WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||

Наряду с перечисленными рисками есть риск политической дискредитации реформаторов уже в самом начале обсуждения. Этот риск возникает в том случае, если обсуждение притворно в том смысле, что реформаторы уже имеют полностью готовое решение и не заинтересованы в мнении обсуждающих. В таких случаях обсуждения обычно превращается в обнародование предложений с последующей их защитой. Очевидно, если защита окажется неудачной, репутация реформатора пострадает, что не произошло бы в том случае, если бы предложения реформатора на основе понятной и прозрачной процедуры вытекали бы из хода обсуждения.

Заключение

При проведении реформ в стране с переходной экономикой и молодой демократией целесообразно:

- постараться восстановить связь «избиратель - налогоплательщик», стабилизирующую демократический режим через индивидуальные стимулы каждого игрока (избирателя, политика);

- обеспечить возможно более свободный вход на медиа-рынок новых игроков и возможно лучшие гарантии собственнику (включая гарантии от «автономии редакции»);

Поскольку сама демократия не является лекарством от всех проблем, но лишь повышает эффективность базовых институтов (В. Мау, К.Яновский, С.Жаворонков и др.) - не стоит возлагать на демократизацию как таковую особых надежд; реформаторы должны уделить особое внимание завоеванию и удержанию большинства.

Эффективность демократического механизма повышается со временем; чем раньше запущен демократический проект, тем скорее избиратель приобретет соответствующую квалификацию, тем скорее сложится «политический рынок» и обслуживающие его рынки (политического консультирования, PR и т.п.) как эффективные и отсеивающие недобросовестных участников.

При проведении реформ целесообразно найти и поощрять в дальнейшем группы интересов, сильно мотивированных в продвижении реформы, если, конечно, такая группа не создает сильных негативных внешних эффектов для проведения других реформ. Также необходимо определять группы интересов враждебные данной реформе и, при осуществлении реформы предусмотреть меры по подрыву стимулов к участию в такой группе.

Жесткий вариант реформ, с минимизацией компромиссов, как правило, способен подрывать стимулы к участию в антиреформистской группе или коалиции, нежели градуалистский, компромиссный вариант.

При проведении реформ целесообразно осуществлять для каждой из них проработанный вариант «продажи» рыночным агентам в частности, для сохранения выигрывающей про-реформистской коалиции.

Источники

  1. Арон Леон "Демократия, «избыток рабочей силы» и политика переходной экономики". Доклад на конференции "Экономический рост: после коммунизма", Москва, 2002
  2. Бальцерович Л. "Социализм, капитализм, трансформация: очерки на рубеже эпох", М.: "Наука" / УРАО, 1999
  3. Вайбе Т. «Дума. Повышение эффективности государственного регулирования Российской экономики с помощью опыта ЕС и отдельных государств-членов ЕС», Москва, Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП), 2005. www.recep.ru
  4. Гайдар Е., «Современный экономический рост и стратегические перспективы социально-экономического развития России», М.: ИЭПП, 2003
  5. Дука А. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации. СПб., 2001.
  6. В. Мау, К.Яновский, С.Жаворонков и др. Импортированные институты в странах с переходной экономикой: эффективность и издержки - Научные труды. № 68 - М.: ИЭПП, 2003
  7. Михеев С. Российские губернаторы: путинский призыв. //Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002.
  8. Наполитан Дж., «Электоральная игра» «Даблдэй энд компании Инк.», Нью Йорк, 1972
  9. Олсон М. "Логика коллективных действий" "Фонд экономической инициативы", М., 1995
  10. Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира. М.: Альпина паблишер, 2003.
  11. Яновский К., Севостьянов К. Жаворонков С. и др., «Проблемы импорта институтов и переходные страны на примере реформирования судебной системы Российской Федерации: проблемы отбора страны-экспортера и оценки издержек введения»
  12. Acemoglu D., Robinson J.A. “Economic Origins of Dictatorship and Democracy”, Cambridge University Press, 2006
  13. Drazen Allan "Political economy in Macroeconomics" Princeton University Press, 2000
  14. Javoronkov S., Yanovskiy K., Zatkovecky I.

    “Democratic institutions building under the fire”, Public Choice Annual Meeting, New Orleans, 2006

  15. Keefer Philip “Democratization and clientelism: Why are young democracies badly governed” Development Research Group The World Bank October 1, 2003 www.worldbank.org
  16. Nalepa M., Kaminski M., “Judging Transitional Justice: A New Criterion For Evaluating Truth Revelation Procedures” Journal of Conflict Resolution 2006 50: 383-408
  17. Nalepa M. Skeletons in the Closet: The Puzzling Transitions of Eastern Europe, Public Choice Annual Meeting, New Orleans, 2006
  18. Nalepa M. “The Problem of Credible Commitments in Transitions to Democracy” (dissertation thesis)
  19. Niskanen W. Bureaucracy and Representative Government. Chicago, Aldine-Altherton, 1971.
  20. Niskanen William A. "Welfare and the Culture of Poverty" // Cato Journal, Vol. 16, No 1, 1998
  21. Przeworski A., Alvarez M. E., Cheibub J.A. Limongi F. “Democracy and Development. Political institutions and Well-Being in the World, 1950-1990” Cambridge University Press, 2000
  22. Sharansky N, Dermer R.The Case For Democracy: The Power of Freedom to Overcome Tyranny and Terror”, Public Affairs, 2004
  23. Rubin Paul H.R. The Assault on the First Amendment: Public Choice and Political Correctness // The Cato Journal. Vol. 14. № 1. Spring/Summer 1994.
  24. Hoppe, Hans-Hermann. «The Case for Free Trade and Restricted Immigration», Journal of Libertarian Studies, 13:2 (Summer 1998): 221-233.


Метрики реформирования и межстрановые сопоставления
http://www.kurtzmangroup.com/opacity_index.htm - Opacity Index
http://www.globalcorruptionreport.org/ - Global Corruption Report
http://www.transparency.org.ru/CENTER/corr_measurement.asp - Индекс восприятия коррупции
http://www.cato.org/economicliberty/econ-freedom.html - Economic Freedom of the World (Cato Institute)
http://www.heritage.org/research/features/index/ - Index of Economic Freedom (Heritage Foundation)
http://www.unctad.org/Templates/Page.aspintItemID=1465 - World Investment Report (UNCTAD)
http://www.weforum.org/site/homepublic.nsf/Content/Global+Competitiveness+Programme - Global Competitiveness Programme
http://www2.standardandpoors.com/NASApp/cs/ContentServerpagename=sp/Page/HomePg - S&P
http://www.fias.net/ - Foreign Investment Advisory Service
http://www.fiscalstudy.com/ - Global Economic Indicators
http://www.eurasiagroup.net/index.html - Eurasia Group
http://www.developmentgateway.org/countryprofile/intermediary - Development Gateway
http://www.cushmanwakefield.com/globhome.html - CUSHMAN & WAKEFIELD: Global Center for Real Estate
http://www.deloitte.com/dtt/section_node/0,1042,sid%253D11410,00.html - Deloitte Country Snapshots
http://www.ey.com/global/content.nsf/International/Home
http://rru.worldbank.org/DoingBusiness/
http://www.adb.org/ - Asian Development Bank


1 Можно сказать также, что это нормы применяемые (реализуемые) с минимальными (близкими к нулевым) издержками.

2 Так Библейские ценности, лежащие в основе институтов США, которые по не лишенному оснований замечанию феминисток если и не придуманы, то записаны в качестве законодательства «мертвыми белыми мужчинами англосаксами-протестантами» изменены быть не могут. Изменения в Конституции США не как формального юридического акта, а как совокупности норм в соответствии с данным выше определением в среднесрочном периоде проведены быть не могут, поскольку нуждаются в изменении «мягкой инфраструктуры», которая достаточно инерционна. Так большинство американцев несмотря на два поколения агрессивной «обезьяньей пропаганды», CNN, и на прочие бедствия по прежнему верят в Б…га, в частную собственность и свободное предпринимательство, не уверены в неоспоримости теории Дарвина, сомневаются в монополии того же CNN на истину, позволяя себе переключать каналы на Fox, считают что taxation и representation связаны нерушимо несмотря на то, что формально эта связь упразднена 24-й поправкой в 1964-м году и т.д.

3 “Economist is somebody who sees something happened in practice and wonders if it will work in theory”

4 Михеев С. Российские губернаторы: путинский призыв. //Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002. Афанасьев М. От вольных орд до ханской ставки // Pro et Contra. Лето 1998. Т.3.; отчасти, также см.

Арон Леон "Демократия, 'избыток рабочей силы' и политика переходной экономики". Доклад на конференции "Экономический рост: после коммунизма", Москва, 2002 про спрос «избыточной рабочей силы» на определенного рода партии.

5 Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации /Под ред. А.В. Дуки. СПб., 2001.

6 Смотри http://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/index.htm

7 http://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/Naim.HTM#Table1

8 То есть государство, способное выполнять свою основную функцию как института: обеспечивать безопасность граждан- налогоплательщиков, нанимающих государственных служащих для решения, прежде всего, этой задачи. В экономической терминологии – государство должно возобновить поставку гражданам «чисто общественных благ» (public goods) - оборона, безопасность и правовой порядок по разумной цене (при умеренных налогах и сбалансированном бюджете.

9 При 40% белого населения и равномерном распределении их голосов при 10% голосовании за республиканцев черного населения поддержка республиканской партии колебалась бы вокруг 25%, в реальности она резко ниже – на последних четырех выборах за эту партию голосовало заведомо менее четверти даже белых жителей столицы – преимущественно федеральных государственных служащих.

10 Проблема популизма и эскалации политического-делового цикла, в любом случае остается нерешенной при обязательном посещении выбором. Скорей наоборот, эти проблемы ещё более усугубляется, т.к. приходят избиратели, которые совсем не ценят своего права выбора и которые остались бы дома, если бы не система принуждения.

11 Концепция одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

12 The European White Book on Governance, p. 10, http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en01.pdf

13 Citizens as Partners. OECD Handbook on Information, Consultation and Public Participation in Policy-making. Drafted by Marc Gramberger. OECD, 2001. http://www1.oecd.org/publications/e-book/4201141E.PDF

14 Под прозрачностью органов власти подразумевается, что информация о деятельности органов власти должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.

15 См. Вайбе Т. Дума. Повышение эффективности государственного регулирования Российской экономики с помощью опыта ЕС и отдельных государств-членов ЕС. Москва, Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП), 2005. www.recep.ru

16Green Paper on services of general interest. Commision of the European Communities. Brussels, 2003. http://europa.eu.int/eurlex/lex/LexUriServ/ LexUriServ.douri= COM:2003: 0270:FIN:EN:PDF

17White Paper on services of general interest. Communication from the Commision to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Commision of the European Communities. Brussels, 2004. http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/LexUriServ.douri=COM:2004:0374:FIN:EN:PDF

18 Суть этого этапа заключается в формулировании общественного консенсуса по поводу того, какая из концепций реформ должна быть реализована. При этом, подготовка большого количества концепций реформирования самой командой реформаторов бессмысленно. Как только станет очевидна необходимость изменения государственного регулирования, то сразу появиться множество различных вариантов реформы со стороны других ведомств и организаций.

19 В Европейском Союзе применяются обе схемы общественных консультаций. Специальными консультативными органами ЕС являются Экономический и социальный комитет и Комитет по делам регионов. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в 2001 году, в ближайшем будущем этим комитетам будет поручено организовывать общественные консультации от имени Европейской Комиссии. (См. Вайбе Т. Дума. Повышение эффективности государственного регулирования Российской экономики с помощью опыта ЕС и отдельных государств-членов ЕС. Москва, Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП), 2005. www.recep.ru).

20 См. Вайбе Т. Дума. Повышение эффективности государственного регулирования Российской экономики с помощью опыта ЕС и отдельных государств-членов ЕС. Москва, Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП), 2005. www.recep.ru

21 См. Вайбе Т. Дума. Повышение эффективности государственного регулирования Российской экономики с помощью опыта ЕС и отдельных государств-членов ЕС. Москва, Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП), 2005. www.recep.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.