусмотрены только ст. 63 Устава о наказаниях (самовольноеоставление места ссылки или возвращение в место высылки).

Противоправная выдача видов на жительствовсегда квалифицировалась как преступление (см. ст. 978 - 981 Уложения онаказаниях).

В качестве проступков рассматривалосьпроживание в определенных Уставом о наказаниях городах без внесенияустановленных законом муниципальных платежей несмотря на наличие правильнооформленных видов на жительство (ст. 60, 61' Устава). Таким образом,неисполнение имущественных обязательств также квалифицировалось в качественарушений Устава о паспортах.

Главой V Устава о наказаниях былипредусмотрены виды санкций, не вошедшие в ст. 1, 2, например административноевыдворение из мест незаконного проживания (см. ст. 63). Это наказаниеприменялось дополнительно к основному наказанию только к лицам, совершившимранее правонарушения. Уставом не были предусмотрены критерии наложения санкцийв виде денежных взысканий (ср. со ст. 27 КоАП), их вариабиль-ность определяласьзаконодателем применительно к конкретному проступку. В данном случае штрафналагался на основе двух критериев: 1) исходя из сроков длящегосяправонарушения, но в пределах суммы, установленной законом (ст. 59, 59, 61Устава о наказаниях); 2) в размере, кратном стоимости паспорта (ст. 62 Устава)или неисполненных обязательств по внесению муниципальных платежей (ст. 60Устава).

В отличие от КоАП Уставом о наказаниях былиопределены имущественные обязательства физических лиц (в виде внесенияобязательных платежей), проживающих в определенных законом 19 городах (см. ст.591, 60, 611), причем наличие географическогокритерия было необходимо для квалификации проступка. Действующим КоАП непреду-

1 Об идентичностипонятий «денежное взыскание» и «штраф» см. комментарий Н.С. Таганцева к Уставуо наказаниях, налагаемых мировыми судьями (Издание 1885 г. Изд. 21-е. СПб.,1913. С. 229).

>>>124>>>

смотрена также ответственность заукрывательство лиц, совершивших правонарушения (см. ст. 64 Устава онаказаниях)1.

В качестве субъектов вышеназванных проступковрассматривались должностные лица частного права (ст. 58 - 60 Устава онаказаниях) либо физические лица, не наделенные правомочиями должностных лиц(см., например, ст. 61, 61' Устава). Ответственность государственныхдолжностных лиц (см., например, ст. 61, 61' Устава) была предусмотрена ст. 982Уложения о наказаниях и являлась следствием преступления, а непроступка.

Проступки, нарушающие правила строительства итранспортной деятельности, также нашли свое отражение в Уставе о наказаниях.Так, ответственность за нарушение правил Строительного устава 1857 г.предусматривалась ст. 65 - 68 Устава о наказаниях. Все указанные статьипредусматривали применение только имущественных санкций в виде штрафа, егомаксимальный размер не превышал '/3 предельного размера денежного взыскания, налагаемого мировымсудьей (см. ст. 66, 661Устава о наказаниях).

Наряду со штрафом было предусмотреноприменение дополнительных санкций, не указанных в перечне взысканий, налагаемыхмировыми судьями (см. ст. 1,2 Устава о наказаниях): например, виновные былиобязаны по решению судьи уничтожить неправомерно возведенные постройки илиисправить строения. Более подробно об этом говорят данные приведенной нижетаблицы:

Наказания занарушения правил Строительного устава, предусмотренные Уставом о наказаниях

Преступления инаказания за нарушения правил Строительного устава в соответствии с Уложением онаказаниях

Самовольнаяпостройка или перестройка здания (ст. 65) - штраф до 15 руб.

Нарушение втретий раз технических правил строительства,предусмотренных Строительным уставом (ст. 1 058), -лишение права строительныхработ на срок от одного года до двух лет.

1 Частным случаемприменения «географического критерия» является предусмотренное Уставом онаказаниях поступление средств денежных взысканий определенному закономадресату (см. примеч. к ст. 59 Устава).

>>>125>>>

Продолжение таблицы

Нарушениеправил Строительного устава и актов муниципальных органов, изданных на егооснове (ст. 66), - штраф до 100 руб.

Разрушениепостроек, возведенных с нарушением технических правил и условий (ст. 1059), -штраф до 300 руб. либо арест до трех месяцев или тюремное заключение на срок дочетырех месяцев либо лишение права осуществления строительных работ от трех дошести лет.

Нарушениеправил строительства вблизи железных дорог (ст. 661) - штраф до 100 руб.

-

Нарушениеправил строительства городских транспортных объектов.

Нарушениедолжностными лицами технических правил и условий при производстве строительныхработ (ст. 1060) - лишение права осуществления строительных работ от двух дошести лет; лишение права заключения договоров капитального строительства отдвух до шести лет либо (при отягчающих обстоятельствах) пожизненно; увольнениедолжностного лица. Нарушение технических правил и условий архитектором илитехником-строителем (ст. 1 06 1 ) - приостановление права осуществлениястроительных работ до получения квалификационного аттестата.

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 42 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.