WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 29 |

3. Руководители соответствующих министерстви ведомств, работники (служащие) которых по законодательству РФ имеют право нальготы по оплате стоимости проезда, формируют списки таких работников(служащих) с распределением их на категории в зависимости от частоты ипериодичности использования одного или нескольких видов общественноготранспорта. На основании этого определяется рациональная и обоснованнаяпотребность в проездных документах различных видов (например:единый проездной билет на все виды городского транспорта, проездной билет наодин или несколько видов транспорта, разовые абонементные талоны идр.).

4. Организации, с учетом выявленнойпотребности, приобретают проездные билеты на договорных условиях у транспортныхорганизаций или в уполномоченных органах. В случае осуществления поездок,связанных с исполнением служебных обязанностей, за территорию соответствующегоадминистративного образования, работники (служащие) приобретают проездныебилеты за счет средств, выдаваемых им «в подотчет», или, в исключительныхслучаях, за их собственный счет с последующей компенсацией понесенных затрат наосновании использованных проездных документов.

5. Рассматриваемый порядок также должен предусматриватьправоотношения между соответствующими министерствами, ведомствами иорганизациями с Минфином России, ответственность руководителей за целевоеиспользование средств бюджетов различного уровня российской бюджетнойсистемы.

Реформирование льгот по проезду натранспорте для, так называемых, социальных льготников задача более сложная всилу их большого количества и различных оснований, по которым предоставляютсяэти льготы. Вместе с тем, общий принцип реализации льготного проезда долженбыть единым для всех категорий – соответствующий проездной документ. Проездные билеты (всоответствии с определенными нормативами) могут выдаваться в органахсоциального обеспечения или подлежать последующей компенсации. Другиммеханизмом реализации гражданами льготного проезда может быть выдача гражданамцелевого денежного пособия, размер которого способен обеспечить, в соответствиис нормативом, приобретение проездных билетов на общих основаниях.

По экспертным оценкам, нормализация положенияс льготным проездом на общественном транспорте могла бы повысить компенсациюсебестоимости затрат транспортных услуг до 40 и даже 60%, что соответствуетсовременному мировому опыту финансирования городских пассажирских перевозок.

2.2.3 Реформирование льгот по услугамсредств связи

Льготы по услугам связи в настоящее времярегламентируют 42 нормативных правовых актов, в соответствии с которымипредоставляются льготы 33 категориям потребителей. Данные льготы включаютвнеочередную и бесплатную установку телефонов и 50-процентную скидку запользование телефонами для некоторых категорий граждан, а также оказаниебесплатных услуг почтовой связи.

Ряд законодательно-нормативных документов, всоответствии с которыми оказываются льготы, предусматривает порядокфинансирования данных льгот. Так Федеральными законами «О ветеранах», «Осоциальной защите инвалидов в РФ», «О статусе военнослужащих» расходы,связанные с реализацией льгот по оплате услуг связи, возмещаются за счетсредств федерального бюджета, однако предприятия связи не всегда получаюткомпенсацию за оказанные услуги.

Таблица 6.

Предоставление льгот пооплате услуг связи в 1999 году

(по данным Минсвязи России)

Категории граждан, длякоторых предусмотрены

льготы по оплате услуг

связи

Количествограждан, получивших льготу

Стоимостьпредоставленных льгот, тыс. руб.

Компенсировано, тыс. руб.


по оплате запредоставление доступа

По оплате запредоставление линии в постоянное пользование

по оплате запредоставление доступа

По оплате запредоставление линии в постоянное пользование

по оплате запредоставление доступа

По оплате запредоставление линии в постоянное пользование

ИнвалидыВОВ

23742

322755

47570,2

58809,1

12156,3

7001,9

УчастникиВОВ

21023

282891

18551,7

72739,71

457,0

13254,3

Лица, работавшие напредприятиях г. Ленинграда в период блокады, признанные инвалидами

153

15867

69,19

2751,6

2,0

490,8

Нетрудоспособные членысемьи погибшего инвалида или участника ВОВ

9282

204356

6994,3

86048,6

17,51

16896,3

Ветераны труда привыходе на пенсию

37031

3558050

1046,4

614930,8

200,689

68029,8

Ветераны военнойслужбы

93950

140331

20787,7

15457,83

41,65

539,24

Судьи, работникиаппаратов судов

838

9163

107,6

3054,7

47,3

213,22

Инвалиды

64872

859988

34383,3

187378,6

8603,2

43086,9

Сотрудники налоговойполиции

44

102

30,4

23,2

-

5,12

Узники концлагерей,гетто признанные инвалидами

433

4974

520,5

962,8

11,4

100,8

Бывшиенесовершеннолетние узники фашизма

353

12114

270,71

1920,8

60,6

298,27

Герои социалистическоготруда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы

32

2087

272,6

453,3

20,1

205,676

Герои Советского Союза,Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы

59

2936

40,5

939,046

2,0

146,176

Пережившие супруги иродители Героя или полного кавалера ордена Славы

1

1405

3,0

297,609

-

66,04

Военнослужащие

8557

35509

3542,33

4799,4

62,0

110,5

Члены семейвоеннослужащих

69

3656

23,25

592,25

2,5

244,11

Члены семьивоеннослужащего, погибшего при выполнении задач в условиях ЧП на территорияхгосударств Закавказья, Прибалтики и Р. Таджикистан

3

3494

5,54

675,0

5,54

157,444

Военнослужащие, ставшиеинвалидами в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике

841

903

387,0

162,46

17,8

13,01

Сотрудники, уволенныеиз ОВД

586

1989

75,2

855,7

-

163,307

Прокуроры

112

1672

42,1

327,8

16,5

46,86

Лица, признанныепострадавшими от политических репрессий

9037

3255

14976,06

3750,1

7893,9

1111,6

Граждане, в т.ч.инвалиды, пострадавшие от Чернобыльской катастрофы, ликвидаторы и семьи умершихучастников ликвидации аварии на ЧАЭС

8238

96973

4215,973

17843,94

1558,102

3443,44

Итого

279256

5564470

153915,5

1074773,35

31176,09

155624,8

Всего в течение 1999 года было предоставленольгот на сумму более 1228688,9 тыс. рублей, а компенсировано – 186800,9 тыс. рублей, т.е.15%.

В последнее время возникла такая ситуация,когда значительное количество региональных организаций связи, ввиду отсутствиякомпенсации затрат из федерального бюджета, отказывают соответствующимкатегориям граждан в предоставлении льгот по оплате услуг связи, в связи с чемвозникает большое количество судебных разбирательств. В ходе последних делорешается в пользу истцов (льготников), независимо от наличия компенсации изсоответствующих бюджетов. Основным аргументом является тот факт, что законы,устанавливающие льготы, являются законами прямого действия.

Вместе с тем, организации связи, всоответствии со ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ)и согласно своих Уставов являются коммерческими организациями, преследующимиизвлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Согласно ст.213 ГК РФ, п.2 ст.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» организациисвязи являются собственниками своего имущества. Пунктом 3 ст.35 Конституцииопределено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе, как порешению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нуждможет быть произведено только при условии предварительного и равноценноговозмещения.

В соответствии со ст. 30 Федеральногозакона «О связи» льготы по оплате услуг связи предоставляются в томслучае, когда возмещение недополученных доходов производится за счет средствсоответствующих бюджетов, либо юридическими лицами, устанавливающими льготы.Однако до настоящего времени компенсация льгот в должной мере указаннымисубъектами не производится.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 29 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.