WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 35 |

Традиционно агропродовольственный сектор встранах социалистического лагеря играл более значительную роль в национальныхэкономиках, чем в развитых странах ОЭСР (Таблица 1). В странах ЦВЕ и в СССР впоследние предреформенные годы аграрный сектор довольно весомо поддерживалсягосударственными субсидиями. В то же время государственная идеология всех странисходила из устойчиво низких цен на продовольствие при низких заработных платахнаселения, поэтому потребление базовых продуктов питания также значительнодотировалось. В аграрных странах социалистического лагеря наоборот - сельскоехозяйство было источником ресурсов для развития национальной индустрии,оставаясь довольно отсталым сектором экономики. За исключением Польши иСловении*

5 социалистические страны имели “социалистическую” структурусельского хозяйства - коллективные и государственные, крупныесельскохозяйственные предприятия. Основная часть аграрной продукции закупаласьи распределялась государством, перерабатывающая промышленность, равно как и вседругие отрасли I и III сферы АПК, находились в государственной собственности.Производство, распределение и даже потребление агропродовольственной продукциибыло под контролем государства.

Неэффективность аграрного сектора быламноголетней проблемой практически всех социалистических стран, решить которуюбыли призваны регулярно принимаемые решения о «совершенствовании хозяйственногомеханизма АПК».

Еще одним важным фактором развитияагропродовольственного сектора в социалистическом лагере было существование СЭВ(Совет Экономической Взаимопомощи) - замкнутого экономического рынкасоциалистических стран, в рамках которого была создана особая системараспределения международного труда и осуществлялись основные поставкипродукции стран друг другу по искусственным ценам. Агропродовольственныйсектор большинства стран ЦВЕ был ориентирован на емкий продовольственный рынокСССР. Так, поставки в страны СЭВ составляли до 80% агропродовольственногоэкспорта Болгарии, 46% Румынии, 36% Чехословакии, 28% Венгрии (1989 г.). Началомакроэкономических реформ в странах ЦВЕ в 1989 г., распад СЭВ, а затем иСССР привели к резкому изменению положения агропродовольственного сектора, чтотакже обусловило необходимость его реформирования в соответствии с новымиусловиями.

Поэтому целью реформ в аграрном секторепереходных экономик являлось создание рыночно ориентированного сектора, егоприспособление к новой макроэкономической ситуации. В этой связи решались триглавные задачи:

-структурная перестройка сектора,приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных производственныхединиц;

-создание новой рыночной инфраструктурысектора, приватизация в восходящем и нисходящем секторах АПК, либерализациярынков;

-формирование адекватной государственнойагропродовольственной политики.

Все три задачи тесно взаимосвязаны итребуют одновременного решения. Значительное продвижение по пути решенияодной из них не может компенсировать отставание в решении двух других. Крометого, аграрные преобразования очень сильно зависят от общей макроэкономическойситуации в стране - без экономической стабилизации прогресс на пути аграрныхреформ невозможен.

  1. Аграрные и индустриальные страны: различиев аграрных реформах

Результативность аграрных реформ в пост-социалистических странах существенно зависела от того, является ли экономикастраны преимущественно аграрной или индустриальной.

Таблица 1. Характеристики некоторых пост социалистическихстран


Год

Доля сельского хоз-ва в:

Долярасходов на продукты питания в общих расходах населения



ВВП

занятых


Болгария

1989

11,0

18,1

29,5

Венгрия

1989

15,6

17,9

25,4

Латвия

1989

10,2

14,6

30,3

Литва

1989

26,5

17,6

34,9

Россия

1990

15,3

12,9

36,1

Словакия

1989

9,4

12,2

35,4*

Чехия

1989

6,3

9,9

32,9*

Эстония

1989

17,8

12,0

28,2

Албания

1989

32

49

56,5

Румыния

1989

27

60

55,7

Китай

1990

13,7

28,2

48,0

* - включая напитки и табак.

Источник: Agricultural Policies, Marketsand Trade in Transition Economies/Monitoring and Evaluation, 1996.Paris:OECD.1996

Аграрные страны характеризуются высокойдолей сельского хозяйства в ВВП, преобладанием сельского населения в общейчисленности населения, низкими технологиями в аграрном производстве,относительно низким уровнем продовольственного потребления и соответственновысоким уровнем расходов населения на продукты питания (Таблица 1). Кроме того,в аграрных экономиках происходит изъятие средств из сельского хозяйства впользу развивающейся промышленности. Среди пост- социалистических стран каграрным экономикам можно отнести Албанию, Вьетнам, Китай, Румынию и некоторыедругие страны.

Для аграрных стран простое распределениеземель в пользу семей ведет к немедленному росту, как валовой продукциисельского хозяйства, так и душевого потребления продуктов питания (для роставаловой продукции сельского хозяйства см. Таблицу 2). Действительно, низкиетехнологии в коллективных хозяйствах не создают экономию на масштабепроизводства, но коллективная форма обусловливает потери в мотивации труда.Распределение земли между семьями в этом случае не нарушает сложившихсятехнологий, но существенно повышает мотивацию работников. В результате простоераспределение земли ведет к немедленному росту производства. При этом неважно,приватизировалась земля, как в Албании или Румынии, или передавалась впользование как в Китае или Вьетнаме.

С другой стороны, так как основная частьнаселения живет в сельской местности и занято в сельском хозяйстве, аподавляющая часть оборота аграрной продукции замкнуто на местные рынки, ростаграрного производства означает и рост среднедушевого потребления продуктовпитания в стране в среднем.

Наконец, устранение таксации сельскогохозяйства в пользу городской экономики, которое происходило с началом реформ,также содействует экономическому подъему с началом земельногопередела.

Позднее эти страны неизбежно столкнутся снеобходимостью более глубокого реформирования агропродовольственного сектора– формированиярыночной инфраструктуры, правового обеспечения прав собственности и т.д., но напервом этапе преобразований они демонстрируют заметный рост в ответ на первыешаги реформ.

Для преимущественно индустриальных экономиксовершенно недостаточно только земельного передела для эффективных аграрныхреформ, уже на начальной стадии преобразований они сталкиваются с огромнымколичеством проблем, ведущих к резкому падению и предложения, и спроса вагропродовольственном секторе. Раздел крупных хозяйств на более мелкие(семейные или нет) ведет к созданию мотивационного механизма, но сопровождаетсяпотерей экономии на масштабе производства, так как технологии аграрногопроизводства более развиты и неприспособленны для мелких размеров веденияхозяйства. Баланс мотивационного выигрыша и потери на масштабе производства невсегда оказывается положительным. Адаптация технологий при радикальной сменеаграрной структуры требует времени, а в это время, как правило, идет падениеобъемов производства.

Основная часть населения проживает вгородах, а это значит, что продовольственное снабжение требует развитойрыночной инфраструктуры, способной эффективно доводить продукцию от поля допотребителя. В рамках централизованно планируемой экономики распределительныефункции выполняло государство и не существовало рыночной инфраструктуры,которая не может возникнуть в одночасье. Это означает, что даже существующийрост в аграрном производстве не всегда в этих условиях означает ростпродовольственного потребления: продукция просто не попадает к городскомужителю.

И, наконец, во всех индустриальных странахсоциалистического лагеря начало реформ было сопряжено с отменой илисущественным снижением субсидий сельскому хозяйству, что, несомненно, ухудшилоположение сектора.

Таким образом, преимущественноиндустриальные экономики с началом аграрных реформ сталкиваются с резкимпадением валовой продукции сельского хозяйства. При этом результат не зависитот способа институциональных преобразований.c спад производства произошел и вСловакии с ее доминирующими крупными предприятиями, и в Латвии с доминирующимфермерским хозяйством, в Венгрии с ее компенсационной земельной реофрмой и вРосси с паевой реофрмой.

Таблица 2. Индексы валовой продукции сельского хозяйства внекоторых странах с переходной экономикой

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Болгария

0,8

-6,6

4,5

-12,9

-18,3

6,8

15,4

-13,1

30,2

-6,2

Венгрия

-1,8

-4,7

-6,2

-20,0

-9,7

3,2

2,6

4,9

-0,6

-0,3

Латвия

3,9

-10,2

-3,9

-15,6

-22,4

-20,6

-6,0

-7,4

-2,4

-4,0

Литва

1,5

-4,4

-5,8

-23,5

-5,4

-20,2

6,0

10,3

6,5

-3,3

Польша

1,8

-5,5

-1,6

-10,7

8,0

-10,8

16,3

-8,9

-0,7

3,8

Россия

1,7

-4,6

-4,5

-9,4

-4,6

-12

-8

-7

1,4

-12

Словакия

0,6

-7,1

-7,0

-12,8

-7,2

9,3

2,1

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.