WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 29 |

Кроме того, например, наличие многочисленныхльготных категорий пассажиров приводит к росту задолженности муниципальныхорганизаций перед транспортными предприятиями. В результате снижается общийобъем перевозок, то есть обеспеченность соответствующими услугами всехкатегорий потребителей. В секторе ЖКХ неплатежи муниципальных организаций(покрывающих за счет бюджетных средств 70% всех расходов) вызывают снижениеобъема услуг и качества обслуживания (отключение горячего водоснабжения,снижение подачи электроэнергии в жилой сектор) – иначе говоря, чем больше объемобязательств по продекларированным льготам, тем меньше реальный объем услуг,который получают все без исключения потребители (в том числе и не относящиеся кльготным группам) в соответствующем секторе. Достаточно сложно оценить ифинансовые обязательства, вытекающие из первоочередного предоставления благ(жилье) или оказания услуг (установка телефона). Значительной оказываетсядисперсия в расходах на обеспечение медикаментами и услугами медицинской помощильготных категорий населения – особенно большим оказывается разброс в оценке расходов на покупкулекарств.

Анализ данных региональных бюджетов по разделу«Социальная политика» показывает, что структура расходов нестабильна, резкоменяется по годам, определяется политической конъюнктурой и даже носит сезонныйхарактер. Например, доля исполнения финансового мандата по выплатам детскихпособий может колебаться (по годам и кварталам) в интервале от 20 до 60процентов, в весенний период резко увеличивается доля дотаций, направляемыхжелезной дороге для поддержания низких тарифов на пригородном сообщении. Впредвыборный период резко нарастают выплаты пенсионерам.

Общая нехватка средств на выполнениеобязательств, соответствующих федеральным мандатам, приводит к общему перекосув структуре средств, направляемых на социальную защиту населения, в сторонубольших расходов на перечисления провайдерам социально значимых услуг. Так,анализ социальных расходов в бюджете г. Санкт-Петербурга за 1999 г. показывает,что общий объем бюджетных средств, направляемых на выплаты для компенсациискидок на услуги пригородного железнодорожного сообщения и телефонной связи,предоставляемых отдельным категориям населения, составляет 2,58 млрд. рублей(около 100 миллионов долларов США). Эти средства переводятся Октябрьскойжелезной дороге и Петербургской телефонной сети. Вместе с тем, на выплатупособий и жилищных субсидий нуждающемуся населению – с доходами ниже прожиточногоминимума – направленотолько 410 миллионов рублей (или в 6 раз меньше). Таким образом, основная массасредств «теряется» в бюджете провайдеров услуг. Кроме того, дотируются услуги,которые предоставляются всем гражданам без исключения, причем как пригороднымтранспортом, так и телефонной связью более активно пользуются домохозяйства,которые нельзя отнести к категории «остро нуждающихся».

Согласно действующему законодательству, одно ито же домохозяйство одновременно может быть получателем большого числаразличных видов социальной помощи и льгот. Общий объем такой помощи,предоставляемый по различным каналам, трудно проконтролировать, и тем болееограничить разумными пределами. Многие категориальные льготы предоставляютсяавтоматически и не увязываются с объемами других социальных льгот и выплат.

На практике при финансовой оценке федеральныхмандатов приходится руководствоваться их максимальной или минимальной оценкой,хотя оба этих пороговых значения также в немалой степени условны.

Таблица2

Перечень основных льготных категорий и видыполучаемых ими льгот


Переченьльготных категорий населения


Виды льгот

Инвалиды

Семьи

Участ-

Беженцы,

Дети-

Воины-

Герои

Жертвы

Инвалиды

Семьи с

Лица,

Дети-

ВОВ

погибших военно-служащих

ники ВОВ

вынуж-денные переселенцы

сироты

интер-национа-листы

СССР, РФ, соц. труда

полити-ческих репрессий

I гр.

II гр.

III гр.

детьми

подвергшие-ся радиации, ликвидаторыпоследствий аварий и в зонах отчуждения

инвалиды

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

I. Жилищно-бытовые льготы

1. Оплата жилой площади

1) 50% квартплаты вместе с членамисемьи

2) Излишняя площадь (до 15 м2) - в одинарном размере

1) 50% квартплаты получающим пенсиюпо потере кормильца

2) Излишняя (до 15 м2) - в одинарном размере

3) сохранение льгот жене умершего инвалида ВОВ

-

-

-

1) 50% квартплаты вместе с членамисемьи

2) Излишняя (до 15 м2) - в одинарном размере

1) 50% квартплаты

1) 50% квартплаты

1) 50% квартплаты

1) 50% квартплаты

1) 50% квартплаты вместе с членамисемьи

-

2. Плата за пользование отоплением, водопроводом,газом, электроэнергией

1) 50% вместе с членамисемьи

1) Сохранение льгот жене умершегоинвалида ВОВ

-

-

-

-

1) 50% стоимости

1) 50% стоимости

1) 50% стоимости

1) 50% стоимости

1) Скидка не ниже 30%(многодетные)

1) 50% стоимости

-

3. Стоимость топлива (в домах без центральногоотопления)

1) 50% вместе с членамисемьи

1) Сохранение 50% скидки после смертиинвалида ВОВ

-

-

-

-

1) 50% стоимости

1) 50% стоимости

1) 50% стоимости

1) 50% стоимости

1) Скидка не ниже 30%(многодетные)

-

4. Ссуды на индивидуальное жилищноестроительство

1) Погашение в течение 10 лет(начиная с 5-го года после окончания строительства)

-

-

-

-

1) Беспроцентные

Беспроцентные

1) Беспроцентные(многодетные)

1) Беспроцентные (50% ссудыоплачивает федеральный бюджет)

5. Взимание процентов за пользование ссудой наиндивидуальное жилищное строительство и кап. ремонт

1) Не производится(беспроцентная)

-

1) Не производится(беспроцентная

-

-

-

-

6. Кредиты для жилищно-бытового устройства истройматериалов

-

-

-

-

Длительные на льготныхусловиях

1) Льготные (длямногодетных)

-

7. Пользование услугами связи

-

-

-

-

-

-

1) Бесплатно (герои СССР)

1) 50% стоимости

-

8. Обеспечение топлива (в домах без центральногоотопления)

1) Первоочередное

1) Первоочередное

9. Установка телефона

1) Первоочередное

-

1) Первоочередное

-

-

1) Первоочередное

1) Бесплатно (соц.труда)

1) Первоочередное

1) Первоочередное

1) Первоочередное

1) Первоочередное

1) Первоочередное

10. Предоставление жилой площади

-

1) Семьям погибшихафганцев

-

1) Прием на учет без учета временипроживания на данной территории

-

1) Внеочередно (до 20 м2 дополнительно)

1) Первоочередное

1) Благоустроенное жилье в течение3-х месяцев

2) Дополнительная жилая комната

11. Отпуск строительных материалов

1) Первоочередное

1) Первоочередное

-

-

-

Да

Да

12. Прописка у родственников и знакомых (везде,кроме Москвы и Санкт-Петербурга)

1) Да

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 29 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.