WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 37 |

Закон организационных изменений – о формировании, выживании и изменении организаций – был сформулирован А. Стинчкомбом в работе «Руководство организациями» (1965). Стинчкомб исходил из того, что социальная структура, сформировавшаяся в определенный исторический период, влияет на формы организаций этого же периода. Структурные характеристики организации являются устойчивыми на протяжении длительного времени. Неудачу терпит большая доля новых организаций по сравнению с возникшими ранее. Закон организационных изменений включает следующие положения:

исторический контекст является определяющим в случае формирования новых организаций; по стабильности старые организации являются самыми устойчивыми; по способности выживания новые маленькие организации терпят неудачу чаще других [3, с. 525].

После второй мировой войны О. Киркхаймер выдвинул гипотезу о «всеохватных партиях» (партиях с очень высоким уровнем членства, которые становятся сходными между собой). Киркхаймер утверждал, что массовые интегрированные партии, которые появились в довоенный период во многих западноевропейских странах, стали преобразовываться во «всеохватные партии». По-другому он называл эти партии «народными».

Кикрхаймер утверждал, что послевоенная Европа характеризуется широким принятием всеми политическими партиями основного принципа демократической конкуренции (законов политического рынка). У массовых партий, основанных на классовой принадлежности, возникла необходимость в более широком консенсусе в рамках политической системы. Возникновение «всеохватных» партий является следствием партийного руководства максимизировать голоса, получаемые на выборах [3, с. 540].

Эмпирическую связь между организационным уровнем и установками партийных функционеров и активистов раскрывает закон Мэя о структуре взглядов в политических партиях. Джон Мэй показал, что, с точки зрения межпартийных отношений, высшие лидеры более поляризованы, чем соответствующие нелидеры. Лидеры – это члены центрального комитета партии или исполнительного органа партии, действующие или потенциальные члены правительства (партийные функционеры). Сублидеры – это члены местных исполнительных ассамблей партий (это партийные активисты).

Этот промежуточный слой в партии является крайних в установках и взглядах на полиВеснік Брэсцкага ўніверсітэта. Серыя 1. Філасофія. Паліталогія. Сацыялогія № 2 / тические проблемы. Партии имеют не просто пирамидальную структуру. Это «стратархии», где различные статусные уровни накладываются друг на друга. Мэй ограничивал применимость своего закона к большим и средним партиям, которые открыто участвуют в выборах в условиях демократической политической системы [3, с. 561].

Четвертая группа закономерностей выявлена на основе изучения циклических процессов в больших системах. К этому блоку можно отнести закон циркуляции элит В. Парето и закономерности электорального цикла. В. Нордхаузом были раскрыты закономерности экономического электорального цикла: любое правительство старается улучшить экономическое положение избирателей в целях повышения шансов на собственное переизбрание. Чтобы увеличить возможности своего переизбрания, политические деятели используют инструменты экономической политики, в частности, механизмы «компромисса» между инфляцией и безработицей. Экономические расходы в первой половине электорального цикла сокращаются, а во второй – возрастают. «Модель электорального экономического цикла основана на рационально обоснованном предварительном условии, которое отождествляет экономического и политического человека… Политические партии рассматриваются как производители, политические деятели как поставщики, а избиратели как покупатели. Ожидается, что все участники максимизируют личный интерес, а в результате происходит адаптация как следствие спроса и предложения на политическом рынке» [3, с. 621]. Сущность электорального экономического цикла была раскрыта Нордхаузом и развита в работах Д. Макрэя, А. Вагнера и И. Тафта.

Закон расширения публичной деятельности государства вслед за прогрессом экономики был открыт Адольфом Вагнером. В 1863 г. Вагнер установил закономерность роста государственных расходов в индустриальных странах. В работе «Речи о социальном вопросе» (1872) он показал, что социальная эволюция в индустриальных странах влечет за собой перераспределение ресурсов общества путем постоянно увеличивающегося государственного вмешательства в экономику. В работе «Основы политической экономии» (1876) Вагнер ввел в оборот понятие «государство всеобщего благосостояния». В том период Вагнер работал советником канцлера О. Бисмарка. Идеи Вагнера в дальнейшем использовали С. Пелзман, А. Вилдавски. Хотя они стремились показать и обратную зависимость – экономический рост не всегда приводит к росту государственного сектора.

Чилийские мыслители в 1960-х годах сформулировали теорию зависимости, согласно которой противоречия капитализма породили отсталость в периферийных зависимых странах. Излишки экономической деятельности экспроприировались, способствуя экономическому развитию метрополий. Сторонниками этой теории являются А. Франк, Ю. Гальтунг, Р. Пребиш. Пребиш сформулировал политическую стратегию «импортозамещающей индустриализации», чтобы противостоять зависимости («Экономическое развитие Латинской Америки и его принципиальные проблемы», 1950).

И. Валлерстайн сформулировал закономерности борьбы между государствами за первенство на мировой арене в рамках мир-системы. Исторические системы, поВаллерстайну, могут существовать в двух основных формах: мини-систем и мирсистем. Мини-системы представляли собой пространственно небольшие, относительно кратковременные культурно-однородные образования. Мини-системы первобытной (досельскохозяйственной) эры были основаны на присваивающей экономике и являлись неустойчивой формой развития. После перехода к производящей экономике появились мир-системы. Мир-системы делятся на мир-империи и мир-экономики. Мирсистема – это социальная система, имеющая границы, структуру, правила легитимации и согласованности. Мир-система самодостаточна в своем существовании, это не мировая система, а система, сама являющаяся «миром». Мир-империи как тип мир-системы – это широкие политические образования, которые отличались многообразием культурных коПАЛІТАЛОГІЯ дов и которые в периоды экспансии разрушали либо поглощали более слабые минисистемы и мир-экономики. Мир-империи основаны на «извлечении дани» от непосредственных производителей, которая направляется в центр и перераспределяется [11]. Валлерстайн прогнозировал передвижение центра мир-систем с Запада в Азиатскотихоокеанский регион.

Таким образом, теории среднего уровня связаны с выявлением закономерностей политической сферы. На наш взгляд, именно эти теории и являются несущей конструкцией политической науки, поскольку формулируют закономерности политической сферы в причинно-следственных терминах применительно к стандартным ситуациям и условиям. Научное знание, движимое поиском ответов на вновь возникающие вопросы, динамично развивается, выявляя причинно-следственные связи и устанавливая закономерности динамичного мира политики. Политическая наука отличается постоянным «состоянием беспокойства», предохраняющим ее от легкого принятия предшествующих открытий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Searing, D. A Theory of Political Socialization: Institutional Support and Deradicalization in Britain / D. Searing // British Journal of Political Science. – 1986. – Vol. 16 (3). – Р. 341–376.

2. Поппер, К.Р. Нищета историцизма / К.Р. Поппер // Вопросы философии. – 1992. – № 9. – С. 22–49.

3. Теория и методы в современной политической науке: первая попытка теоретического синтеза / под ред. С.У. Ларсена; пер. с англ. Е.А. Жуковой. – М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009. – 751 с.

4. Miller, W.E. The New American Voter / W.E. Miller, J.M. Shanks. – Cambrige, Mass, 1996. – 640 p.

5. Flood, M.M. Some Experimental Games / M.Flood // Management Science. – 1959. – Vol. 5. – Р.5–26.

6. Simon, H.A. Administrative Behavior: a study of decision-making processes in administrative organizations / H.A. Simon. – New York, Free Press, 1997. – 368 p.

7. Downs, A. An Economic Theory of Democracy/ A.Downs. – New York, 1957. – 310 р.

8. Davies, J.C. Toward a Theory of Revolution / J.C. Davies // American Sociological Review, 1962. – Vol. 27. – Р. 5–19.

9. Михельс, Р. Социология политической партии в условиях демократии // Виртуальный учеб.-метод. комплекс [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://virmk.narod.ru/U-DISCIPLINA/U-posob/Mixels.htm – Дата доступа: 27.12.2009.

10. Паркинсон, С.Н. Законы Паркинсона : сборник / С.Н. Паркинсон; пер. с англ.

Н.Е. Макаровой. – Минск : Фирма «Соврем. литератор», 2002. – 397 с.

11. Валлерстайн, И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире:

Сборник / И. Валлерстайн; пер. с англ. П.М. Кудюкина.– СПб. : Унив. кн., 2001. – 414 с.

Antanovich N.A. Middle Range Theories and the Tendencies of Political Sphere The aim of the article is to identify and analyze the tendencies of the political sphere, realized at an middle range of abstraction. Identification of patterns of the political sphere is connected with the formulation of theories of the middle range, which are a means of ordering the empirical data, formulate verifiable hypothesis. The author has identified several groups of patterns, in the first place, regularities that describe the effects of the functioning of political institutions, and secondly, the tendencies of the functioning of political processes in the given conditions, and thirdly, the tendencies of change and conflict in political systems.

Рукапіс паступіў у рэдкалегію 23.03.Веснік Брэсцкага ўніверсітэта. Серыя 1. Філасофія. Паліталогія. Сацыялогія № 2 / УДК 342.25 (476) С.С. Давыденко, Е.П. Нарижная АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЧАСТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВАХ В статье рассматриваются проблемы формирования эффективного государства протекает в едином русле со становлением гражданского общества, которое определяется высоким развитием совокупности неполитических, негосударственных общественных отношений и организаций, способных обеспечить реальное участие граждан в управленческих процессах и контроль с их стороны за деятельностью государства, свободу действий личности в экономической, социальной, политической, социокультурной сферах и ее автономию по отношению к официальным институциональным органам власти.

Становление демократических форм государственного устройства в Республике Беларусь предъявляет новые требования к гражданам страны, и потому нередко процессы формирования открытого гражданского общества рассматривают в единстве с деятельностью местных сообществ. В отличие от Российской Федерации, которая ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления и хотя бы определилась с терминологией в этом вопросе, дав в Конституции Российской Федерации и федеральных законах определение «муниципальное образование», а в региональном законодательстве – определение «местное сообщество», белорусские проблемы реформирования системы местного самоуправления надо начинать решать с разграничения понятий «социальная группа», «местное сообщество» и «община». Помимо этого остаются весьма актуальные проблемы расширения и устойчивости прав и полномочий органов местного самоуправления от финансовой сферы до участия в стратегических вопросах планирования на центральном уровне, реанимации в Беларуси утраченной исторической традиции работы субъектов самоуправления и т.д. Если в России под термином «местное сообщество» подразумевается группа людей, живущих на определенной территории и объединенных общими интересами в решении вопросов развития ресурсов территории с целью обеспечения своей жизнедеятельности, сформировавших публичную власть и органы управления для осуществления процесса развития, то у нас под местным сообществом чаще всего понимают совокупность, коалицию местных жителей, органов местного самоуправления и управления, бизнеса, которые регулируют жизнедеятельность на конкретной территориально-административной единице, контролируют бюджет и собственность территории с целью ее развития.

Местные сообщества представляют свои интересы либо непосредственно, либо органами самоуправления через собственные объединения, ассоциации. Как наиболее значительный субъект гражданского общества, наряду с политическими партиями и самыми авторитетными общественными объединениями, местные сообщества осуществляют взаимодействие государства и общества. От данного взаимодействия прямо зависит укрепление белорусской государственности, ведь многие современные государства появились именно в результате консолидации и интеграции местных сообществ. Таким образом, местные сообщества по своей сути представляют структурное территориальное подразделение гражданского общества, его основу.

Местные сообщества, равно как и общественные организации и движения, не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти, однако, реализуя свои специфические функции, они решают задачи широкого общественного значения, ПАЛІТАЛОГІЯ вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство. Формирование же разветвленной системы местных сообществ, общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.

В нашей стране имеется большое количество сообществ граждан. Их право на свободное объединение определяется статьей 36 Конституции Республики Беларусь.

По состоянию на 1 января 2011 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий и 976 партийных организаций, 35 профессиональных союзов и 22 790 профсоюзных организаций, 2 325 общественных объединений, из них 231 международное, 675 республиканских и 1 419 местных. Зарегистрировано и поставлено на учет 35 634 организационных структур общественных объединений, 25 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 99 фондов (10 международных, 4 республиканских и 85 местных). По направлениям деятельности можно выделить 561 физкультурноспортивное общественное объединение, 393 благотворительных общественных объединения, 216 молодежных общественных объединений, 32 детских, 204 просветительских, культурно-досуговых, воспитательных общественных объединений, 109 общественных объединений, объединяющих национальные меньшинства, 83 общественных объединения инвалидов войны и труда, ветеранов, 79 научно-технических общественных объединения, 67 общественных объединений сторонников охраны природы, памятников истории, культуры, 49 творческих общественных объединений, 31 женское общественное объединение и 533 прочих общественных объединений.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 37 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.