WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |

Институт экономики переходногопериода

Негосударственный некоммерческийфонд
«Аналитический центр
агропродовольственной экономики»

Научные труды № 20Р

Некоторые актуальные вопросы
аграрной политики России

Москва

2000

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГОПЕРИОДА

Негосударственный некоммерческий фонд«Аналитический центр
агропродовольственнойэкономики»

НАУЧНЫЕ ТРУДЫ

№ 20Р

Некоторые актуальные вопросы
аграрной политики России

Москва

2000


Настоящая книга состоит из трех работАналитического центра Агропродовольственной экономики (Центра АПЭ), выполненныхв последние годы. Одной из центральных задач аграрных реформ в странах спереходной экономикой является формирование новой аграрной политики. В первойиз предлагаемых читателю работ рассмотрена эволюция этого формирования встранах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и в России, показаны этапыстановления нового аграрного протекционизма. Анализ позволяет сделать вывод отом, что Россия проходит те же этапы, что и другие европейские страны. Однакона фоне отставания в достижении макроэкономической стабилизации инезавершенности аграрных преобразований нарастание протекционизма ведет к болеенегативным последствиям, чем в странах ЦВЕ. Кроме того, сделан вывод о разномтипе и последствиях аграрных преобразований в странах с преимущественноиндустриальной экономикой и в странах с преимущественной аграрнойэкономикой.

Вторая работа рассматривает проблемуналогообложения в сельском хозяйстве. Дается широкий анализ особенностейналогообложения сельхозпроизводителей в развитых странах, а также сложившаясясистема в России. На этой основе даются рекомендации по совершенствованиюналоговой системы в нашей стране, отстаивается позиции неприменимости такназываемого единого сельскохозяйственного налога.

В третье работе сделана попытка анализаособенностей земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. ПоКонституции страны регулирование земельных отношений находится в совместномведении федеральной и региональных властей. С другой стороны, действующеефедеральное земельное законодательство не дает полномасштабной правовой основыдля регулирования земельных отношений. В результате в ряде регионов страныскладываются собственные земельные законы, часто вступающие в противоречие сфедеральным законом. На основе опроса субъектов Федерации сделаны группировкирегионов по типу земельного права в них, более подробно рассмотрено несколькопримеров регионов с особым земельным законодательством.

Авторский коллектив: раздел «Система земельных отношений в аграрномсекторе России» - Е. Иванкина (Академия народного хозяйства), И. Ртищев(Роскомзем РФ), Е. Серова;раздел «Сельскохозяйственный кредит и перспективы его развития в России» -Е. Серова; раздел «Аграрныереформы в странах с переходной экономикой» - Е.Серова, И. Храмова, Н. Карлова, Т. Тихонова

Под редакцией: Е. Серовой

Настоящая работа подготовлена ииздана на средства гранта, предоставленного Институту экономики переходногопериода Агентством международного развития США

ISBN5-93255-020-1

Лицензия на издательскую деятельность № ЛР021018 от 09 ноября 1995 г.

Лицензия на издательскую деятельность № ЛР021018 от 09 ноября 1995 г.

103918, Москва, Газетный пер., 5

Тел. (095) 229–6413, FAX (095) 203–8816

E-MAIL – root @iet.ru, WEB Site – http://www.iet.ru

Оглавление

Система земельных отношений в аграрномсекторе России

1 Система земельных отношений в аграрномсекторе России

1.1 Структура земельных ресурсовРоссии

1.2 Эволюция земельных отношений в аграрномсекторе в период реформ

2 Земельная собственность внесельскохозяйственном секторе

3 Законодательство в областисельскохозяйственных земель

3.1 Общие положения

3.2 Права собственности насельскохозяйственные земли и их приобретение

3.3 Прочие права на землю

3.4 Передача прав на сельскохозяйственныеземли

3.5 Система регистрации земельныхучастков

4 Региональные особенности земельныхотношений в аграрном секторе России

4.1 Конституция и права субъектов РоссийскойФедерации.

4.2 Обследование регионального земельногозаконодательства

1.3 Классификация регионов по типуземельного законодательства.

1.4 Примеры законодательства субъектовРоссийской Федерации по земле

5 Система управление земельными ресурсамиРоссийской Федерации

6 Земельный рынок

7 Перспективы развития земельногозаконодательства в России

8 Рекомендации к разработке ЗемельногоКодекса Российской Федерации (аспект сельскохозяйственных земель)

9 Приложения: Статистиказемлепользования

Сельскохозяйственный кредит и перспективыего развития в России

1 Особенности сельскохозяйственногокредита и эволюция аграрных кредитных учреждений в мире

1.1 Специфика сельскохозяйственногокредита

1.2 Системы сельскохозяйственногокредита в развитых странах

1.3 Формирование системысельскохозяйственного кредита в развивающихся странах

2 Особенности сельскохозяйственногокредита в странах с транзитной экономикой

2.1 Аграрные банки

2.2 Государственные программы поддержкисельскохозяйственного кредита

2.3 Кредитные кооперативы

3 Развитие сельскохозяйственного кредита вРоссии в 1991-1999 годах

3.1 Проблемы сельскохозяйственного кредита,унаследованные от советского сельского хозяйства

3.2 Эволюция системы сельскохозяйственногокредита в России с 1991года до настоящего момента

3.3 Перспективы развитиясельскохозяйственного кредита

4 Предложения к формированию новой схемысельскохозяйственного кредита в России

4.1 Условия, обусловливающие спецификусистемы сельскохозяйственного кредита в современной России

4.2 Структура сезонного кредита в сельскомхозяйстве в ближайшей перспективе

4.3 Банковский кредит в сельскомхозяйстве

Аграрные реформы в переходныхстранах

1 Содержание аграрных реформ в постсоциалистических странах

2 Аграрные и индустриальные страны:различие в аграрных реформах

3 Различные способы земельной приватизацииреорганизации сельхозпредприятий

4 Агропродовольственная политика: отлиберализации к новому протекционизму

5 Развитие торговых отношений иинтеграционных процессов

6 Результаты реформ вагропродовольственном комплексе

7 Современное состояниеагропродовольственного сектора и первоочередные задачи аграрной политики вРоссии

7.1 Результаты реформ

7.1.1 Причины спада вагропродовольственном секторе

7.1.2 Структура сельскогохозяйства

7.1.3 Рыночная адаптация сельскогохозяйства

7.1.4 Развитие рынков продукции,факторов производства и труда в сельском хозяйстве

7.2 Особенности сформировавшейся аграрнойполитики

7.3 Российская аграрная реформа вобщественном мнении

7.4 Положение в агропродовольственномсекторе в 1999 году

7.4.1 Производство

7.4.2 Финансовое положениесельхозпроизводителей

7.4.3 Рынки

7.4.4 Политика

Список использованной литературы


  1. Система земельных отношений в аграрномсекторе России
    1. Система земельных отношений в аграрномсекторе России
      1. Структура земельных ресурсовРоссии

Земельный фонд России, по состоянию на 1996г., составлял 1709.6 млн. га. В силу значительной протяженности территориистраны земельный фонд характеризуется большим разнообразием природных,ландшафтных, почвенных условий.

Основной удельный вес в структуре земельногофонда России занимают земли лесохозяйственногоназначения (в 1996 году 48,3% всех земель). Второй позначению категорией земельного фонда являются сельскохозяйственные угодья(39,2%).Третьей крупной категорией земельного фонда являются земли запаса, которые находятся вгосударственной собственности. Специфика земель запаса состоит в том, что ониявляются резервным земельным фондом и при определенных условиях могутиспользоваться для расширения новых землевладений. Эти земли ни за кем незакреплены, то есть не предоставлены во владение, пользование, илисобственность. Удельный вес остальных категорий, за исключением трехвышеперечисленных, в структуре земельного фонда невелик.

Значительная часть земельного фонда страны(60%) расположена в экстремальных природных условиях. Именно поэтому расселениенаселения по территории страны происходит крайне неравномерно. 90% населениясосредоточено в Европейской части и на Урале.

В 90-е годы в структуре сельскохозяйственныхугодий сократился удельный вес пашни, пастбищ и сенокосов за счет вывода изсельскохозяйственного оборота маргинальных земель. Вывод из производственногооборота земель привел к частичному увеличению залежных земель. Площади земельпод многолетними насаждениями также возросли.

      1. Эволюция земельных отношений в аграрномсекторе в период реформ

1.2.1. Система земельныхотношений в Советском Союзе

Одним из первых декретов Советской власти в1917 году был “Декрет о земле”. Данный декрет отменял помещичью частнуюсобственность на землю и декларировал “божье право” на землю. Впервые в Россиигосударственная монополия на землю была объявлена первым земельным кодексомРСФСР 1922 года. В 1928 году национализация земли была провозглашена Земельнымкодексом СССР, который фактически и закрепил основные черты земельных отношенийв Советском Союзе до 1989 года.

Таблица 1. Распределение сельскохозяйственных земель в дореволюционнойРоссии (в границах СССР до 17.09.1939), млн. га

Всегосельхозугодий

367

Из них всобственности:

помещиков

152

крестьян

215

Источник: Сельскоехозяйство СССР. М.: Финансы и статистика.1988. С.5.

Таким образом, все земли в СССР принадлежалигосударству. Все сделки с землей - купля-продажа, аренда, залог и проч. - былизапрещены.

Сельскохозяйственные предприятия получализемлю в бесплатное и бессрочное пользование. Государство, являясьсобственником, имело право перераспределять землю между предприятиями, изыматьее для несельскохозяйственного использования, распоряжаться иным способом.

Сельскохозяйственные предприятия, в своюочередь, выделяли из данных им в пользование угодий, участки для веденияличного подсобного хозяйства (ЛПХ) сельскими жителями, около 0,20 гектара.Определенную часть земель хозяйства выделяли населению, своим работникам, всвоих полях - для посадки картофеля, овощей. Эти земли не закреплялись засемьей, предоставлялись на сезон, часто обрабатывались коллективно. Кроме того,существовали коллективные выгоны, сенокосы для домашнего скота.Государственная, военная, артистическая и инженерная элита общества в СССРимела так называемые дачи - земельные участки (около гектара и менее) длястроительства загородного дома. Эти участки, как правило, переходили понаследству. В 1970-е годы эти участки начали продаваться, хотя и нелегально(считалось, что продается дом, а не земля).

С 1970-х годов городские жители сталиполучать небольшие (0,04-0,10 гектара) участки земли для огородничества исадоводства, при этом данная земля оставалась в государственной собственности.Обычно такие участки выдавались не отдельной семье, а коллективу (например,работникам одного предприятия), который затем делил общий участок наиндивидуальные наделы. Особенно массированное выделение садово-огородныхучастков горожанам началось во второй половине 80-х годов, когда проблемыпродовольственного снабжения населения обострились выше обычного.

Все перераспределения земли междупользователями осуществляли органы государственной власти.

Платы за пользование землей не существовало- ни налог, ни арендная плата не взимались. Тем не менее, земельная рента всельском хозяйстве перераспределялась через механизм так называемыхдифференцированных закупочных цен. Как известно, в плановой экономике основнаячасть сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных предприятийзакупалась и перераспределялась государством. Государство для этих операцийустанавливало свои закупочные цены. В СССР эти цены были дифференцированы поспециально установленным территориальным зонам - регионы с худшимприродно-климатическим потенциалом получали за один и тот же продукт болеевысокую цену, чем регионы с лучшим потенциалом. Нетрудно понять, что чембольшее количество ценовых зон устанавливалось, тем больше закупочная ценаприближалась к индивидуальным издержкам сельскохозяйственных производителей, и,соответственно, тем менее цена играла роль мерила эффективности производства.Количество ценовых зон в РСФСР доходило до 20 по зерновым культурам, 15 - помолоку.

Такая упрощенная система земельныхотношений, лишенная рыночного оборота, но с государственным механизмомперераспределения земли, не требовала разработки реального земельного кадастра.В этой связи кадастровые работы в стране велись весьма формально.

Адекватной формой сельскохозяйственногопредприятия при плановой системе экономики стали колхозы и совхозы. Иначеговоря - крупные сельскохозяйственные предприятия с назначаемым руководителем,подотчетные государственным органам управления в своей деятельности и созначительным наемным персоналом работников. Юридически колхозы считалиськоллективными хозяйствами, их неземельные фонды принадлежали членам коллектива,фонд оплаты труда формировался как часть чистого дохода предприятия, высшимруководящим органом колхоза считалось общее собрание членов, а руководительвыбирался. Совхозы представляли собой классические государственные предприятияв сельском хозяйстве.

За десятилетия Советской власти колхозы исовхозы многократно сливались, делились и трансформировались одни вдругие.

Помимо колхозов и совхозов существовалимежхозяйственные предприятия, создаваемые этими предприятиями на паевых началах(предприятия по откорму скота, строительные и др.). Были и другиегосударственные предприятия в сельском хозяйстве: птицефабрики, племенныезаводы, сортоиспытательные станции и т.д.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.