WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |

шинстве ТГК и ОГК окажутся на балансе ФСК Правда, параллельно они отказались закрепить в и ГидроОГК. Благодаря этому доля государства уставе проектный (грантовый) принцип финанв первой превысит 75%, во второй — 50%. А сирования академии – что уже в чистом виде потом ФСК и ГидроОГК смогут привлечь день- стоит рассматривать как борьбу за сложившуюги на инвестиции, продав акции ТГК и ОГК. ся и не всегда обоснованную систему привилеСистемный оператор, «Интер РАО», ОГК-5 и гий.

С. Жаворонков ТГК-5 будут выделены по базовой схеме, т. е.

все акционеры, включая государство, получат Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за январь-февраль 2007 г. уровень доходов феде- Состояние государственного бюджета рального бюджета РФ составил 21,2% ВВП, В таблице 1 представлена динамика основуровень расходов федерального бюджета – ных параметров федерального бюджета РФ в 13,1% ВВП, а профицит бюджета – 8,2% ВВП. 2004-2007 гг. По предварительной оценке МиПо итогам января 2007 года доходы консолиди- нистерства финансов РФ по кассовому исполрованного бюджета РФ составили 31,5% ВВП, нению в январе-феврале 2007 года федеральный расходы консолидированного бюджета – 14,5% бюджет был исполнен по доходам в сумме ВВП, а профицит бюджета – 17,0% ВВП. На 1 888,68 млрд. руб. (21,2% ВВП), по расходам марта 2007 года объем средств Стабилизацион- 547,64 млрд. руб. (13,1% ВВП). Профицит феного фонда РФ составил 2 708,8 млрд. рублей дерального бюджета составил 341,04 млрд. руб.

против 2 647,2 млрд. руб. на 1 февраля 2007 го- (8,2% ВВП).

да, что по отношению к ВВП в годовом исчис- По абсолютной величине доходы федеральлении составляет 10,8%ВВП и 11,0% ВВП соот- ного бюджета в феврале текущего года оказаветственно. лись несколько выше соответствующих показа телей прошлого года (875,83 млрд. руб.), тогда щению профицита в абсолютных величинах и в как по отношению к ВВП оказались ниже долях ВВП по отношению к показателям про(26,2% ВВП в 2006 году). Расходы федерально- шлого года (390,84 млрд. руб. или 11,7% ВВП).

го бюджета в январе-феврале 2007 г. также пре- Если сравнивать динамику доходной и расвысили соответствующие показатели за 2006 г. ходной части федерального бюджета за первые (825,59 млрд. руб.), но оказались несколько ни- два месяца текущего года и предыдущие годы, же по отношению к ВВП (14,5% ВВП в 2006 го- то доходы немного превысили показатели ду). Описанная динамика доходной и расходной 2004 г., тогда как расходы установились на сачастей федерального бюджета привела к сокра- мом низком за рассматриваемый период уровне.

Таблица 1.

Основные параметры федерального бюджета РФ (% ВВП) 2004 2005 фев. 2006 2006 фев. Доходы 20,1% 23,7% 26,2% 23,5% 21,2% Расходы 15,8% 16,2% 14,5% 16,2% 13,1% Дефицит (–)/ Профицит (+) 4,3% 7,5% 11,7% 7,4% 8,2% Структура поступлений доходов за рассматриваемый период представлена в таблице 2.

Таблица 2.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ (в % ВВП, по кассовому исполнению) 2005 фев. 2006 2006 фев. Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой 12,33% 13,97% 11,27% 10,08% службой Налоги и платежи, администрируемые Федеральной таможенной 9,73% 11,14% 10,76% 10,25% службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управ- 0,27% 0,24% 0,26% 0,13% лению федеральным имуществом Доходы федерального бюджета, администрируемые другими федераль- 1,35% 0,86% 1,25% 0,76% ными органами Итого доходов 23,7% 26,21% 23,54% 21,22% Как можно видеть из представленной табли- причин падения суммарных доходов федеральцы, в январе-феврале 2007 года структура нало- ного бюджета. Объем поступлений, администговых и иных поступлений по отдельным ве- рируемых Федеральным агентством по управдомствам несколько изменилась по отношению лению федеральным имуществом в феврале к показателям за предыдущие периоды. Так, на 2007 году снизился практически в два раза по конец февраля текущего года доля поступлений сравнению с соответствующим показателем за налогов и других платежей, администрируемых 2006 год (0,24% ВВП) и составил 0,13% ВВП.

Федеральной налоговой службой и Федераль- Наконец объем доходов федерального бюджета, ной таможенной службой практически сравня- администрируемых другими федеральными орлись (10,08% ВВП и 10,25% ВВП соответствен- ганами, по итогам первых двух месяцев но), но заметно снизились как по отношению к года также продемонстрировал некоторое снианалогичным показателям прошлого года, так и жение по сравнению с показателями прошлого фактическому исполнению федерального бюд- года (0,86% ВВП) и составил 0,76% ВВП.

жета за 2006 год. При этом таможенные поступ- Предварительные данные Министерства филения впервые превысили поступления налогов нансов РФ о финансировании расходов федеи платежей. Именно столь существенное паде- рального бюджета в январе-феврале 2007 года ние налоговых сборов стало одной из ключевых представлены в таблице 3.

Таблица 3.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ (в % ВВП) 2005 фев. 2006 2006 фев. Общегосударственные вопросы 2,58% 4,32% 2,19% 3,49% из них обслуживание государственного и муниципального долга 1,06% 2,02% 0,65% 1,18% Национальная оборона 2,71% 4,96% 2,57% 3,32% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2,05% 3,59% 2,08% 3,42% Национальная экономика 1,17% 0,94% 1,31% 0,94% Жилищно-коммунальное хозяйство 0,04% 0,01% 0,20% 0,16% Охрана окружающей среды 0,02% 0,04% 0,03% 0,03% Образование 0,73% 1,00% 0,78% 0,95% Культура, кинематография и средства массовой информации 0,22% 0,22% 0,21% 0,12% Здравоохранение и спорт 0,42% 0,69% 0,56% 0,82% Социальная политика 0,88% 1,50% 0,81% 1,07% Межбюджетные трансферты 5,77% 9,98% 5,68% 9,37% Итого расходов 16,58% 27,25% 16,40% 23,69% Можно заметить достаточно высокие колеба- 3,32% ВВП, «Культура, кинематография и средния суммарной величины профинансированных ства массовой информации» – с 0,22% до 0,12% расходов в зависимости от рассматриваемого ВВП, «Социальная политика» – с 1,50% до периода. Так, если по итогам 2006 года расходы 1,07% ВВП, а также разделу «Межбюджетные составили около 16,4% ВВП, то по итогам янва- трансферты» - с 9,98% до 9,37% ВВП. По осря-февраля увеличились до 23,69% ВВП. Вме- тальным разделам различия были незначительсте с тем, по отношению к аналогичному пока- ными.

зателю прошлого года наблюдалось заметное По итогам января 2007 года доходы консолисокращение профинансированных расходов дированного бюджета РФ составили 31,5% ВВП (27,25% ВВП на конец февраля 2006 года). против 36,2% ВВП в январе 2005 году. Расходы Рост по сравнению с итоговыми показателями консолидированного бюджета также заметно 2006 года обусловлен повышением расходов снизились по сравнению с аналогичным периофедерального бюджета по многим разделам дом 2006 г. и составили 14,5% ВВП (17,6% ВВП функциональной классификации. Наиболее зна- в 2006 г.). Профицит консолидированного бюдчительный рост наблюдался по таким разделам жета в январе 2007 г. составил 17,0% ВВП, что как «Общегосударственные вопросы» (с 2,19% несколько ниже показателя 2006 г. (18,7% до 3,49% ВВП), причем во многом за счет уве- ВВП). Таким образом, по итогам января 2007 г.

личения расходов на обслуживание государст- наблюдалось заметное снижение доходов и расвенного долга (с 0,65% до 1,18% ВВП), «Нацио- ходов консолидированного бюджета РФ в долях нальная оборона» (с 2,57% до 3,32%), «Нацио- ВВП по сравнению с аналогичными показатенальная безопасность и правоохранительная лями 2006 года, что в итоге вызвало снижение деятельность» (с 2,08% до 3,42% ВВП), а также профицита консолидированного бюджета. Кро«Межбюджетные трансферты» (с 5,68% до ме того, в марте Казначейство РФ опубликовало 9,37% ВВП). При этом по некоторым из осталь- данные об исполнении бюджета расширенного ных разделов наблюдалось, напротив, снижение правительства РФ за январь 2007 года. Согласно доли расходов в ВВП. представленным данным объем доходов расшиЕсли же проанализировать изменения по ренного правительства по итогам первого месясравнению с февралем 2006 года, по ряду разде- ца текущего года составил 34,8% ВВП, расходов лов расходы были увеличены, тогда как по ос- – 16,4% ВВП, тогда как профицит – 18,5% ВВП.

тальным наблюдалось снижение. Так, рост на- На 1 марта 2007 года объем средств Стабилиблюдался по таким разделам как «ЖКХ» (с зационного фонда РФ составил 2 708,8 млрд.

0,01% до 0,16% ВВП), «Здравоохранение и рублей против 2 647,2 млрд. руб. на 1 февраля спорт» (с 0,69% до 0,82% ВВП). Напротив, по 2007 года, что по отношению к ВВП в годовом разделу «Общегосударственные вопросы» рас- исчислении составляет 10,8%ВВП и 11,0% ВВП ходы снизились с 4,32% до 3,49% ВВП, по раз- соответственно.

делу «Национальная оборона» – с 4,96% до Таблица 4.

Исполнение консолидированного бюджета РФ 2003-2007 гг.

(в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 25,6% 24,4% 25,6% 27,4% 27,1% 26,0% 26,1% 25,7%25,0% 25,0% 25,1% 25,2% Доходы 32,0% 30,3% 31,5% 33,4% 33,6% 32,2% 32,2% 31,6%30,9% 30,8% 30,7% 31,1% Расходы 20,7% 25,3% 27,7% 28,8% 28,8% 28,6% 28,7% 28,5%28,2% 27,8% 27,9% 29,7% Дефицит/ 11,3% 5,0% 3,8% 4,5% 4,7% 3,5% 3,6% 3,1% 2,7% 3,0% 2,8% 1,4% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 6,1% 21,8% 27,4% 27,4% 26,6% 27,2% 27,1% 26,4% 26.5% 26.9% 26,8% Доходы 30,6% 28,2% 29,8% 32,9% 32,9% 32,5% 33,1% 32,9% 31,9% 32.0% 32.3% 32,3% Расходы 18,5% 22,8% 25,4% 27,3% 26,9% 27,0% 27,0% 26,9% 26,0% 25.9% 26.1% 27,8% Дефицит/ 12,1% 5,4% 4,4% 5,6% 6,0% 5,5% 6,1% 6,0% 5,9% 6.1% 6.2% 4,5% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 48,8% 40,3% 40,3% 40,8% 38,8% 38,2% 37,6% 37,0% 36,0% 35,9% 35,8% 36,1% Расходы 22,2% 23,3% 24,9% 27,1% 26,5% 26,6% 26,7% 26,6% 27,2% 26,1% 25,9% 28,1% Дефицит/ 10,0% 26,5% 17,0% 15,4% 13,7% 12,3% 11,6% 11,0% 10,5% 8,8% 9,8% 7,9% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 36,2% 34,4% 37,9% 37,1% 37,2% 36,8% 36,6% 36,5% 35,4% 35,1% 34,8% 35,5% Расходы 17,6% 21,0% 24,2% 25,4% 24,7% 25,5% 25,3% 25,1% 24,8% 24,7% 25,1% 27,8% Дефицит/ 18,7% 13,4% 13,6% 11,7% 12,5% 11,3% 11,3% 11,4% 10,6% 10,4% 10,7% 7,7% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 31,5% Расходы 14,5% Дефицит/ 17,0% Профицит *без учета ЕСН Основные события в бюджетной сфере сле чего делиться на три части: текущий трансПо информации Минфина РФ с 2008 года го- ферт, пополнение резервного фонда и пополнесударственный бюджет будет формироваться с ние фонда будущих поколений. При этом велиучетом ненефтегазового баланса. По словам ми- чина текущего трансферта федеральному бюднистра финансов РФ А. Кудрина, принятие со- жету может составить около 4% ВВП, тогда как ответствующих поправок в Бюджетный кодекс размер резервного фонда планируется устанопозволит с 2008 года разделять доходы на неф- вить на уровне 10-13,5% ВВП. Средства резервтегазовые и ненефтегазовые, а также определять ного фонда планируется размещать в более ликтранферт, который будет зафиксирован по от- видные, но, таким образом, менее доходные акношению к ВВП на долгосрочную перспективу. тивы, чтобы при необходимости можно было Было отмечено, что по итогам 2006 г. нефтега- реализовать эти активы. Напротив, фонд будузовые доходы федерального бюджета РФ соста- щих поколений могут инвестироваться в отновили 11,6% ВВП, тогда как остальные – 12% сительно более рисковые активы, например, ВВП. Прогнозируется, что по итогам 2007 г. до- корпоративные облигации высокого кредитного ходы нефтегазового характера снизятся до 8,5% качества, что позволит получать более высокий ВВП, хотя это снижение в основном скажется доход в долгосрочной перспективе.

на величине отчислений в Стабилизационный Другой связанной с ненефтегазовым бюджефонд. По проекту Минфина, все нефтегазовые том проблемой является возможное снижение доходы будут зачисляться на единый счет, по- налогового бремени на экономику. Так, по словам А.Кудрина обсуждение данного вопроса от- бюджета в 2008 году составит 173 млрд. рублей ложено до следующей весны. Именно к этому (0,5% ВВП). Доходы федерального бюджета в времени Минфин планирует проанализировать 2009 году составят 7,421 трлн. рублей (18,8% все возможные варианты, а также возможные ВВП), расходы – 7,361 трлн. рублей (18,6% сроки. Комментируя существующие альтерна- ВВП), в том числе процентные расходы - тивы и, в частности, снижение НДС до 10% или млрд. рублей (0,5% ВВП), непроцентные – 6,его замену на налог с продаж, министр выска- трлн. рублей (17,6% ВВП). Профицит бюджета зался резко негативно против подобных заявле- в 2009 году составит около 0,2% ВВП. Отмечаний. По его словам, принятия решения об изме- лось, что в 2009 году впервые в федеральном нении налогового бремени зависит от принятия бюджете появятся условно утверждаемые расдругих решений, в частности реформирования ходы, они составят 0,5% ВВП и 2,5% от общего налогообложения газового сектора. Напомним, объема расходов 2009 года. Объем этих условчто в настоящее время обсуждается возмож- ных расходов будет равен 184 млрд. рублей. По ность повышения акциза на газ, соответствую- словам министра финансов РФ, ни правительстщее решение может быть принято в течение 1- во, ни Госдума не сможет разделить эти средст1,5 месяцев. Кроме того, подобные решения ва, поскольку они закладываются на возможное должны приниматься с учетом потребностей увеличение зарплат, социальных обязательств и пенсионной системы. По существующим оцен- выполнение иных программ. По словам миникам, к 2015 году дефицит Пенсионного фонда стра, доходы федерального бюджета в 2010 году РФ составит 2% ВВП, а к 2020 году – более 3% составят 8,035 трлн. рублей (18,1% ВВП), расВВП. Поэтому необходимо определиться и со ходы – 7,998 трлн. рублей (18% ВВП), в том способами финансирования данных дисбалан- числе процентные расходы - 247 млрд. рублей и сов. непроцентные – 7,351 трлн. рублей. Условно 22 марта правительство рассмотрело основ- утверждаемые расходы в 2010 году составят ные параметры бюджета на 2008-2010 годы. По млрд. рублей, или 5% к общему объему расхоинформации Минфина РФ, доходы федерально- дов 2010 года. Профицит составит 36,5 млрд.

го бюджета в 2008 году составят 6,673 трлн. рублей (0,1% ВВП). Таким образом, к 2010 году рублей (19,1% ВВП), расходы - 6,5 трлн. рублей планируется выйти на соответствие доходов и (18,6% ВВП), в том числе процентные расходы расходов, то есть на беспрофицитный бюджет.

Д. Полевой 188,5 млрд. рублей (0,5% ВВП), непроцентные – 6,311,8 трлн. рублей (18,1% ВВП). Профицит Денежно-кредитная политика В феврале текущего года инфляция в РФ (+ физкультуры и спорта (+ 1,4%) и услуги ЖКХ 1,1%) замедлилась как по сравнению с январем (+ 1,3%). Снижения цен в феврале ни по одной (+ 1,7%), так и по сравнению с аналогичным пе- группе услуг не наблюдалось.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.