WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ МАРТ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико- экономические итоги марта 2004 г.............................................................................................................. 2 О ходе реформ в марте 2004 г......................................................................................................................................... 4 Состояние государственного бюджета........................................................................................................................... 5 Основные события в области налоговой и бюджетной политики.............................................................................. 8 Денежно-кредитная политика......................................................................................................................................... 9 Финансовые рынки......................................................................................................................................................... 11 Инвестиции в основной капитал................................................................................................................................... 21 Иностранные инвестиции в российской экономике.................................................................................................... 22 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции................................................................................................... 25 Нефтегазовый сектор...................................................................................................................................................... 28 Конъюнктура промышленности в марте 2004 г........................................................................................................... 31 Внешняя торговля........................................................................................................................................................... Слияния и поглощения в 2003 году.............................................................................................................................. Накопительно - ипотечная система как новое средство решения жилищных проблем военнослужащих............. Прогноз некоторых макроэкономических показателей.............................................................................................. Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 18 марта и от 25 марта 2004 года.............................................................................................................................. Обзор экономического законодательства за март 2004 года...................................................................................... Статистическое приложение......................................................................................................................................... Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико- экономические итоги марта 2004 г.

К основным итогам марта 2004 г. стоит отне- С этой точки зрения любопытные результаты сти, кроме вполне прогнозируемого исхода пре- сообщают выборы в региональные и муницизидентских выборов и первого цикла регио- пальные легислатуры, происходившие наполональных выборов в 2004 г., формирование ново- вину по партийным спискам (Татарстан, Караго Правительства РФ. чаево - Черкесия, Свердловская и Ярославская По данным ЦИК, в выборах приняло участие области, Алтайский край, г. Красноярск). И ре64.3% избирателей, то есть почти на 10% боль- зультаты партии власти здесь разительно отлише, нежели близкая к критическому порогу в чаются – от более чем 70% показателя в Татар50% явка на парламентских выборах в декабре. стане до лишь второго места в Алтайском крае В.Путин набрал 71.3%, то есть почти на 20% (после блока левых партий во главе с КПРФ), больше, нежели в 2000 г. На втором месте ока- горсовете Красноярска и незначительного опезался Н. Харитонов (13.6%), существенно от- режения блока «Родина» в Ярославской области стали С. Глазьев (4.1%) и И. Хакамада (3.8%), (25% и 20% соответственно). Везде в легислатупротив всех проголосовало 3.4%, кандидат рах представлены коммунисты, в трех случаях – ЛДПР О.Малышкин набрал 2.2.%, дублирую- ЛДПР, в двух «Родина», в легислатуры прохощий Президента спикер Совета Федерации С. дили и оппозиционные блоки, не связанные с Миронов – менее процента. В марте месяце конкретной федеральной партией. Таким обраобъявил о снятии своей кандидатуры И. Рыб- зом, на региональном уровне по прежнему сукин, впрочем, призыв этого кандидата к бойкоту ществуют предпосылки для политической конвыборов остался известен узкому кругу полито- куренции. Там, где оппоненты «Единой России» логов, так как кандидат кампании не вел. грамотно проводили избирательную кампанию, Немногочисленные претензии международ- реальной была и победа.

ных организаций, наблюдавших за ходом пред- В сфере партийно – политического спектра выборной кампании и выборами, свелись к не- обращает на себя окончательный развал фракпропорциональному освещению кандидатов го- ции «Родина». В марте 22 голосами из 38 было сударственными, и прежде всего электронными, принято решение отстранить С. Глазьева с поста СМИ. Наблюдатели миссии ОБСЕ считают вы- лидера фракции. Новым лидером фракции изборы Президента РФ очень хорошо организо- бран Д. Рогозин. Его избрание поддержано таванными, но не соответствующими европей- кими символичными с точки зрения финансироским стандартам. Сами кандидаты претензий не вания блока фигурами, как А.Бабаков, озвучили. Тем не менее, выходящие за рамки В.Геращенко, В. Южилин, В.Шестаков и др. Так здравого смысла показатели явки и поддержки как никаких идеологических изменений с модействующего Президента в республиках Се- мента завершения избирательной кампании в верного Кавказа и Башкирии, естественно, вы- позиции лидеров «Родины» не произошло, зывают существенные подозрения. Проверить нельзя не отметить, что единственным основаих не представляется возможным, так как «аль- нием для освобождения С. Глазьева послужило тернативные» кандидаты в Президенты РФ фак- выдвижение им собственной кандидатуры на тически отказались от делегирования наблюда- пост Президента РФ и критические высказывателей на участки. ния в адрес В. Путина. Пока С.Глазьев еще не С точки зрения партийно – политического сделал четких заявлений относительно будущеспектра сохранили свои позиции коммунисты, го собственного политического проекта. Более потерпел катастрофическое поражение лишен- понятно позиционирование большинства фракный спонсоров и доступа к телеэфиру Глазьев, ции – это поддержка существующей власти с рассчитывавшая на привлечение дополнитель- позиции социальной демагогии и национализма, ных «общедемократических» голосов Хакамада занятие спектра, ранее отводившегося Г. Райконе добрала даже до результата собственной пар- ву, С. Миронову и Г. Селезневу и т.п.

тии на парламентских выборах. Впрочем, всерь- Что касается остальных общественных сил, ез комментировать итоги конкурентов дейст- то значимых событий в отчетный период отмевующего президента бессмысленно – слишком чено не было.

ничтожны были те ресурсы, которые они израс- В марте месяце сформировался костяк будуходовали на донесение своей позиции до изби- щего Правительства РФ и Администрации Прерателя. зидента, хотя некоторые посты еще остаются www.iet.ru вакантными. Премьер-министром стал бывший интересов, когда одно и то же ведомство объепредставитель Президента РФ по развитию от- диняет в себе нормотворческие, правопримениношений с ЕС, бывший глава налоговой поли- тельные и надзорные функции - и вырабатывает ции и замминистра внешнеэкономических свя- правила, и предоставляет услуги на основе этих зей Михаил Фрадков. Новый премьер - министр правил, и осуществляет контроль за их исполнаходится в обойме высшего руководящего со- нением. Количество министерств сокращается, става, фактически, с начала реформ и работал с причем назначение глав агентств и служб осусамыми разными руководителями. Практика на- ществляет не глава министерства, а глава пралоговой полиции в недолгий период (март 2001 вительства.

г. – июль 2003 г.) руководства новым главой Однако количество федеральных ведомств Правительства оценивается по разному. Скеп- вырастает в полтора раза, с 54 (включая аппарат тики обращают внимание на выпуск нескольких правительства) до 73. Хотя количество миниинструкций, расширительно трактующих пол- стерств сокращается с 23 до 14, на месте 30 веномочия сотрудников и на незначительное чис- домств образуется 58 - 29 служб и 29 агентств.

ло доказанных правонарушений по сравнению с Независимость агентств и служб достаточно усдругими силовыми структурами, оптимисты об- ловна. Федеральные министры смогут утверращают внимание, что именно при М. Фрадкове ждать ежегодный план и показатели их деятельналоговая полиция отказалась от практики «ма- ности, разрабатывать положения о службах и сок-шоу», получивших распространение при его агентствах, определять финансирование и т. п.

предшественнике В. Солтаганове. Министры будут предлагать Правительству Утверждение премьер-министра в парламенте кандидатов на посты директоров служб и прошло весьма легко. Не оправдались прогнозы агентств. Очевидный недостаток реформы соо росте самостоятельного влияния составляю- стоит и в том, что она осуществляется фактичещей абсолютное большинство фракции «Единая ски в авральном режиме. На написание новых Россия». Парламентариям – представителям Положений1, министерствам был предоставлен большинства не удалось поставить ни идеоло- срок до 25 марта, и неудивительно, что их факгические, ни кадровые требования руководству тический выход в свет затягивается. Качество страны. Так, несмотря на то, что единственным принимаемых таким образом решений таково, вице-премьером стал бывший глава бюджетного что впервые фактически переписывались полкомитета ГД, депутат от Москвы Александр номочия в рамках вышеупомянутого опубликоЖуков, членам ЕР удалось делегировать в пра- ванного (!) Указа Президента РФ под предлогом вительство только еще одного своего коллегу, «технических ошибок».

причем, далеко не на первостепенную долж- Кроме того, важно не только устранение дубность главы Агентства по строительству и лирования и конфликта интересов, но и – в суЖКХ. Во главе ключевых министерства финан- щественно большей степени – полномочия весов, министерства экономического развития и домств, которые, как МВД, ФСБ, бывшее Миторговли, министерства промышленности и нистерство по налогам и сборам, ГТК, прокураэнергетики стали А.Кудрин, Г.Греф, В. Хри- тура - могут во внесудебном порядке фактичестенко, ассоциирующиеся с либеральными эко- ски приостановить деятельность любого эконономическими реформами. Впрочем, в составе мического агента. Не случайно, например, что Правительства сохранились и многие руководи- разделение различных функций между ведомсттели, чья деятельность вызывала существенные вами не коснулось МВД, которое называется нарекания. Некоторые назначенцы (например, одним из основных источников административМПР или Агентства по рыболовству) не имеют, ного давления на бизнес и общество.

фактически, ни дня опыта работы по данной Объявленная приоритетом административная специальности. реформа, как и в прежнем кабинете министров, Подписан Указ Президента N 314 от не имеет единоличного ответственного курато09.03.2004 г. о новой системе и структуре орга- ра. Причины, по которым от этой работы отнов исполнительной власти. Концептуально он странен занимавшийся ею долгое время Б. Алесводится к единой специализации ведомств: шин, ничем – в том числе концептуально не моминистерства определяют государства, надзор- тивированы.

ные функции передаются службам, а агентства предоставляют от имени государства услуги, управляют имуществом, ведут реестры. Таким В рамках прежнего Правительства было выявлено образом, предполагается устранить конфликт свыше 5 тыс. функций министерств.

www.iet.ru Что касается Администрации Президента РФ, сие раньше. Так, это касается повышения и возто ожидавшихся существенных кадровых изме- можной дифференциацией НДПИ, введения нений не произошло, лишь, по аналогии с Пра- НДС-счетов, возможностей оплаты акций ОГК в вительством, был снижен статус многих чинов- рамках реформы РАО ЕЭС на спецденежных ников – с заместителей главы Администрации аукционах, реформирования «Газпрома». Недо помощников Президента и т.п. удивительно, что решение этих вопросов, факВ марте месяце по-прежнему обсуждались тически, отложено.

С.Жаворонков некоторые спорные аспекты экономической политики, по которым не удавалось найти соглаО ходе реформ в марте 2004 г.

С формальной точки зрения март оказался новой концепции административной реформы совершенно спокойным в плане реализации останутся только два заместителя министра.

экономических реформ – за целый месяц на В ряде министерств, причем в первую очеуровне Правительства не было принято ни од- редь в тех, которые в основном и проводят эконого более или менее значимого документа в номические реформы: Минэкономразвития Россфере экономической политики. Все материалы, сии и Минфине России, решение оставить тольвносившиеся министерствами в соответствии с ко двух заместителей министра вызовет, по всей Планом действий Правительства на 2004 год, видимости, настоящий шок в течение следуюпод благовидными предлогами были возвраще- щих двух-трех месяцев. В этих министерствах ны. Зато на уровне Президента такие решения весь комплекс вопросов был распределен между были приняты и их последствия будут далеко двумя десятками первых заместителей и просто идущими. заместителей министра, и именно на этот уроКардинально изменилась структура Прави- вень приходилось принятие наибольшего числа тельства, ряд ведомств упразднен, другие зна- решений.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.