WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 123 | 124 || 126 | 127 |   ...   | 155 |

Экономическая наука имеет глубочайшие исторические корни. Зарождение экономической мысли происходит на первых этапах развития человеческой цивилизации. В истории развития экономической мысли можно выделить несколько этапов, периодов. Каждый сменялся последующим путем революционным, с возникновением новых, принципиально отличных идей и теорий. Одной из наиболее известных и признанных школ экономической теории является кейнсианская школа, предложившая свои рецепты регулирования экономики. Автором этой концепции был выдающийся английский экономист первой половины XX века Дж. Кейнс, представивший формирование экономической системы. Он сумел ответить на вопросы, какова причина кризиса и что надо сделать, чтобы его в дальнейшем не было, и конечно, не без помощи предпосылочного знания.

Экономическая теория Дж. Кейнса есть синтез преемственности и новаторства. Он подверг критике некоторые основные положения неоклассической теории, что в экономической науке получило название «кейнсианская революция».

Самое главное – это предпочтение макроэкономического анализа микроэкономическому подходу. Именно Кейнс заложил основы макроэкономики. В центре его анализа находится национальная экономика в целом. В связи с этим его макроэкономический метод основывается на исследовании зависимостей и пропорций между общими народнохозяйственными величинами, среди которых: национальный доход, совокупные сбережения и потребление, инвестиции. Но следует сказать, что в целом он не отвергал микроанализа неоклассиков, просто он считал, что в сложившихся условиях его возможности ограничены [2, с. 97].

Осуществляя макроэкономический анализ, Кейнс по-новому определяет предмет экономической науки. Он считает, что предметом является исследование количественных связей совокупных (агрегативных) народнохозяйственных величин (инвестиции – совокупный доход, инвестиции – занятость и совокупный доход, потребление – сбережение и др.), результаты которого используются для разработки программ экономической политики, нацеленных на обеспечение устойчивого экономического развития.

Кейнс также отмечал, что целью является отбор таких переменных величин, которые поддаются сознательному контролю или управлению со стороны центральных властей в рамках той хозяйственной системы, в которой мы живем.

Для реализации предмета исследования Кейнс использует новый понятийный аппарат. Так, он вводит следующие понятия: эффективный спрос, предельная склонность к потреблению и сбережению, предельная эффективность капитала, совокупные спрос и предложение, полная занятость, предельная эффективность капитала, предпочтение ликвидности.

Свои особенности имеет и методология предпосылочного анализа Кейнса. Основу образует макроэкономический анализ, центральным моментом которого является теория воспроизводства всего общественного капитала, на которой базируется программа государственного регулирования экономики. Однако Кейнс не занимается исследованием сущности воспроизводственного процесса, а посвящает макроэкономический анализ выяснению совокупных экономических процессов с помощью определенных функциональных зависимостей агрегативных величин. Для методологии Кейнса характерным является использование субъективно-психологического подхода. Но Кейнс ориентируется на совокупный психологический фактор, с которым он связывает состояние рыночной экономики в целом, в отличие от представителей кембриджской школы, которые рассматривали экономические процессы как отражение психологии хозяйствующего индивида.

Теория Кейнса весьма прагматична. Она тесно связана с толкованием задач государственной политики. Теория Кейнса сделала поворот от социально нейтральной экономической науки к теории, лежащей в основе формирования политики государства. В результате у экономической науки появилась практическая функция. Теория Кейнса создала почву для государственного вмешательства в экономику.

Кейнс признал за экономической наукой не только право, но и обязанность решать те социально-экономические проблемы, которые общество считает наиболее важными, и рассматривать такие средства их решения, которые общество считает приемлемыми [2, с. 239].

В предпосылочных знаниях есть структура: для каждого изучаемого объекта имеется исходный пункт, есть знание этапов развития, есть знание о возможных и необходимых результатах. Всякое предпосылочное знание «порождает» результативное знание – открывает что-то новое, а всякое результативное знание тут же становится предпосылочным знанием, способным «снова порождать» новое результативное знание (открывать новые перспективы для нового познания).

Теория предпосылочного знания значима тем, что она сохраняет опыт прошлого и использует его для освещения знания существующего, того, что есть в настоящем. Это значит, что эта теория нужна для организации функционирования существовующих точных знаний, помогающих разобраться не только в прошедшем и настоящем, но и в будущем [4, с. 109].

Литература 1. Бокошов, Ж. Предпосылочное знание (Гносеологический анализ). – Бишкек, 1991.

2. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1978.

3. Крымский, С.Б. Научное знание и принципы его трансформации. – Киев, 1974.

4. Микешина, Л.А. Ценностные предпосылки в структуре научного познания. – М., 1990.

ЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ Т.Н. Миронова В научной литературе существует две основных трактовки понятия «общественный сектор». Согласно первой, под общественным сектором понимается вся совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства. По сути, это государственный сектор, представляющий и обслуживающий интересы всего населения. Поскольку государственный сектор призван представлять интересы всех членов общества, его принято называть общественным сектором. При этом ряд авторов считает, что не вполне корректно относить к общественному сектору государственные коммерческие предприятия, продукция которых является рыночным товаром. Это более узкая трактовка общественного сектора.

Согласно второму подходу общественный сектор определяется как совокупность ресурсов государственного сектора и негосударственных некоммерческих организаций, действующих на принципах самоуправления и предоставляющих, прежде всего, социальные услуги. В ряде случаев некоммерческим организациям может передаваться часть социальных функций, традиционно выполняемых государством.

Хотя понятие общественного сектора не имеет однозначной трактовки, но именно государственный сектор составляет его ядро и государство представлено в экономической системе именно через общественный сектор.

В целом, общественный сектор, согласно современным трактовкам, представляет собой такую часть экономики, где действуют особые условия, а именно:

– преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности;

– производятся не частные, а общественные блага;

– достижение экономического равновесие между спросом и предложением общественных благ обеспечивается деятельностью государства, органов местного самоуправления, общественных организаций [1, с. 31–34] [6, с. 12–13, 27–28].

Деятельность общественного сектора экономики ориентирована, прежде всего, на создание общественных (коллективных) благ. В 1950-е гг. американский экономист П. Самуэльсон заложил основы теории спроса на общественные блага. Он определил общественное благо, как благо, обладающее свойствами неделимости (или неконкурентности, т.е.

доступности общественного блага для других потребителей без ограничения и без изменения стоимости и качества блага) и неисключаемости (т.е. невозможности или нежелательности исключения других потребителей из числа получателей общественного блага). При этом если общественное благо создано, им могут пользоваться все члены общества без исключения, не зависимо от их желания потреблять это благо [4].

При обосновании необходимости существования общественного сектора и государственного вмешательства в экономику целесообразно исходить из группировки общественных благ по критерию П. Самуэльсона, в соответствии с которым блага ранжируются по степени неисключаемости из пользования ими. Согласно этому критерию все экономические блага подразделяются на частные, смешанные и чистые общественные блага. Такое деление общественных благ позволяет определить масштабы государственного вмешательства в экономику и формы взаимодействия государства и рынка в целях обеспечения эффективности предоставления общественных благ.

Так, чистые общественные блага, которые в принципе должны обеспечиваться государством, это те блага, которые: во-первых, не могут технически предоставляться на платной основе либо слишком дороги для индивидуального потребителя (например, система государственного управления, армия, правоохранительные органы); во-вторых, исключение из потребления может быть нежелательно (например, пользование инфраструктурой), в-третьих, предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю незначительны;

в-четвертых, существует необходимость контроля над «внешними» эффектами и преодоления проблемы «фрирайдерства» («эффекта безбилетника»).

Через общественный сектор могут обеспечиваться и частные блага. Это обусловлено высокими трансакционными издержками производства отдельных видов благ, которые таким образом приобретают смешанный, частно-государственный характер (например, медицинские услуги, система среднего образования). Как правило, государственное предоставление таких благ существует параллельно с частным.

Масштабы общественного сектора характеризуется размерами государственной собственности (ресурсы), а также объемом государственных доходов и расходов (потоками собираемых и расходуемых средств). Общественный сектор традиционно охватывает такие сферы деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, образование, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство.

Существуют различные показатели оценки масштабов общественного сектора и степени его воздействия на экономику. К их числу относятся: объем доходов и расходов государственного бюджета в абсолютном выражении и их процентное соотношение с основными макроэкономическими показателями (например, с валовым внутренним продуктом, национальным доходом); величина расходов государственного бюджета на соответствующие виды деятельности; размеры государственной собственности; удельный вес государственных предприятий в основных показателях в отраслевом разрезе; число некоммерческих организаций и др.

Общественный сектор оказывает существенное воздействие на производство валового внутреннего продукта страны, на формирование совокупного спроса, сбережения, инвестиции, отраслевое и территориальное распределение ресурсов. Влияние общественного сектора на экономику страны осуществляется посредством бюджетно-налоговой, структурной и социальной политики. В этом плане существенную роль играют расходы на конечное потребление, определяемые по Системе национальных счетов. Эти расходы складываются из двух компонентов: стоимости произведенных нерыночных услуг и закупки товаров для передачи домашним хозяйствам. Такая группировка показывает, кто финансирует расходы на конечное потребление.

Расходы на конечное потребление государственных организаций на индивидуальные товары и услуги состоят из расходов государственных учреждений на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального потребления. Такие расходы финансируются за счет бюджета и бюджетных фондов.

Расходы на конечное потребление государственных организаций на коллективные услуги учитывает услуги, оказываемые за счет бюджета организациями, которые удовлетворяют потребности не отдельных домашних хозяйств, а общества в целом или отдельных групп населения (расходы на оборону, управление, дорожное хозяйство, научную деятельность, оплачиваемую за счет средств бюджета и бюджетных фондов, услуги организаций, обслуживающих сельское хозяйство.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства – расходы общественных организаций на потребительские товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам бесплатно. Сюда же включаются бесплатные услуги социального характера, оказываемые организациями своим работникам в области образования, здравоохранения, культуры.

Размеры общественного сектора во многом зависят не только от экономического положения и возможностей страны, но также от национальных традиций и особенностей проводимой экономической политики. Согласно закону А. Вагнера, сформулированного еще в конце ХIХ в., доля общественного сектора в экономике постоянно увеличивается в исторической перспективе. А. Вагнер связывал расширение государственного сектора с экономическим развитием страны, сопровождающимся ростом численности и плотности населения, поскольку оба фактора могут увеличивать спрос на деятельность государства. Экономический рост также ведет к возникновению крупных экономических организаций и более сложной системы экономических связей, что может повлиять на расширение функций и государства. Несмотря на отдельные периоды снижения государственных расходов в большинстве стран динамика общественного сектора в целом оставалась положительной и доля доходов и расходов бюджета в ВВП возрастали, что отражалось в увеличении влияния государства на экономическую жизнь общества.

Согласно современным исследованиям [2; 3; 5] причинами роста общественного сектора являются:

– наличие и масштабы провалов рынка. В условиях кризиса или иных объективных процессов, следствием которых становится ослабление рыночных механизмов саморегулирования, изменяются задачи и функции государственного вмешательства в экономику, что вызывает расширение общественного сектора;

– расширение социальных программ. Рост социальных расходов государства (прежде всего, социальных трансфертов) может позитивно оцениваться обществом (особенно, если это не связано с очевидным резким ростом налогов) и его эффекты появляются быстрее, чем положительные экономические эффекты от снижения таких расходов;

– цикличность политической конъюнктуры. Как правило, периодичность выборов влияет на столь же регулярное увеличение социальных расходов бюджета, что зачастую не соответствует экономической конъюнктуре и в результате оказывает дестабилизирующее влияние на экономику;

– трудоемкость услуг и низкая производительность труда в общественном секторе.

Pages:     | 1 |   ...   | 123 | 124 || 126 | 127 |   ...   | 155 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.