WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 |

Oates, W.E. "Lump-Sum Intergovernmental Grants Have Price Effects" // P.Mieszkowski and W.H.Oakland (eds.) Fiscal Federalism and Grants-in-Aid, Coupe Papers on Public Economics, Washington, D.C.: Urban Institute, 1979, pp. 22-30

Ohls, J.C., T.J.Wales "Supply and Demand for State and Local Services" // Review of Economics and Statistics, #54, 1971, pp. 424-430

Quigley, J.M., Smolensky, E. "Conflicts Among Levels of Government in a Federal System" // Public Finance/Finances Publiques, #41, pp. 452-465

Rawls, J. “A Theory of Justice”, Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1971.

Rosen, H. “Public Finance” 5th ed., Irvin/McGraw Hill, 1998

Rubinfeld, D. “The Economics of the Local Public Sector” // “Handbook of Public Economics”, ed. by A. Auerbach, North-Holland, 1987, pp. 571-638

Samuelson, P.A. "The Pure Theory of Public Expenditures" // Review of Economics and Statistics, #36, 387-389. 1954

Schultze, C.L. "Sorting Out the Social Grant Programs: An Economists' Criteria" // American Economic Review, Supplement (May, 1974), #64: pp. 181-189

Scott, A.D. “The Evaluation of Federal Grants” // Econometrica, N.S., #19, 1952, pp. 377-394

Smart, M. "Taxation Incentives and Deadweight Loss in a System of Intergovernmental Transfers", Working paper #UT-ECIPA-MSMART-96-03, Department of Economics, University of Toronto, July 22, 1996

Smith, D.L. "The Response of State and Local Governments to Federal Grants" // National Tax Journal, #21, 1968, pp. 349-357

Tanzi V. "Fiscal Federalism and Decentralization: A Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects", Washington: World Bank, 1995

Thurow, L.C. "The Theory of Grants-in-Aid" // National Tax Journal, 1966, #19, pp. 373-377

Tiebout C.M. "A Pure Theory of Local Expenditures" // Journal of Political Economy, 1956, 64, 5, pp.416-424

Weicher,J.C. "Aid, Expenditures and Local Government Structure" // National Tax Journal, #25, 1972, pp. 573-584

Wilde, J.A. “The expenditure effects of grant-in-aid programs” // National Tax Journal, 21, 340-348. 1968

Wilde, J.A. “Grants-in-aid: the analytics of design and response // National Tax Journal, #24, 1971, pp. 143-156

Williams A. “The optimal provision of public goods in a system of local government” // Journal of Political Economy, #74, 18-33., 1966

Баткибеков С., П. Кадочников, О.Луговой, С. Синельников, И.Трунин "Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета" // Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сборник статей, М., ИЭПП, 2000, Серия "Научные труды" №24Р, стр. 83-237

Днепровская C., С.Синельников, И.Трунин, С.Четвериков и др. "Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт", М.: CEPRA, 2001

Журавская, Е. "Стимулы к обеспечению общественными благами на местах: бюджетный федерализм по-российски", РЕЦЭП, Гарвардский Университет, 25 июля 1998г.

Кадочников П., Луговой О., С.Синельников-Мурылев, И.Трунин "Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Федерации", М.: CEPRA, 2001

Chernick, Howard A. "An Economic Model of the Distribution of Project Grants" in Peter Mieszkowski and William H. Oakland (eds), Fiscal Federalism and Grants-in-Aid, Washington, DC: The Urban Institute, 1979, pp.81-103

Chu, Ke-young and John Norregaard "Korea" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Courchene, Thomas J., Jorge Martinex-Vazquez, Charles E. McLure, Jr. and Steven B. Webb "Principles of Decentralization" in Marcelo M. Giugale and Steven B. Webb (eds.) Achievements and Challenges of Fiscal Decentralization, Lessons from Mexico. Washington, D.C.: World Bank, 2000. Pages 116-122.

Emiliani, N., Sergio Lugaresi and Edgardo Ruggiero "Italy" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Fisher, Ronald C., Leslie E. Papke "Local Government Responses to Education Grants" // National Tax Journal, Vol. LIII, No.1, 2000

Inman, Robert P. "Federal Assistance and Local Services in the United Stated: The Evolution of a New Federalist Fiscal Order" in Harvey S. Rosen (ed.) Fiscal Federalism: Quantitative Studies, The University of Chicago Press, 1988

Krelove, Russel, Janet G. Stotsky and Charles L. Vehorn "Canada" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Mihaljek, Dubravko "Japan" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Musgrave, Richard A. "Approaches to A Fiscal Theory of Political Federalism" // Public Finances: Needs, Sources and Utilization, National Bureau of Economic Research, New York, Princeton: Princeton University Press, 1961, pp. 97-122

Potter, Barry "United Kingdom" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Smart, M. "Taxation incentives and deadweight loss in a system of intergovernmental transfers", Working Paper #UT-ECIPA-MSMART-96-03, University of Toronto, 1996

Spahn, Paul B., Wolfgang Föttinger "Germany" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Stotsky, Janet G. and Emil M. Sunley "United States" in Teresa Ter-Minassian, ed. "Fiscal Federalism in Theory and Practice", Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1997

Treisman, Daniel, ”The Politics of Intergovernmental Transfers in Post-Soviet Russia”, British Journal of Political Science. Vol. 26, 3, July 1996, pp. 299-335.

Treisman, Daniel, ”After the Deluge: Regional Crises and Political Consolidation in Russia”, University of Michigan Press, 1999.


1 Величина регионального долга определяется как возможностями власти привлечь финансирование (ссуды из федерального бюджета мы рассматриваем как вид финансовой помощи, т.к. во многих случаях такие ссуды являются частично или полностью безвозвратными), так и ограничениями на объем заимствований, накладываемых федеральным бюджетным законодательством. Специфической формой финансирования дефицита регионального бюджета является накопление кредиторской задолженности перед получателями бюджетных средств, что широко практикуется региональными властями. Однако проблемы, связанные с субфедеральными заимствованиями представляют собой тему отдельного исследования и не рассматриваются в настоящей работе.

2 См. работу И.Трунин "История развития межбюджетных отношений в Российской Федерации" (I. Trounin "Record of interbudgetary relations in Russia, Moscow: IET, 2000), http://www.online.ru/sp/cepra

3 Соответствующая активность региональных властей может характеризоваться количеством депутатов проправительственной фракции, избранных от рассматриваемого региона, долей голосов, полученной действующим президентом на президентских выборах в данном регионе и др.

4 См. Thurow (1966).

5 Например, субнациональные органы власти могут лишь ограниченно вводить прогрессивные субнациональные налоги. В случае если разница между уплаченной суммой налога и полученными выгодами в виде общественных благ на территории, подведомственной данному субнациональному правительству, будет представляться экономическому агенту либо группе агентов слишком высокой, такие агенты примут решение о своем размещении на иной территории, где указанная разница будет принимать меньшее значение (James M. Buchanan дал данной разнице определение "фискальный остаток", см. Buchanan (1950)), либо, в случае наличия соответствующих механизмов, проголосуют за снижение налогов или увеличение бюджетных расходов. Таким образом, прогрессивное налогообложение будет являться прерогативой национального правительства, в меньшей степени обеспокоенного перемещением высокодоходных налогоплательщиков со своей территории. Вместе с тем, задачей национального правительства должна быть передача некоторой части финансовых результатов прогрессивного налогообложения на субнациональный уровень, что приводит к необходимости создания института безусловных трансфертов субнациональным бюджетам.

6 Schultze (1974) показал, что наиболее эффективным способом использования подобного механизма является построение контрактных взаимоотношений между национальными и субнациональными властями, когда последние являются подрядчиками центрального правительства в выполнении определенных задач

7 См. Richard A. Musgrave, Peggy B. Musgrave (1989), Rosen (1998). Наиболее ранним из исследований эффекта грантов является Scott (1952), среди наиболее полных работ на эту тему следует выделить Wilde (1971)

8 См., также, Wilde (1968).

9 См., например, Smart (1996), Fisher and Papke (2000), Inman (1988)

10 Подробнее об этом см. Musgrave (1961). В модели, построенной в Chernick (1979), также используется функция распределения целевых грантов с учетом ограниченности средств грантодателя.

11 См. Emiliani, Lugaresi and Ruggiero (1997), p.267-268

12 См. Spahn and Fottinger (1997)

13 См. Potter (1997), p.347

14 См. Potter (1997), p.350

15 См. Courchene, Martinez, McLure, Webb (2000), p.101-103, Krelove, Stotsky and Vehorn (1997)

16 См. Emiliani, Lugaresi and Ruggiero (1997), p.272

17 См. Stotsky and Sunley (1997)

18 См. Courchene, Martinez, McLure, Webb (2000), p.99

19 См. Chu and Norregaard (1997)

20 См. Stotsky and Sunley (1997)

21 Подробнее об этом см. Musgrave (1961). В модели, построенной в Chernick (1979), также используется функция распределения целевых грантов с учетом ограниченности средств грантодателя.

22 J. Rawls, (1971).

23 Подробнее о методах распределения федеральной финансовой помощи регионам см. «Российская экономика: тенденции и перспективы», годовые обзоры ИЭПП за 1996-2000 гг.

24 Итоговый объем трансфертов в 2000 году был рассчитан при применении различного рода корректировок, компенсирующих резкие изменения, возникающие при введении новой методики (т.е. частично финансовая помощь была непосредственно ориентирована на ранее применявшийся принцип погашения разницы между расходными и доходными показателями.

25 При формировании формулы расчета трансферта от года к году (с 1994 по 2001 год) осуществлялся постепенный переход от использования фактических значений доходов и расходов в данной формуле к использованию нормативов расходных потребностей и оценок налогового потенциала. Целью такого перехода было создание как стимулов к повышению налоговых усилий региональных властей, так и стимулов к сокращению расходов бюджета при повышении их эффективности.

26 Следует отметить также, что в общем случае доля покрытия разрыва между доходными и расходными показателями, а также веса, в соответствии с которыми учитываются фактические показатели, могут быть различными для разных регионов.

27 Как было показано выше, полезность региональных властей зависит не столько от суммы получаемых бюджетных доходов (данный фактор учитывается в функции полезности через объем бюджетных расходов), сколько от величины налогового бремени в регионе, т.е. уровня налоговой нагрузки на производимый в регионе продукт.

28 См., например, Samuelson (1954)

29 См. Williams (1966)

30 Важным соображением в пользу такой формы записи является то, что анализ функции полезности в виде U(E,T) = lnE + ω∙ln(T) приводит к техническим сложностям при малых значениях T.

31 В данном разделе, если не оговаривается иное, термины финансовая помощь центра и трансферт регионам используются как синонимы.

32 Софинансирование центром расходов бюджета и его участие в формировании доходов бюджета следует понимать несколько по-разному. Софинансирование расходов означает, что при увеличении фактических расходов на единицу трансферт возрастает на величину, равную γβ. Одновременно, участие в формировании доходов означает, что при сокращении фактических доходов бюджета на единицу трансферт увеличивается на величину γα. Соответственно, при росте фактических доходов происходит сокращение величины помощи, выделяемой центром. Иными словами участие в формировании доходов бюджета означает частичную компенсацию центром колебаний доходов региональных бюджетов.

33 Можно рассматривать более общий вид формулы расчета финансовой помощи, который зависит также от фактических доходов, расходов и нормативов, но включает большее количество независимых коэффициентов, но с учетом утверждаемой методики выделения финансовой помощи в качестве базовой формулы будем далее использовать (20).

34 Подробнее см. Луговой, Синельников, Трунин (2001).

35 Подробнее см. Кадочников, Синельников, Трунин (2001).

36 Если рассматривать не только финансовую помощь из федерального центра, а все финансовые потоки между уровнями бюджетной системы, с учетом используемых в России пропорций распределения доходов от федеральных налогов между федеральным и региональными бюджетами, то формулу, описывающую величину финансовой помощи региону, необходимо дополнить слагаемым с отрицательным коэффициентом, равным налоговым доходам федерального бюджета, поступающим с территории регионов. В этом случае для некоторых регионов, которые можно определить как "регионы – доноры федерального бюджета" величина трансферта в этом случае будет отрицательной. При этом отрицательная величина трансферта может наблюдаться в том числе для регионов – получателей федеральной финансовой помощи (в случае, если объем финансовой помощи из федерального бюджета меньше, чем доля сумма налогов, собираемых на территории региона, но зачисляемых в федеральный бюджет). Однако ниже подобная модификация модели не рассматривается.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.