WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 25 |

Дополнительным направлением для расширениясбыта может стать развитие производства детского и школьного питания, а такжелечебно-профилактического питания. Область уже имеет опыт по организациипроизводства детского питания, которое осуществлялось здесь в начале 1990-ыхгг. в рамках федеральной программы по развитию детского питания. Однако впоследние годы федеральный бюджет не выделяет области средства на выполнениеэтой программы, и данное производство свернулось. Вероятно, что для возрожденияпроизводства детского и школьного питания область могла бы разработатьсобственную программу. При этом нужно учесть, что организация производстваданной продукции регулируется строгими нормами качества.

Пока не получило широкого развития в областипроизводство лечебно-профилактической продукции, например, бифидумбактерина.

Яичное птицеводство – единственная отрасль всельскохозяйственной специализации области, которая обладает сравнительнымипреимуществами. Средние показатели производственной себестоимости яиц ияйценоскости, хотя и несколько хуже, чем в основных регионах-производителях яиц(Свердловской области и Башкортостане), но положительно отличаются отсреднероссийского уровня и на фоне других соседних областей (Таблица 14,Таблица 15). Поэтому область должна усилить работу в этом направлении длязавоевания своей ниши на российском рынке.

3.2 Бюджетные услуги

В этом разделе мы рассмотрим отдельныенаправления финансирования расходов, которые мы относим к категории «бюджетныхуслуг», структуры, через которые осуществляется предоставление бюджетных услуг,их функции, порядок финансирования и специфику их деятельности.

3.2.1 Вологодскаяобласть

Финансирование осуществления контрольных иинспекционных функций (на примере ветеринарной службы)

Для Вологодской области, в которойживотноводческий сектор является специализированной отраслью производства, икоторая рассчитывает использовать конкурентные преимущества в животноводческомсекторе для увеличения вывоза продукции своей специализации (молочнойпродукции, масла, мясопродуктов) в другие регионы, а также, возможно, наэкспорт, обеспечение надлежащего функционирования системы ветеринарной службыимеет особое значение.

Функции ветслужбы и объем выполняемых работза последние годы существенно расширились. В настоящее время ветеринарныеслужбы осуществляют свои функции не только в хозяйствах коллективного секторапроизводства, где скот имел компактное размещение (крупные животноводческиефермы), как это было раньше, но и в хозяйствах частного сектора. Это приводит ктому, что на 1 ветеринарный участок приходится 10-20 деревень, следовательно,нагрузки специалистов увеличились. Кроме того, деятельность областной ветслужбыохватывает контроль над безопасностью и качеством завозимой в областьпродукцией, проведение инспекционных проверок предприятий, завозящих продукциюиз других областей, тогда как раньше эта работа не входила в функцииветеринарной службы. После принятия областной программы «По охране территорииВологодской области от завоза и распространения особо опасных инфекционныхболезней людей, животных, растений, а также токсических веществ на 2000-2005гг.» основной объем работ в рамках этой программы лег на ветеринарнуюслужбу.

В тоже время, общее число структурныхподразделений ветеринарной сети области составляет 653 единицы (все уровни,включая оперативные единицы, аптеки и пр.), а, штат – ветеринарной службы только1850 человек (в том числе в государственной ветеринарной службе 1300 человек),то есть в среднем один специалист-ветеринар обслуживает порядка 700 голов скота(без птицы).

Несмотря на возросший объем работ внастоящее время, появление новых функций, в области отсутствуютнормативы, по которым в прежние годы оценивался как объем работ и нагрузки,так объемы финансирования работ. Из-за этого следует, скорее всего, чторуководство области не четко представляет себе истинные размеры работ иих соотнесение с существующим материальным и финансовым обеспечением. ВТаблица 17 представленыудельные показатели расходов консолидированного бюджета на содержаниеветслужбы, на финансирование ветсанмероприятий. Как видно, на головускота в 2001 г. выделялось в год чуть больше 10 рублей

Таблица 17. Удельные расходы на содержание ветслужбы и на ветмероприятия врасчете на 1 голову скота (без птицы), рублей

1999

2000

2001

Вологодскаяобласть

Расходы бюджета насодержание ветслужбы на голову скота

2,6

8,1

10,2

Расходы бюджета наветмероприятия на голову скота

2,6

3,5

4,2

Чувашскаяреспублика

Расходы бюджета насодержание ветслужбы на голову скота

13,6

16,7

0,6

Расходы бюджета наветмероприятия на голову скота

0,3

1,0

0,6

Челябинскаяобласть

Расходы бюджета насодержание ветслужбы на голову скота

5,4

6,0

6,7

Расходы бюджета наветмероприятия на голову скота

2,1

2,3

2,3

Источник: Рассчитано по данным ветеринарныхинспекций соответствующих регионов

Для более четкого понимания идеологииподдержки животноводческого сектора в области важным является сопоставлениерасходов консолидированного бюджета на систему ветеринарных мероприятий(содержание ветсети, ветеринарные мероприятия, финансирование целевых программ)с расходами бюджета, направляемыми на прямую поддержку животноводческойотрасли. Данные (Таблица 18) показывают, что на ветслужбу последние годырасходовалось менее 1% всех бюджетных средств, направляемых на поддержкуживотноводства области.

Таблица 18. Вологодская область: удельный вес расходов на ветеринарныемероприятия в совокупной поддержке животноводческого сектора, в тыс. руб.


1998

1999

2000

2001

2002

план

Программыподдержки животноводства (животноводческие дотации+дотации на племдело +коневодство)

145600

236500

417130

286980

109964

ветмероприятия

1200*

1500*

4606,1

5549,1

2000

Итого

146800

238000

419130

289575

111964

Расходы наветеринарию в % к совокупной бюджетной поддержке животноводства

0,8

0,6

1,1

1,9

1,8

* - без расходов на текущее содержаниеветсети.

Источник: данные Департамента сельскогохозяйства Вологодской области

Финансирование работы ветеринарной сети вобласти до 2002 г. осуществлялось из нескольких источников: а) из средствфедерального бюджета (на финансирование лекарств для проведения обязательныхпрививок с учетом наличия поголовья скота в регионе) - на основаниипланов-заявок, направлявшихся в федеральное управление ветеринарии, б)областного бюджета финансировалось содержание соответствующих областныхструктур (отдел ветеринарии и две подведомственные структуры - ГУ Вологодская областная ветеринарнаялаборатория и ГУ Вологодское ветеринарно-лечебное санитарноеобъединение).; в) из местных бюджетов осуществлялосьфинансирование ветеринарных служб в районах и на местах. Часть средствпоступала за счет предоставления платных услуг. Такой порядок финансированиядействовал во всех субъектах федерации.

Расходование средств в соответствии свыполняемыми функциями, распадается на две составляющие: финансированиеветеринарных мероприятий и содержание ветеринарной сети (текущие затраты насодержание структур и аппарата).

Таблица 19. Вологодская область: расходы на содержание ветеринарной службы,тыс. рублей


2000

2001

план 2001 в% к факту


план

факт

план досеквестра

факт


Ветсанмероприятия

2500

2000

2300

2300

100,0

Содержаниеветсети

2606,1

2606,1

3848

2954,1

76,8

ГУВологодская областная ветеринарная лаборатория

1795,5

1795,5

2686,3

1948,6

72,5

ГУВологодское ветеринарно лечебное санитарное объединение

810,60

810,60

1161,7

1005,50

86,6

Ц.П."Туберкулез"

0,0

0,0

205,9

15,0

7,3

Ц.П."Охрана территории от завоза инфекции"

0,0

0,0

2871,0

280,0

9,8

Итого

5106,1

4606,1

9224,9

5549,1

60,2

в % к общимуслугам

0,6

0,4

1,3

0,9


Объемсредств, полученных за счет предоставление платных услуг

-

10500

-

14000


Источник: рассчитано по данным Департаментасельского хозяйства

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 25 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.