WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 88 | 89 || 91 | 92 |   ...   | 123 |

В дальнейшем с учетом достаточно четкой регламентации деятельности госкорпорации, проведенной отработки процедур отбора проектов в пилотном режиме можно ожидать активизации и расширения масштабов деятельности корпорации по поиску и отбору инновационных проектов в области наноиндустрии84.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Данная госкорпорация начала практическую деятельность по предоставлению ресурсов спустя примерно полгода с момента своего официального создания. Тем не менее http://www.rosnano.ru/Publication.aspxPublicationId= О высоком статусе данного мероприятия свидетельствует уже хотя бы тот факт, что его проведение одобрено Распоряжением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 1169-р.

Заметим, что, по оценкам руководства госкорпорации, она начнет работать «на полную мощность» с середины 2009 г., когда ежемесячно будет рассматриваться 5–6 проектов с финансированием около млрд руб.. http://www.rusnano.com/Rubric.aspxRubricId= РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы еще в конце 2007 г. – начале 2008 г. был принят ряд документов, касающихся практической деятельности госкорпорации и порядка ее взаимодействия с регионами.

Первая заявка на предоставление финансовой поддержки была одобрена правлением госкорпорации в феврале 2008 г. Однако уже к концу июля число одобренных заявок достигло 60. Параллельно развивалась деятельность по информированию региональных властей о процедурах взаимодействия с фондом, о порядке расходования выделяемых средств и т.п. Кроме того, госкорпорация начала проводить проверки в отношении порядка освоения предоставляемых ресурсов. В настоящее время такие проверки проводятся регулярно.

Принятыми в декабре 2008 г. поправками в Закон о госкорпорации85 фонду было предоставлено право до конца 2009 г. оказывать субъектам Российской Федерации финансовую поддержку за счет своих средств в размере 50 млрд руб. на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. И уже спустя 10 дней руководство фонда одобрило первые заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств корпорации для расселения аварийного жилищного фонда.

К настоящему моменту одобрены заявки и предоставляется финансовая поддержка примерно 80 субъектам РФ, причем у ряда регионов удовлетворены несколько заявок. В 2008 г., по данным фонда, в рамках долевого финансирования региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья в региональные и муниципальные бюджеты корпорацией было перечислено 45,7 млрд руб. Из этой суммы 35,7 млрд руб. было направлено на софинансирование капитального ремонта и почти 10 млрд руб. на софинансирование переселения граждан из аварийного жилья. Объем регионального софинансирования соответствующих программ составил около 27,5 млрд руб.Также отметим, что госкорпорацией заключены соглашения о взаимодействии с рядом федеральных органов власти, призванные способствовать ее деятельности.

В конце 2008 г. Фонд содействия реформированию ЖКХ был в определенной мере привлечен к реализации антикризисных мер: разместил на депозитах 11 банков средства в размере 35 млрд руб. сроком на полгода на особых условиях, в соответствии с которыми банки обязались предоставить кредиты российским компаниям, осуществляющим деятельность в сфере жилищного строительства, ОПК, сельского хозяйства, автомобилестроения, сельхозмашиностроения, авиаперевозок, электронной промышленности либо металлургической промышленности в объеме не менее 50% суммы размещенного депозита.

На наш взгляд, порядок и процедуры функционирования госкорпорации к настоящему моменту достаточно отработаны, фонд осуществляет деятельность в «штатном» режиме, принимает участие в реализации антикризисных мер, несмотря на значительный объем используемых для этих целей средств (около 7% капитала, внесенного в корпорацию государством), едва ли существенным образом влияет на выполнение фондом профильных функций. Поэтому риски, связанные с дальнейшим развитием деятельности корпорации, представляются нам относительно низкими.

Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

http://www.fondgkh.ru/news/27931.html Раздел Институциональные проблемы Госкорпорация «Олимпстрой» Практическое функционирование данной госкорпорации, по сути, началось после того, как правительство России в конце декабря 2007 г. утвердило Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, а также определило размер имущественного взноса Российской Федерации в госкорпорацию87.

В настоящее время «Олимпстрой» активно реализует Программу строительства:

проводит землеотвод, проводит конкурсы и тендеры, осуществляет процедуры, связанные с выкупом и изъятием объектов недвижимости и земельных участков, заключает договора на строительство объектов, организует публичные мероприятия, в том числе общественные слушания.

Пожалуй, наиболее заметными событиями в деятельности госкорпорации до сих пор являлись смена ее президента88 (связанная, по мнению некоторых экспертов, с отставанием от графика строительства олимпийских объектов89), расширение состава наблюдательного совета корпорации90, а также увеличение имущественного взноса Российской Федерации в корпорацию для финансирования мероприятий программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта. Примечательно, что такое увеличение осуществлялось дважды с интервалом менее двух месяцев: в начале ноября 2008 г. – на 25,2 млрд руб. (или примерно на 16%)91, в конце декабря того же года – на 61,2 млрд руб. (на 34%)92. В последнем случае обращает на себя внимание не только существенный как в абсолютном, так и в относительном выражении объем дополнительно выделяемых ресурсов, но и разнонаправленность вносимых изменений в финансовый план: если на период с 2008 по 2010 г. предусмотрено увеличение финансирования, то на 2011 г. – некоторое уменьшение. При этом, по заверению представителей правительства РФ и самой госкорпорации, увеличение вклада Российской Федерации в «Олимпстрой» является плановым и связано с переходом от стадии экспертизы проектов к строительству.

Госкорпорация «Ростехнологии» Развитие деятельности госкорпорации в значительной мере было связано с расширением и диверсификацией ее имущественного комплекса за счет разного рода промышленных активов:

• практически одновременно с созданием госкорпорации было принято решение о передаче ей 100% акций ОАО, создаваемого на базе ФГУП «Рособоронэкспорт»93;

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 991 (в редакции постановления Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 443) «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта».

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2008 г. № 509-р президентом госкорпорации назначен В.В. Колодяжный.

Например: Бутрин Д., Ребров Д., Сборов А.. «Олимпстрой» дожил до перестройки // Коммерсантъ.

От 18 апреля 2008 г. № 66.

Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2008 г. № 1091-р.

Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2008 г. № 807.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1086.

Указ Президента РФ от 26 ноября 2007 г. № 1577.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы • в конце мая 2008 г. также было решено передать находящиеся в федеральной собственности крупные пакеты акций трех авиакомпаний для учреждения ОАО «ЭйрЮнион» совместно с группой сторонних инвесторов94;

• в начале января 2009 г. президент РФ отменил ранее принятое решение о внесении переданных ГК «Ростехнологии» акций авиакомпаний в уставный капитал ОАО «ЭйрЮнион», а также передачу крупных пакетов акций еще трех авиаперевозчиков95;

• в июле 2008 г. было принято решение о передаче корпорации пакетов акций 183 акционерных обществ, создаваемых путем преобразования ФГУПов, 243 существующих акционерных обществ, а также 2 совместных предприятий с участием Российской Федерации в капитале96 (большинство указанных предприятий и обществ представляют различные отрасли оборонной промышленности; кроме того, ряд организаций относится к сфере внешнеэкономической деятельности, науки, машиностроения, металлургии, авиаперевозок, а также представляет непроизводственную сферу97);

• в середине января было решено передать ГК «Ростехнологии» 18,83% акций ОАО «АвтоВАЗ», находящихся в хозяйственном ведении компании «Рособоронэкспорт»(последняя, заметим, продолжает функционировать в форме ФГУПа, несмотря на принятое более года назад решение об акционировании).

В феврале 2009 г. процесс передачи промышленных активов продолжился уже на региональном уровне – в соответствии с заключенным соглашением о сотрудничестве между ГК «Ростехнологии» и правительством Татарстана в корпорацию будут внесены принадлежащие Республике Татарстан пакеты акций 5 предприятий радиоэлектронной сферы99.

Необходимо отметить, что наряду с безвозмездным получением промышленных активов корпорация также осуществляла их приобретение за счет собственных средств: в конце 2008 г. ГК «Ростехнологии» приобрела 25,1% акций компании WiMax Holding Ltd, являющейся единственным владельцем WiMax-оператора «Скартел»100. Сумма сделки, по оценкам101, составила не менее 75 млн долл.

Наряду с масштабным увеличением производственных активов данная госкорпорация также была наделена в отношении дочерних компаний дополнительными функцияУказ Президента РФ от 26 мая 2008 г. № 853. Заметим, что решение о создании ОАО «ЭйрЮнион» было принято еще в первой половине 2007 г. – Указ Президента РФ от 28 апреля 2007 г. № 570.

Указ Президента РФ от 4 января 2009 г. № 28.

Указ Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052.

Примечательно, что в первоначальной редакции список компаний, подлежащих включению в состав корпорации, содержал около 250 наименований, затем их количество возросло примерно до 500, однако на этапе межведомственных согласований ряд компаний был исключен из списка, в частности, «Уралвагонзавод» – крупнейший производитель гражданской и военной техники. См., например: Киселева Е., Грицкова А. «Ростехнологии» встают на рельсы // Кооммерсантъ. 28 января 2008 г. № 11; Киселева Е., Янбаева Р., Грицкова А. От «Ростехнологий» отцепляют вагоны // Коммерсанть. 3 апреля 2008 г. № 55; Киселева Е., Грицкова А., Лантратов К. Триллионная технология // Коммерсантъ. 24 апреля 2008 г. № 70.

Указ Президента РФ от 13 января 2009 г. № 53. Заметим, что документ также предусматривает исключение одного предприятия из перечня ФГУПов, преобразуемых в акционерные общества, 100% акций которых затем подлежат передаче ГК «Ростехнологии».

http://www.rostechnologii.ru/upload/984/RT+tatarsnan%2010%2002%202009%201.pdf http://www.rostechnologii.ru/upload/742/Yota_RT.pdf См., например: Малахов А. «Ростехнологии» стали высокими // Коммерсантъ. 11 ноября 2008 г. № 204.

Раздел Институциональные проблемы ми, в числе которых организация выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества, а также реструктуризация дочерних компаний, создание на их основе интегрированных структур. Кроме того, были установлены дополнительные полномочия наблюдательного совета, среди которых:

утверждение программ деятельности и реформирования организаций госкорпорации;

утверждение по согласованию с правительством РФ программы отчуждения находящихся в собственности госкорпорации акций организаций и холдинговых компаний;

утверждение системы показателей эффективности управления организациями госкорпорации102.

Заслуживает внимания также развитие взаимоотношений между ГК «Ростехнологии» и государством в финансовой сфере. Госкорпорация неоднократно предпринимала попытки получить бюджетные ресурсы либо право участвовать в их распределении, как правило, мотивируя это тем, что управление обширной совокупностью разнородных предприятий, многие из которых к тому же от отягощены немалым грузом проблем, требует дополнительных ресурсов и «рычагов»:

• весной 2008 г. руководство ГК «Ростехнологии» выступило с инициативой наделить госкорпорацию полномочиями распорядителя и получателя бюджетных средств, а также государственного заказчика в отношении гособоронзаказа и 6 ФЦП – проект соответствующего постановления был внесен корпорацией в правительство РФ103.

Однако данный акт не был принят, главным образом из-за возражений Федеральной антимонопольной службы, суть которых заключалась в том, что корпорация в этом случае будет одновременно выступать и в роли собственника предприятий, и в качестве органа власти, заказывающего у них продукцию за государственный счет;

• в конце октября 2008 г. группой депутатов в Государственную Думу был внесен законопроект, в частности, предусматривавший наделение ГК «Ростехнологии» полномочиями распорядителя и получателя бюджетных средств (а также правами собственника в отношении имущества ФГУПов, подлежащих включению в корпорацию, до момента их акционирования)104, который, впрочем, не прошел и первое чтение;

• в декабре 2008 г. имущественный комплекс ГК «Ростехнологии» пополнился довольно значительным объемом денежных средств – в соответствии с внесенными месяцем ранее поправками в закон о бюджете правительством РФ было принято решение о внесении в корпорацию в качестве имущественного взноса Российской Федерации 1,5 млрд руб.105;

• в январе 2009 г. корпорация обратилась в Минэкономразвития России с ходатайством о предоставлении очень значительных объемов финансовой поддержки: Указ Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052.

См., например: Киселева Е., Грицкова А., Лантратов К. Триллионная технология // Коммерсантъ. апреля 2008 г. № 70.

Проект Федерального закона № 118175-5 «Об особенностях передачи имущественного взноса Российской Федерации государственной корпорации «Ростехнологии» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной корпорации «Ростехнологии».

Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 1847-р.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы млрд руб., из которых 151 млрд – в виде денежных средств, 111 млрд – в форме госгарантий106.

Pages:     | 1 |   ...   | 88 | 89 || 91 | 92 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.