WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 28 |

3) перенесение на пограничное пространство России европейской модели регионализации и формата «прозрачных» внутренних границ Евросоюза, в том числе в форме лишения пограничной службы военной компоненты в условиях значительного снижения уровня обороноспособности России — от последовательного разрушения Вооруженных Сил до распродажи федеральным центром собственности Министерства обороны РФ, включая расположенные на территории приграничных субъектов федерации государственные предприятия оборонного значения;

4) реорганизация пограничной службы по административно-территориальному принципу, реализация которого в сложносоставных государствах ис Цит. по: Долматова С. Как устойчивый рост подменил жизнеспособное развитие // Международная жизнь. 2009. № 2–3. С. 118.

16 Выпуск 1 О.Н. Тынянова торически выступала одним из факторов их распада. Как уже отмечалось выше, в РФ данная реорганизация происходит в условиях сохранения нормативной правовой базы этнополитической дезинтеграции пограничного пространства страны, слияния власти и собственности при отношении к власти как к виду собственности и сохранении в ведении (собственности) ряда приграничных административно-территориальных единиц части земельного фонда, природных ресурсов и объектов инфраструктуры;

5) фактическое игнорирование субъектами национальной политики и стратегии в пограничной сфере необходимости разработки соответствующей теоретико-методологической базы и последовательное сужение образовательной базы.

С учетом тезиса Б. Течке о том, что «меняющиеся формы территориальности тесно связаны со способами социальной организации политических объединений и, в частности, со «стратегиями территориализации», которые используются правящими классами для укрепления своей власти и способностей к накоплению»24, сказанное позволяет сделать вывод, что стратегической целью национальной политики Российской Федерации в пограничной сфере является последовательное выведение из сферы национальной безопасности всех видов ресурсов страны для облегчения установления контроля над ними со стороны олигархизированной политической элиты России и ведущих геополитических игроков.

Течке Б. Метаморфозы европейской территориальности // Прогнозис. 2007. № 1 (9). С. 9.

ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ Российские контрасты как угроза территориальной целостности страны Н.Н. Клюев Территория России, как хорошо известно, отличается уникальным многообразием природных, социальных, экономических и экологических характеристик. Географическое разнообразие создает благоприятные предпосылки для территориального разделения и интеграции труда, для обеспечения на этой основе экономической самодостаточности страны, способствует ее национальной безопасности.

В отличие от экономической региональной дифференциации (по уровню освоенности территории, структуре хозяйства), которая зачастую неизбежна и даже необходима, социальная региональная асимметрия противоречит принципу территориальной справедливости. Наблюдаемые ныне разительные территориальные контрасты в уровне жизни населения создают угрозу целостности России.

1. Демографические различия Если судить только по коэффициентам рождаемости, Псковская и Тульская области — это современные европейские страны, завершившие «демографический переход». Дагестан и Ингушетия в этом плане аналогичны развивающимся странам, все еще ориентирующимся на многодетную семью. Впрочем, анализ коэффициентов смертности не позволяет причислять упомянутые российские области к развитым странам по типу демографического поведения.

У последних смертность намного ниже и продолжает сокращаться. Например, за 1990–2006 гг. коэффициенты смертности снизились в Австрии с 10,6 до 8,9; во Франции — с 9,3 до 8,5; в Германии — с 11,5 (Западная Германия) до 9,9. За тот же период соответствующие коэффициенты увеличились в Псковской области с 15,1 до 23,3, а в Тульской — с 14,5 до 20,91.

Различия в воспроизводстве населения обусловили, в частности, и различия в его возрастном составе (табл. 1). Все самые молодые российские регионы — это удаленные от центра национальные республики и округа. Старое население концентрируется в столицах и русском историческом ядре — в Тульской, Московской, Рязанской и других областях. Видно, что уже через четверть века Россию ожидают серьезные изменения в этническом составе населения (которые особенно заметны на южных и восточных окраинах страны), чреватые нарастанием ее национально-культурного разнообразия.

Здесь и далее, если не указано иное, рассчитано по официальным данным Роскомстата: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 / Федеральная служба гос. статистики. — CD;

Российский статистический ежегодник. 2007 / Федеральная служба гос. статистики. — CD.

18 Выпуск 1 Н.Н. Клюев Таблица Население моложе трудоспособного возраста в некоторых регионах России (в процентах от общей численности населения), 2007 г.

10 самых «молодых» регионов % 10 самых «старых» регионов % Чеченская Республика 32,9 г. Санкт-Петербург 12,Республика Ингушетия 29,9 г. Москва 12,Республика Тыва 28,7 Тульская область 13,Республика Дагестан 26,2 Ленинградская область 13,Агинский Бурятский АО 25,7 Московская область 13,Усть-Ордынский Бурятский АО 24,7 Рязанская область 13,Республика Алтай 23,6 Ивановская область 13,Республика Саха (Якутия) 23,3 Воронежская область 13,Ненецкий автономный округ 22,0 Смоленская область 13,Чукотский автономный округ 21,6 Ярославская область 13,Межрегиональные различия по ожидаемой продолжительности предстоящей жизни составляют свыше 20 лет (табл. 2 и 3). Если Чукотский АО и Тыва (58–59 лет) находятся по этому показателю на уровне Гамбии и Ганы, Еврейская АО и Ненецкий АО (62 года) — Йемена и Сенегала, Читинская область (63 года) — Бангладеш, то Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия (71 год) аналогичны Парагваю и Бразилии, Дагестан и Чечня — Словакии, а Ингушетия достигает даже уровня Великобритании (одного из мировых лидеров по долгожительству).

Таблица 20 российских регионов с наименьшей ожидаемой продолжительностью жизни при рождении (лет)Регион Лет Страна-аналог Лет Чукотский автономный округ 58,7 Гамбия 58,Республика Тыва 59,2 Гана 59,Еврейская автономная область 61,9 Йемен 61,Ненецкий автономный округ 62,0 Сенегал 62,Читинская область 63,0 Бангладеш 63,Магаданская область 63,6 Индия 63,Амурская область 63,Новгородская область 64,Тверская область 64,Кемеровская область 64,Псковская область 64,Республика Бурятия 64,Республика Алтай 64, Данные по странам мира взяты из следующего источника: Доклад о развитии человека 2007/2008.

Борьба с изменениями климата: Человеческая солидарность в разделенном мире: Пер. с англ. М.:

Весь мир, 2007.

ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ Тема номера «Национальная безопасность в условиях глобализации» Продолжение таблицы Регион Лет Страна-аналог Лет Смоленская область 64,Сахалинская область 64,Ленинградская область 64,6 Пакистан 64,Хабаровский край 64,Иркутская область 64,9 Боливия 64,Тульская область 65,Приморский край 65,Таблица 20 российских регионов с наибольшей ожидаемой продолжительностью жизни при рождении (лет) Регион Лет Страна-аналог Лет Республика Калмыкия 68,4 Молдавия 68,Ростовская область 68,Республика Мордовия 68,Тюменская область 68,6 Белоруссия 68,Республика Адыгея 68,Волгоградская область 68,Краснодарский край 69,3 Гондурас 69,Ханты-Мансийский автономный округ 69,Республика Татарстан 69,Ставропольский край 69,5 Таиланд 69,г. Санкт-Петербург 69,9 Гватемала 69,Ямало-Ненецкий автономный округ 70,2 Иран 70,Белгородская область 70,3 Марокко 70,Кабардино-Балкарская Республика 71,2 Эстония 71,Карачаево-Черкесская Республика 71,3 Парагвай 71,Республика Северная Осетия — Алания 71,7 Бразилия 71,г. Москва 72,5 Китай 72,Республика Дагестан 74,2 Словакия 74,Чеченская Республика 74,Республика Ингушетия 79,0 Великобритания На рис. 1 отражено положение российских регионов среди 177 стран мира по ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Хотя разброс величин по регионам, как уже отмечалось, очень велик, но большинство из них расположилось на средних ступенях глобальной демографической «лестницы». региона занимают позицию «от 60 до 65 лет», а 32 региона — «от 65 до 70 лет».

Видно также, что 76 субъектов РФ не дотягивают до среднемирового значения ожидаемой продолжительности жизни.

20 Выпуск 1 Н.Н. Клюев Япония Российские регионы Куба США Германия Ингушетия РОССИЯ Нов. Зеландия Другие страны Москва Бразилия Чечня Дагестан Аргентина Башкортостан Татарстан Белгородская РОССИЯ Сев. Осетия Гватемала Индия Свердловская Псковская Кемеровская Сенегал Сан-Томе и Принсипи Тыва Чукотский Читинская Гаити Гвинея ЦАР Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет Рис. 1. Российские регионы в мировой демографической иерархии (ожидаемая продолжительность жизни, 2005 г.) 2. Экономические различия Экономические различия определяются величиной и структурой регионального хозяйства. В табл. 4 показаны регионы, сильно различающиеся хозяйственной специализацией. Типология российских регионов проведена по структуре валового регионального продукта. Типы регионов определялись по степени отклонения региональных структур от российской национальной структуры хозяйства.

Так, Тюменская область (без округов) отличается от России в целом развитым блоком обрабатывающей промышленности; хозяйственный комплекс Ненецкого АО — преобладанием добывающей индустрии. В Усть-Ордынском Бурятском АО намного превышал среднероссийский уровень сельскохозяйственный сектор, в Бурятии — транспортный, в Москве, естественно, — «третичная сфера», а на Сахалине — строительная индустрия.

Расчеты показали, что аграрная сфера хорошо выражена примерно в трети российских регионов (включая регионы с очевидным доминированием двух видов деятельности). Ресурсодобывающие отрасли преобладают в хозяйстве многих западно-сибирских, северо-европейских и дальневосточных субъектов федерации. Однако на юге Дальнего Востока и Восточной Сибири в структуре хозяйства более заметна транспортная деятельность (из-за слабого развития других отраслей хозяйства). Строительство преобладает на Чукотке, Сахалине, не преобладает, но активно развивается в Чеченской Республике. Любопытно, что сектор услуг заметно выражен в структуре хозяйства не только в столицах, но и на окраинах страны — на Таймыре, в Эвенкии, Тыве, Республике Алтай, Чечне. Это отражает особую, сугубо российскую постсоветскую разновидность «кризисной постиндустриализации», когда третичная сфера (преимущественПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ Тема номера «Национальная безопасность в условиях глобализации» но торгово-бюрократическая) растет не на развитой индустриальной базе, а вместо нее3.

Региональные хозяйственные структуры, естественно, различались и в дореформенный период. За годы перестройки и реформ дифференциация усилилась. Если в промышленно развитой Ленинградской области за 1990–2004 гг.

индустрия выросла почти в 1,5 раза, то в Еврейской области — упала более чем вчетверо. Промышленная депрессия наиболее заметна на Дальнем Востоке и Северном Кавказе.

Таблица Отраслевая структура валовой добавленной стоимости по укрупненным видам деятельности в типовых регионах России, % (2005 г., в текущих ценах) Регион Усть-Ордынский Бурятский АО 58,3 0,3 4 2,7 1,6 33,Ненецкий АО 1,1 74,6 1,2 10,5 3 9,Тюменская область (без округов) 3,7 3,8 59,3 2,9 13,0 17,Сахалинская область 9,4 21,8 7,3 29,6 8,8 23,Бурятия 9,7 4,5 17,3 3,9 31,2 33,Москва 0 0,1 17,9 3,9 8,6 69,Калининградская область 8 14,8 19 5,8 11,8 40,Российская Федерация 5,7 12,8 24,3 5,8 10,7 40,Количество регионов с доминиро- 31 13 22 2 11 ванием соответствующей отрасли Примечание. Выделены регионы, в которых доли соответствующих отраслей максимальны в России.

Сопоставление индексов промышленности и сельского хозяйства за постсоветское время показывает, что происходит углубление специализации — более аграрные регионы усилили свой сельскохозяйственный профиль, а промышленные — индустриальный4.

Как видим, российское хозяйственное пространство все более дифференцируется. Значительную его часть занимает преимущественно сельскохозяйственная деятельность, а также добывающая промышленность. На обрабатывающей индустрии специализируется лишь четверть всех российских регионов.

Клюев Н.Н. Изменения региональных хозяйственных структур в пореформенной России (экологический аспект) // Известия РАН. Сер. географич. 2007. № 1. С. 1323.

Там же.

22 Выпуск 1 хозяйство Транспорт индустрия индустрия и Добывающая Прочие услуги Строительство Обрабатывающая электроэнергетика Сельское и рыбное Н.Н. Клюев Многие регионы специализируются на «третичной» сфере, однако она большей частью имеет не прогрессивный инновационно-информационный, а торгово-бюрократический характер. Учитывая, что в нашем сельском хозяйстве наблюдаются признаки архаизации и примитивизации, можно говорить о существовании серьезных межрегиональных различий социально-экономических укладов — от доиндустриального до постиндустриального.

За последние 20 лет рыночная стихия, сочетающаяся с порочной, с социальной точки зрения, практикой государственного патернализма регионовлокомотивов, стягивает инвестиции в ограниченное число регионов, а точнее — городских анклавов. По оценкам В.Н. Лексина, основной экономический рост приходится на сотню региональных столиц. «При этом пресловутые «точки роста», призванные стать «локомотивами» сопредельных и отдаленных территорий, преимущественно воспроизводят «рост» в границах собственной городской черты»5. В результате хозяйственные структуры законсервировались, а разность экономических потенциалов между лидерами и аутсайдерами возросла.

Различия региональных экономических структур, а также демографические различия обусловливают межрегиональную дифференциацию по величине валового регионального продукта (ВРП) в расчете на душу населения. На картосхемах (рис. 2 и 3) показано распределение регионов России по душевому ВРП, пересчитанному в долларах США (по паритету покупательной способности — ППС) в сопоставлении со странами мира. Такое сравнение, конечно, условно, поскольку в рамках одной страны материальные блага подлежат межрегиональному перераспределению. Эти картосхемы, однако, дают определенное представление, но не столько о доходах населения, определяющих его уровень жизни, сколько об экономическом результате деятельности населения регионов в сопоставлении с этими показателями в странах мира.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 28 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.