WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |

В целях расчета авансовых отчислений в Стабилизационный фонд под совокупными налоговыми доходами федерального бюджета понимаются фактические совокупные налоговые доходы федерального бюджета за истекший период текущего финансового года. В целях расчета отчислений в Стабилизационный фонд по итогам истекшего года под совокупными налоговыми доходами федерального бюджета понимаются фактические совокупные налоговые доходы федерального бюджета за истекший финансовый год.

4. Рассчитанные в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, отчисления в Стабилизационный фонд производятся Министерством финансов Российской Федерации в случае, когда текущая цена на нефть превысила базовую цену на нефть на мировом рынке, путем перечисления средств с единого счета федерального бюджета на счет Стабилизационного фонда в Центральном банке Российской Федерации. Отчисления в Стабилизационный фонд учитываются в составе доходов федерального бюджета с обратным знаком. Авансовые отчисления в Стабилизационный фонд по итогам истекшего месяца производятся за счет доходов федерального бюджета следующего месяца не позднее 15 числа этого месяца. Отчисления в Стабилизационный фонд по итогам истекшего года производятся не позднее 15 января следующего года за счет доходов федерального бюджета этого года.

5. В случае, когда рассчитанные нарастающим итогом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи авансовые отчисления в Стабилизационный фонд по итогам определенного месяца меньше суммы отчислений, зачисленных в Стабилизационный период по итогам предыдущих месяцев текущего года, сумма излишне зачисленных в Стабилизационный фонд отчислений подлежит возврату со счета Стабилизационного фонда в Центральном банке Российской Федерации на единый счет федерального бюджета не позднее 15 числа следующего месяца.

В случае, когда рассчитанные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи отчисления в Стабилизационный фонд по итогам истекшего года меньше суммы авансовых отчислений, зачисленных в Стабилизационный период в течение этого года, сумма излишне зачисленных в Стабилизационный фонд отчислений подлежит возврату со счета Стабилизационного фонда в Центральном банке Российской Федерации на единый счет федерального бюджета не позднее 15 января следующего года и учитывается в доходах следующего года.

Статья 3. Учет отчислений в Стабилизационный фонд в процессе составления и исполнения бюджета

  1. При составлении проекта федерального бюджета общий объем его расходов (за вычетом расходов, покрываемых за счет поступлений из источников финансирования дефицита) при прогнозируемой цене на нефть в очередном финансовом году равной или выше базовой цены на нефть на мировом рынке должен соответствовать объему доходов, исчисленных исходя из базовой цены на нефть на мировом рынке, а при прогнозируемой цене на нефть ниже базовой - объему доходов, исчисленных исходя из прогнозируемой цены на нефть на мировом рынке.

2. В случае, когда произведенные в порядке, предусмотренном настоящим Законом, отчисления в Стабилизационный фонд приводят (могут привести) к неполному по сравнению с утвержденным законом о федеральном бюджете финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Российской Федерации вправе принять решение о введении режима сокращения расходов в порядке, определенном статьей 229 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случае, когда произведенные в порядке, предусмотренном настоящим Законом, отчисления в Стабилизационный фонд приводят (могут привести) к неполному по сравнению с утвержденным законом о федеральном бюджете финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете в порядке, определенном статьей 213 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 4. Направления и порядок использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации

1. Средства Стабилизационного фонда Российской Федерации используются для:

- погашения государственного внешнего долга Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

- поддержания стабильного уровня непроцентных расходов федерального бюджета в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть в соответствии в соответствии с пунктами 3-6 настоящей статьи.

2. Центральный банк Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации направляет на выплаты, сокращающие государственный внешний долг Российской Федерации, половину отчислений, зачисленных в Стабилизационный фонд по итогам истекшего года. Отчет об использовании средств Стабилизационного фонда Российской Федерации для погашения государственного внешнего долга Российской Федерации представляется Правительством Российской Федерации Государственной Думе одновременно с отчетом об исполнении федерального закона о федеральном бюджете за первый квартал текущего финансового года.

3. Использование средств Стабилизационного фонда Российской Федерации для поддержания стабильного уровня непроцентных расходов федерального бюджета в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть осуществляется путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете в связи с привлечением в доходы федерального бюджета средств Стабилизационного фонда Российской Федерации (далее по тексту - “законопроект о расходовании средств Стабилизационного фонда”) вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года при одновременном наличии следующих условий:

- в Стабилизационном фонде имеются денежные средства;

- среднемесячная цена на нефть за 9 месяцев текущего года ниже базовой цены на нефть на мировом рынке;

- прогнозируемые расходы федерального бюджета за текущий год, исчисленные в процентах валового внутреннего продукта, не менее чем на 5 процентов ниже среднегодовых фактических расходов федерального бюджета, исчисленных в процентах валового внутреннего продукта, за 3 финансовых года, предшествующих текущему.

4. Объем средств, привлекаемых в течение года в доходы федерального бюджета из Стабилизационного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, рассчитывается по нижеследующей формуле, но не может превышать фактического остатка средств на счете Стабилизационного фонда в Центральном банке Российской Федерации на момент принятия законопроекта о расходовании средств Стабилизационного фонда.

Вид формулы:.

где

Е – поступления из Стабилизационного фонда;

Pt – текущая цена на нефть на мировом рынке;

P0 – базовая цена на нефть на мировом рынке;

T – совокупные налоговые доходы федерального бюджета;

19,6 – расчетный коэффициент.

При составлении законопроекта о расходовании средств Стабилизационного фонда под текущей ценой на нефть понимается прогнозируемая средняя цена на нефть на мировом рынке в текущем году, а под совокупными налоговыми доходами федерального бюджета понимаются прогнозируемые совокупные налоговые доходы федерального бюджета в текущем году.

5. Законопроект о расходовании средств Стабилизационного фонда рассматривается Государственной Думой в порядке, определенном статьей 213 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, за изъятиями, установленными настоящим пунктом. Если указанный законопроект не принимается в срок, определенный статьей 213 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации имеет право привлечь средства Стабилизационного фонда в размере, определенном законопроектом о расходовании средств Стабилизационного фонда, и осуществить равномерную индексацию расходов федерального бюджета по всем направлениям.

6. В случае, если по итогам года фактическая средняя месячная цена на нефть на мировом рынке или фактические совокупные налоговые доходы федерального бюджета в текущем году отклонились от прогнозных значений, принятых в расчет при составлении законопроекта о расходовании средств Стабилизационного фонда, что привело к перерасходованию средств Стабилизационного фонда, сумма излишне перечисленных из Стабилизационного фонда в доходы федерального бюджета средств подлежит возврату в Стабилизационный фонд из доходов федерального бюджета следующего года не позднее 1 февраля следующего года.

[ВАРИАНТ: ДОПОЛНИТЬ ПУНКТ 6 ВТОРЫМ АБЗАЦЕМ СЛЕДУЮЩЕГО СОДЕРЖАНИЯ: «В случае, если по итогам года фактическая средняя месячная цена на нефть на мировом рынке или фактические совокупные налоговые доходы федерального бюджета в текущем году отклонились от прогнозных значений, принятых в расчет при составлении законопроекта о расходовании средств Стабилизационного фонда, в результате чего из Стабилизационного фонда было привлечено меньше средств, чем могло быть привлечено при правильном прогнозе, сумма недоперечисленных из Стабилизационного фонда средств подлежит перечислению на единый счет федерального бюджета не позднее 1 февраля следующего года и учитывается в доходах бюджета следующего года.»]

Статья 5. Управление Стабилизационным фондом

1. Управление Стабилизационным фондом осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. По поручению Правительства Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации осуществляет оперативное управление Стабилизационным фондом, в том числе:

- учитывает средства Стабилизационного фонда на специальном счете и совершает операции с ними без взимания комиссионного вознаграждения;

- размещает временно свободные средства Стабилизационного фонда в высоколиквидные надежные финансовые активы в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи.

- направляет средства Стабилизационного фонда на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

3. Виды активов, в которые допускается инвестирование временно свободных средств Стабилизационного фонда, определяются Правительством Российской Федерации. Размещение временно свободных средств Стабилизационного фонда в высоколиквидные надежные финансовые активы не является препятствием к их использованию на цели, определенные настоящим Федеральным законом. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств Стабилизационного фонда в высоколиквидные надежные финансовые активы, подлежат зачислению в доходы Стабилизационного фонда в полном объеме.

4. Отчет об операциях со средствами Стабилизационного фонда представляется Центральным банком Российской Федерации Государственной Думе как составная часть доклада Председателя Центрального банка Российской Федерации о деятельности Центрального банка Российской Федерации.

Статья 6. Контроль за использованием средств Стабилизационного фонда

1. Контроль за использованием средств Стабилизационного фонда в целях поддержания стабильного уровня непроцентных расходов федерального бюджета в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть осуществляется аналогично контролю за исполнением федерального бюджета. Отчет об использовании средств Стабилизационного фонда в целях поддержания стабильного уровня непроцентных расходов федерального бюджета в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть представляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в составе отчета об исполнении федерального бюджета.

2. Контроль за использованием средств Стабилизационного фонда в целях погашения государственного внешнего долга Российской Федерации проводится Счетной палатой Российской Федерации по поручению Государственной Думы. Отчет об указанной проверке представляется в Государственную Думу.

3. Проверка операций Центрального банка Российской Федерации со средствами Стабилизационного фонда проводится Счетной палатой Российской Федерации по поручению Государственной Думы. Отчет об указанной проверке представляется в Государственную Думу.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации


1 Шувалова, И. TOP-100. Российский экспорт. //Эксперт, №24, 26.06.2000, стр. 53–62.

2 Montenegro, S. (1994) ‘Macroeconomic risk management in Nigeria: Dealing with external shocks’ in Macroeconomic Risk Management – Issue and Options. Report No. 11983–UNI, Western Africa Department. Washington, DC: World Bank.

3 Montenegro, S. (1994) ‘Macroeconomic risk management in Nigeria: Dealing with external shocks’ in Macroeconomic Risk Management – Issue and Options. Report No. 11983–UNI, Western Africa Department. Washington, DC: World Bank; Basic Problems of improving their capacity of developing countries and economies in transition to capture the maximum economic and social benefits of their potential for mineral production. Report of Economic and Social Council, UN, 10–19 March 1998; Fasano, U. (2000) ‘Review of the experience with oil stabilization and savings funds in selected countries’, IMF Working paper, 00/112. Авторы выражаеют благодарность Р. Конраду за предоставленные материалы.

4 Опыт Кирибати может быть рассмотрен как наиболее успешный пример стабилизационного фонда. Его максимальный объем достигал четырех ВВП государства.

5 Его устав был изменен и дополнен в 1997 году.

6 До 1996 года Фонд существовал номинально, т.к. тяжелая фискальная ситуация не позволяла делать отчисления в него.

7 См., например, следующие работы: Gul, F., 1991, A Theory of Disappointment Aversion, Econometrica, vol. 59, pp 667-686; Aizenman, Joshua, 1995, “Optimal Buffer Stocks and Precautionary Savings with Disappointment Aversion”, NBER Working Paper 5361, Cambridge, Massachusetts: National Bureau of Economic Research.

8 Более подробно этот вопрос рассмотрен в работе Кадочников П., «Теоретические аспекты создания стабилизационного фонда и оптимальные правила его создания и накопления средств», RECEP, mimeo, 2001.

9 Более строгое определение стационарности следующее (определение слабой стационарности):

Процесс yt называется слабо стационарным, если

1. E[yt] не зависит от t,

2. Var[yt] не зависит от t,

3. Cov[yt, ys] зависит только от (t-s).

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.