WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

еннослужащих. В первой ступени этой системы, называемой Доля лиц, входящих в систему получения Единой накопительной системой военнослужажилья через ипотеку, принималась равной: че- щих (ЕНСВ), участвуют все без исключения ворез 10 лет – 50%; через 20 лет – 30%; через 25 еннослужащие, проходящие службу по контраклет – 15% и через 30 лет – 5%. Эти данные под- ту. Во второй, которую и следует именовать лежат уточнению. Дело в том, что военная ор- НИС, - те лица, которые по закону стали или ганизация в принципе не заинтересована в должны стать обладателями права на обеспечепреждевременной «привязке» военнослужащего ние их жильём, предоставляемым в собственк какому-либо населённому пункту (гарнизону). ность, или эквивалентной суммой денежных Это будет затруднять новые назначения. Следо- средств.

вательно, военнослужащего надо заинтересо- В ЕНСВ производится поступление из бюдвать в возможно более позднем получении жи- жета денежных средств, сумма которых пролья через ипотеку. Такая политика может быть порциональна количеству участников этой сисреализована, например, путём возложения на темы, с обязательной персонификацией накопвоеннослужащего, рано переходящего в ипоте- лений по отношению ко всем участникам. Возку, выплаты процентов по ипотечному кредиту. можно высокий начальный темп прихода конТот, кто будет служить, живя на служебной трактников в ЕНСВ не должен смущать, поwww.iet.ru скольку соответствующие средства, посодейст- вопроса ни руководство НИС, ни командование вовав быстрому началу работы ЕНСВ, затем вмешиваться не должны.

вернутся в бюджет, но выполнят роль стимуля- Отличие участия в НИС офицеров от участия тора к продолжению военной службы по кон- в ней военнослужащих РМКС состоит в том, тракту и тем самым позволят военной организа- что, как правило, при соблюдении должностных ции оставить на второй контракт действительно обязанностей и статусных требований практинаиболее достойных. чески каждый офицер может рассчитывать на Участниками этой системы, как предполага- своё участие в системе и обеспечение жильём. А ется, станут все военнослужащие, включая вот контрактник РМКС должен знать, что перед РМКС, подписавшие контракт, дающий право ним стоят конкурсные барьеры, и он может расна вступление в ЕНСВ, после 1 января 2005 го- считывать на получение жилья не только при да. Идёт ли речь о первом контракте, преду- выполнении своих обязанностей, но и при росте сматривающем прохождение военной службы квалификации, которые позволят ему перейти в не менее чем на 3 года, или о втором контракте, категорию офицера или унтер-офицера (празаключаемом после завершения первого, - во- порщика, мичмана – дело не в названии). Такая прос, требующий своего отдельного решения. кадровая политика будет стимулировать рост При моделировании эти разновидности правил военной квалификации и способствовать повывхождения в ЕНСВ рассматривались как вари- шению обороноспособности страны.

анты. Важно отметить, что компания, которой буПо результатам моделирования выяснилось, дет доверено управление накопительной систечто представляется целесообразным отдать мой, должна работать со средствами всей предпочтение варианту, при котором в ЕНСВ ЕНСВ, но при учёте необходимости возврата военнослужащие РМКС входят при подписании части средств в бюджет тотчас после соответствторого контракта. Это позволит включить в вующего ухода военнослужащего из военной систему многих военнослужащих, проходящих организации.

сейчас службу по первому контракту, уже в При такой кадровой и накопительной поли2005 году. тике будет задействован ряд стимулов, важных В дальнейшем, при подписании каждого но- для военнослужащих, а также для НИС и для вого контракта без перерыва в службе, пребы- государства:

вание военнослужащего в ЕНСВ и начисление - стремление к поступлению на военную средств на его имя пролонгируется. В случае службу по контракту на должности РМКС и заокончания действия контракта и отказа от его тем к повышению своей квалификации лицами, продления любой стороной (военнослужащим не получившими высшего образования, поили руководством ведомства), если это про- скольку по завершении такой службы им после изошло до достижения выслуги 10 лет и более, 45 лет гарантируется пенсия военнослужащего военнослужащий демобилизуется и одновре- и средства, достаточные для обеспечения жильменно выбывает из ЕНСВ. Сумма средств, по- ём;

ступавших на его имя за время службы, воз- - стремление военнослужащих к более провращается в бюджет. должительной службе по контракту и более Военнослужащий, выслуга которого превы- продолжительному участию в НИС с сохранесила 10 лет, становится участником второй сту- нием мобильности, готовности к передислокапени рассматриваемой системы – НИС и полу- ции;

чает формальное право либо передать свои на- - обеспечение притока бюджетных средств в копления в ипотечную компанию и переадресо- НИС, ускоряющего её запуск в действие, и в то вать в неё выделяемые на его имя средства, ли- же время предусмотренный последующий возбо продолжать своё пребывание в НИС как её врат средств в бюджет с минимальными изучастник. держками;

Что выгоднее военнослужащему: получить - парирование неопределённости в дальнейбыстрее жильё в пределах суммы, которая будет шей службе каждого военнослужащего при поперечисляться на его имя в течение общего сро- ступлении его на военную службу по контракту:

ка 20 лет, или оставаться в НИС на более про- желающие и наиболее нужные военной органидолжительный срок, надеясь на рост накопле- зации лица перейдут из ЕНСВ в НИС, что поний и резервируя за собой право отложить ре- зволит им впоследствии получить средства на шение вопроса о местожительстве на будущее, - жильё; граждане, пришедшие в военную оргадело самого военнослужащего. В решение этого низацию на сравнительно непродолжительную www.iet.ru службу, вернутся к гражданской жизни без по- енной организации, часть средств, которые бутерь для бюджета. дут накоплены на его имя за счёт деятельности Особый вопрос – компенсация средств, кото- управляющей компании НИС.

рые не будут получены пенсионным фондом на Результаты моделирования прилагаются в военнослужащего, прослужившего менее 10 лет виде графиков, на которых показана динамика и вернувшегося к гражданской жизни, посколь- численности участников ЕНСВ и НИС (тыс. чеку в отличие от других работодателей военное ловек в полугодие), включая динамику получеведомство отчислений на военнослужащих не ния военнослужащими жилья (тыс. человек).

делает. Ущемлять гражданина, пошедшего на Всего в этом варианте жильё к 2035 году полуслужбу по контракту, а затем вернувшегося к чат 413 тыс. человек, из которых 306 тысяч гражданской жизни, было бы крайне непра- офицеров, 72 тысячи контрактников РМКС и вильным. тысяч прапорщиков (мичманов). К этому сроку Оказывается, что рассматриваемая модель в НИС останутся только офицеры и контрактсодержит возможность безболезненного реше- ники РМКС. Процессы поступления их в НИС и ния также и этой проблемы. Для этого доста- убытия из системы (с получением жилья в собточно перечислить в пенсионный фонд на инди- ственность) стабилизируются.

видуальный счёт гражданина, уходящего из воТемп поступления в ЕНС Лица, выбывающие из ЕНС Темп поступления в НИС Лица, получающие жильё (в т.ч.через ипотеку) 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Участники ЕНС Итого выбыло Лица, участвующие в НИС Получили жильё О К П 413 = 306 + 72 + 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Этим будет определяться и динамика пере- – ипотечной системы как средства обеспечения числения бюджетных средств, поскольку пред- военнослужащих жильём был одобрен.

полагалось, что на каждого участника системы В заключение отметим ещё одно достоинство будет перечисляться стабильная сумма, ориен- перевода всех военнослужащих, начиная с тех, тировочно равная 30 000 рублей ежегодно в це- которые продолжат службу в 2005 году со втонах 2004 года. рого контракта, в новую накопительную систеНа совещании в Минобороны, которое недав- му обеспечения жильём. После запуска этой но провёл Президент РФ, замысел накопительно системы прекратится приток новых военнослужащих в сложившуюся очередь на получение www.iet.ru Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень Весна Осень жилья. Она будет ещё некоторое время попол- иссякнет, и у государства появится реальная няться теми, кто прослужил достаточно про- возможность рассчитаться с ранее накопленныдолжительное время и готовится к уходу из во- ми обязательствами.

Н.И. Кардашевский, В.И. Цымбал енной организации, но постепенно этот приток Прогноз некоторых макроэкономических показателейВ данном разделе приводятся результаты прогнозирования будущих значений налоговых поступлений в консолидированный (с выделением налога на прибыль, НДС и подоходного налога) и федеральный (с выделением налога на прибыль) бюджеты на апрель-июнь 2004 г. Соответствующие прогнозные значения получены на основе моделей временных рядов, которые были оценены на месячных данных на интервале с января 1999 г. по январь 2004 г. по данным Министерства Финансов РФ, а также на основе REM–моделей17. Напомним, что ИЭПП продолжает ежемесячную публикацию бюллетеня модельных расчетов краткосрочных прогнозов социально-экономических показателей РФ (см.

www.iet.ru), в котором представлены расчеты прогнозных значений более чем 40 показателей.

Таблица Результаты расчетов прогнозных значений налоговых поступлений в консолидированный бюджет Показатель Объем суммарных Объем поступлений Объем поступлений Объем поМесяц налоговых поступ- налога на прибыль НДС ступлений лений подоходного налога Прогнозные значения по REM модели (млрд. руб.)401.6 74.4 84.8 45.Апрель 327.2 44.3 81.6 40.Май 309.5 35.9 82.7 45.Июнь Прогнозные значения по модели ARIMA (млрд. руб.) 366.1 61.6 84.8 43.Апрель 301.2 42.4 82.3 43.Май 279.3 41.9 82.4 45.Июнь Справочно: фактические значения за аналогичные периоды 2003 гг. (млрд. руб.) 332.0 68.7 74.6 37.Апрель 270.8 41.0 71.9 32.Май 255.9 33.2 72.8 37.Июнь Прирост налоговых поступлений по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года (в ценах этого месяца) по REM модели 10% -2% 3% 12% Апрель 10% -2% 3% 12% Май 10% -2% 3% 12% Июнь Под прогнозом в данном случае понимается оценка будущих значений показателя, полученная на основе некоторой обладающей наилучшими статистическими свойствами модели. Более подробно о моделировании временных рядов можно прочитать, например, в книгах: Энтов Р.М., Дробышевский, В.П. Носко С.М., Юдин А.Д.

(2001), Эконометрический анализ динамических рядов основных макроэкономических показателей, Москва, ИЭПП; Р.М.Энтов, В.П.Носко, А.Д.Юдин, П.А.Кадочников, С.С.Пономаренко (2002), Проблемы прогнозирования некоторых макроэкономических показателей, Москва, ИЭПП; Носко, А. Бузаев, П. Кадочников, С. Пономаренко (2003), Анализ прогнозных свойств структурных моделей и моделей с включением результатов опросов предприятий, Москва, ИЭПП Основа REM–модели была разработана Робертом Конрадом (Robert Conrad) и Морган Смит (Morgan Smith) из университета Дьюка (Duke University, USA) для прогнозирования налоговых поступлений. С разрешения авторов мы используем данную модель при построении прогнозов.

Мы представляем прогнозные значения (номинальных) налоговых поступлений в млрд. рублей или приростах реальных значений к соответствующему периоду предыдущего года, а не в процентах ВВП, поскольку в официальной статистике отсутствуют достоверные месячные данные по ВВП РФ.

www.iet.ru Прирост налоговых поступлений по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года (в ценах этого месяца) по ARIMA модели 0% -19% 3% 5% Апрель 1% -6% 4% 20% Май -1% 14% 3% 12% Июнь Таблица 1а Результаты расчетов прогнозных значений налоговых поступлений в федеральный бюджет Месяц Объем суммарных налоговых поступлений Объем поступлений налога на прибыль 227 211 11. 11.

15% 6% -44% -45% Апрель 2004.8.4 5 201 15% 8% 7.2 -44% 9.1 -29% Май 2004.3.210 184 17.

15% 0% 7.8 -44% 22% Июнь 2004.2.0 Справочно: фактические значения за аналогичные периоды 2003 гг. (млрд. руб.) Апрель 2003 180.2 18.Май 2003 159.4 11.Июнь 2003 166.3 12.В среднем прогнозируемые темпы роста по- ние темпы роста объема поступлений налога на ступлений подоходного налога19 за апрель, май добавленную стоимость составят немногим бои июнь 2004 г. по отношению к соответствую- лее 3% в реальном выражении. Для налога на щим периодам 2003 г. составят около 12% (см. прибыль в консолидированный бюджет поступтаблицы 1 и 1а) в реальном исчислении. Сред- ления сократятся в среднем на 3% в реальном выражении.

Для поступлений налога на прибыль в феде Средние темпы прироста рассчитываются как ральный бюджет аналогичное сокращение посреднее арифметическое полученных прогнозов по ступлений превысит 30%. В случае суммарных двум моделям на периоде в три месяца. При этом налоговых поступлений в консолидированный можно заметить, что прогнозируемые темпы приросбюджет за апрель, май и июнь 2004 г. прогнозита поступлений на три месяца по REM модели отлируемый средний рост в реальном выражении по чаются большей стабильностью, чем прогнозы по отношению к соответствующему периоду ARIMA моделям, что непосредственно объясняется технологией построения прогнозов. Согласно REM 2003 г. составит около 5%, для совокупных помодели коэффициент роста прогнозируемых поступ- ступлений в федеральный бюджет около 10%.

лений по отношению аналогичным показателям за М. Турунцева, С.Пономаренко предыдущий год меняется незначительно от месяца к месяцу, поскольку получаемые изменения возможны либо за счет изменения ставок налога в отдельные месяцы, либо за счет увеличения накопленного с начала года объема поступлений по сравнению с прошлым годом. Колебание же темпов прироста прогнозируемых поступлений, получаемых по ARIMA моделям, объясняется неустойчивой динамикой рассматриваемых рядов, а также свойствами прогнозов эконометрических моделей временных рядов.

www.iet.ru модели модели модели ( млрд.

руб.) модели ( млрд.

руб.) ARIMA ( млрд.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.