WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
1 УДК 65.012: 629.1.062 МЕТОДИКА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Макеев А.С.

Российский Химико-Технологический Университет им. Д.И. Менделеева ВВЕДЕНИЕ.

В статье рассмотрены характерные особенности проектирования организационнофункциональных структур газораспределительных предприятий. Выделен и показан процесс формирования организационно-функциональной структуры, рассмотрены основные методологические принципы проектирования, а так же предложены основные этапы проектирования организационно-функциональных структур, оценка их эффективности и метод корректировки предлагаемого нововведения.

Структурно-организационное проектирование производственно-хозяйственной организации (ПХО) - это разработка структуры, параметров и режимов функционирования производственно-технологической, организационно-функциональной и административноуправленческой системы ПХО, определение местоположения и размеров организации, а также численности персонала ПХО, которые обеспечивают оптимальные показатели эффективности функционирования и адаптивности ПХО к изменениям условий рынка при рациональном использовании материально-трудовых ресурсов. Структурноорганизационное проектирование ПХО относится к классу неформализованных задач предпринимательской деятельности.

Без развития методов проектирования структур управления затруднено дальнейшее совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как:

• в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старымй организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления;

• в сфере хозяйственного управления техническими системами, комплексный подход к совершенствованию организационного механизма ранее во многом был подменён работой по внедрению и использованию автоматизированных систем управления;

• создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования;

_ © Нефтегазовое дело, 2003 http://www.ogbus.ru • проектирование сложнейшего механизма - механизма управления –должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.

Организационная структура - это поведенческая система, это люди и их группы постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач.

Такая многосторонность организационного механизма несовместима с использованием каких-либо однозначных методов - либо формальных, либо неформальных. Поэтому необходимо сочетание научных методов и принципов формирования структур (системного подхода) с болыпой экспертно-аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта. В основу всей методологии проектирования структур должно быть положены сначала - цели, а затем - механизм их достижения.

• вертикали и горизонтали управления.

Исследование влияния внешней среды на проектирование организации I. Этап - выявление и описание элементов внешней среды (вход, выход, технологии, знания) II. Этап - выявление основных взаимосвязей между элементами внешней среды, включая элементы прямого воздействия.

III. Этап - определение степени разнообразия элементов внешней среды(изменения, определённость, обратная связь) IV. Этап - проектирование каждого элемента организационной структуры с учётом внешней среды, в которой данный элемент будет функционировать.

V. Этап - формирование механизма управления с учётом специфики элементов организационной структуры и её внешней среды.

ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ До последнего времени методы построения управления, характеризовались| чрезмерно нормативным характером, недостаточным разнообразием, что приводило механическому переносу применявпшхся в прошлом организационных форм в новьк условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях повторял одни и те же схемы. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур:

_ © Нефтегазовое дело, 2003 http://www.ogbus.ru численность персонала вместо целей организацийі постоянный набор органов вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях.

Одним из главных недостатков применявшихся методик являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. Поэтому цели и взаимосвязи различных звеньев системы управленш приобретают более важное значение, чем строгое установление йх функциональной специализации. Это особенно отчётливо проявляется при решении проблем, связанных с созданием корпораций, АО, финансово-промышленных групп, заказов и договород запросам потребителей, с комплексным решением проблем качества продукции.

Системный подход, придавая важное значение научно обоснованному определению функции управления и нормативов численности как части общего процесса формирования организационно-управленческой структуры, ориентирует исследователей и разработчиков на более общие принципы проектирования организаций. Т.е. он предполагает исходное определение системы целей организации, которые обусловливают структуру задач и содержание функций аппарата управления.

Основное назначение большинства производственных организаций с точки зрения общества определяется целями удовлетворения рыночной потребности в производимой продукции и услугах. Вместе стем соответствие между системой целей организационной структурой управления не может быть однозначным.

Цели организации Стратегическая концепция Стратегия • Возможности • Опасности • Сильные стороны • Слабые стороны • Бизнес-план _ © Нефтегазовое дело, 2003 http://www.ogbus.ru ПЕРЕХОД ОТ ЦЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ К ЕЁ СТРУКТУРЕ В единой системедолжны рассматриваться и различные методы формирования организационных структур управления. Эти методы имеют различную природу, каждый из них в отдельности не позволяет решить все практически важные проблемы и должен применяться в органическом сочетании с другими.

Эффективность построения организационной структуры не может быть оценевд какимлибо одним показателем. С одной стороны, здесь следует учитьшать, насколько структура обеспечивает достижения организацией результатов, соответствующих поставленным перед ней производственно-хозяйственным цвлям, с другой - насколько её внутреннее построение и процессы функционирования адекватны объективным требованиям к их содержанию, организации и свойствам.

Стиль Внешние работы требования Организационная модель Организационная Предыдущий Организационная структура управления концепция опыт Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей: Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации;

оперативность принятия управленческих решений; надёжность аппарата управления;

адаптивность и гибкость. При возникновении проблем необходимо формулировать численность персонала как критерий экономической эффективности, в соответствии с которым должна быть обеспечена максимизация результатов пр отношению к затратам на управление. Численность аппарата управления, должна быть объектавно обоснованной для того, чтобы во всей полноте обеспечить решение задач, вытекающих из целей организационной системы.

_ © Нефтегазовое дело, 2003 http://www.ogbus.ru ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и место подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрешмющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Весь этот процесс можно организоватъ по трем крупным стадиям:

1. Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углублённое проектирование как организационной структуры, так и др. важнейших аспектов системы (способность переработки информации).

2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними - заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно - целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (отделы,бюро, управления, сектора, лаборатории), на которые организационно разделяются линейнофункциональные и программно - целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

3. Регламентация органшационной структуры - предусматривает разработку количественных харакгеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает: определение состава внутренних элементов базовьщ подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений; распределение задач и работ между конкретными исполнителями;

установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях; расчёты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектированной организационной структуры.

_ © Нефтегазовое дело, 2003 http://www.ogbus.ru МЕТОДЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СТРУКТУР.

Специфика проблемы проектирования организационной структуры управлени состоит в том, что она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта организационной структуры по чётко сформулированном однозначному, математически выраженному критерию оптимальности. Это количественно-качественная, многокритериальная проблема, решаемая на рснов сочетания научных, в том числе формализованных, методов анализа, оценки моделирования оргаиизационных систем с субъективной деятельностью ответственных руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений.

Процесс организационного проектарования состоит в последовательности приближения к модели рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценки и принятия практической реализации наиболее эффективных вариантов организационных решений.

Существуют взаимодополняющие методы:

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах. Первый из них заключается в выявлении для каждого типа производственно-хозяйственных организаций и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных организационных характеристик и соответствующих им организациониых форм и механизмов управления. Второй подход представляет типизацию наиболее общих принципиальных решений о характере и взаимоотношений звеньев аппарата управления отдельных должностей в чётко определённых условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.

Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов с привлечением руководителей и других работников для того, чтобы выявить специфические особеннбсти, проблемы, в работе алпарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщение и анализа наиболее передовых тенденций в области _ © Нефтегазовое дело, 2003 http://www.ogbus.ru организации управления. К экспертным методам следует отнести также разработку и применения принципов формирования организационных структур управления. Принципы формирования организацнонных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации). Примеры формирования организационных структур управления:

построение организационной структуры исходя из системы целей, отделение стратегических и ксюрдинационных функций от оперативного управления, сочетание функционального и программно-целевого управления и целый ряд других.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации, включая их кожчественную и качественную формулировки. При его использовании чаще всего вьшолняются следующие этапы:

• Разработка системы (дерева) целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности исходя из конечных результатов;

• Экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, соблюденя принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений из взаимосвязей их целей и т.п.;

• Составление карт прав и ответственности за достижение целей для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабочая сила, информация, производственные и управленческие ресурсы); конкретные результаты за достижения которые устанавливается ответственность; права, которыми наделяется для достажения результатов (согласовать, подтверждать, контролировать).

Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:

• математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и нвравенств.

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.