WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 83 | 84 || 86 | 87 |   ...   | 123 |

б Выручка нетто от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей).

в В числителе – без учета субъектов малого предпринимательства.

Впрочем, для двух последних показателей итоги 1-го полугодия 2008 г. не подтвердили указанную тенденцию.

Раздел Институциональные проблемы Источник: О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 2005 году. М.Росстат, 2006. С. 8, 85, 92–93, 94, 103, 137, 139, 146–147, 167; О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 2006 году. М.: Росстат, 2007. С. 8, 82, 89–90, 91, 100, 134,136, 143– 144, 164; О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 2007 году. М.:

Росстат, 2008. С. 9, 42, 90–91, 92, 103, 134, 136, 143–144, 164; О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 1-м полугодии 2008 года. М.: Росстат, 2008. С. 8, 50, 58–59, 60, 71, 93, 95, 102–103, 124.

В результате, если в 2005–2006 гг. доля государственного сектора в добыче полезных ископаемых уступала величине аналогичного показателя в обрабатывающих производствах, то в 2007 г. и 1-м полугодии 2008 г. она практически сравнялась с этим показателем.

Если рассматривать ситуацию более детально, то по итогам 2007 г. и 1-го полугодия 2008 г. всего по нескольким видам деятельности позиции госсектора являются монопольными (выработка электроэнергии на АЭС, лесовосстановление, грузовые и пассажирские перевозки по железной дороге) или преобладающими (кальцинированная сода). В большинстве же остальных случаев речь идет об удельном весе менее 20%, за исключением добычи поваренной соли, производства этилового спирта из пищевого сырья, железнодорожных шпал широкой колеи, некоторых видов продукции машиностроения (магистральные грузовые вагоны, тракторные сеялки), всех видов платных услуг, где доля госсектора все равно не превышала половину.

При всем этом необходимо иметь в виду, что данные Росстата, базирующиеся на определении государственного сектора, содержащемся в постановлении Правительства РФ от 4 января 1999 г. № 1 «О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации» (в действующей редакции указанного документа, принятой постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 939), далеко не полностью отражают реальный удельный вес государственного сектора в российской экономике51.

Например, по данным мониторинга, осуществляемого Росстатом, доля госсектора в добыче газа, выработке электроэнергии на тепловых и гидроэлектростанциях, в грузообороте, выполненном организациями магистрального трубопроводного транспорта, в 2007 г. и в 1-м полугодии 2008 г. не превышала 1%, что находится в явном противоречии с хорошо известными фактами доминирования в соответствующих отраслях российской экономики крупнейших компаний с участием государства («Газпром», РАО «ЕЭС России», «Транснефть» c вошедшим в ее состав «Транснефтепродуктом»). Несколько более реалистичной является оценка вклада госсектора в добычу нефти (включая газовый конденсат) в январе – июне 2008 г. (16,8%). В то же время по итогам 2007 г.

доля государственных компаний, если подразумевать под таковыми «Роснефть» (включая «Юганскнефтегаз») и «Газпром» (включая «Газпромнефть», консолидировавшую все нефтяные активы «Газпрома»), в добыче нефти составляла 31,9%52 и едва ли могла существенно уменьшиться в 1-м полугодии 2008 г.

См. подробнее: Российская экономика в 2007 г. Тенденции и перспективы (Вып. 29). М.: ИЭПП, март 2008 г. С. 485–490. Новым дополнительным фактором, снижающим достоверность данных, фиксируемых в официальной статистической отчетности, является появление нескольких государственных корпораций и наделение их активами в 2007–2008 гг.

См.: Российская экономика в 2007 г. Тенденции и перспективы (Вып. 29). М.: ИЭПП. Март 2008 г. С.

253–254.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Сложившиеся условия очевидного отсутствия прозрачности прав собственности на то или иное предприятие и наличие многоступенчатой, включающей несколько уровней, системы корпоративного контроля в государственных компаниях (по аналогии с частными) делают более актуальными в части расчета удельного веса государства в экономике специальные прикладные исследования.

5. 2. 4. Бюджетный эффект имущественной политики государства в 2000–2008 гг.

Все более очевидное влияние мирового финансового кризиса на Россию с осени 2008 г. закономерно подводит к тому, чтобы детально проанализировать состояние того или иного аспекта российской экономики за прошедшие годы, когда ее поступательный рост был налицо. Одним из таких заслуживающих внимания аспектов является влияние имущественной политики государства на бюджетную систему.

Перенос акцента имущественной политики государства с приватизации на управление государственной собственностью после 1999 г. предполагает более подробное рассмотрение финансовых аспектов этого процесса, его взаимосвязи с функционированием бюджетной системы. Прежде всего речь идет о значительном абсолютном увеличении и существенной диверсификации источников пополнения доходной части бюджета.

Ведущая роль в организации работы по мобилизации соответствующих поступлений в федеральный бюджет принадлежит органу по управлению федеральным имуществом53, который обычно вскоре по истечении календарного года обнародовал предварительные данные о доходах федерального бюджета от управления государственным имуществом и приватизации. В то же время окончательные величины поступлений (с учетом различных корректировок и дополнений), публикуемые в бюджетной статистике, имеют отличия от данных органа по управлению федеральным имуществом по целому ряду позиций.

Все доходы федерального бюджета от имущества, находящегося в государственной собственности, можно разделить на две части в зависимости от характера и их источников. Одну группу образуют поступления от использования государственного имущества (возобновляемые источники). Другая группа объединяет поступления, имеющие единовременное происхождение, которые не могут быть возобновлены ввиду перехода прав собственности от государства к другим юридическим и физическим лицам после его продажи, в том числе в рамках приватизационного процесса (невозобновляемые источники).

Классифицируя возобновляемые источники дохода от использования федерального имущества, можно разделить их на внутренние (находящиеся внутри России) и внешние (находящиеся за рубежом). В последнем случае речь идет только о прибыли, приходящейся на долю российского участника в СП «Вьетсовпетро».

Внутренние источники также можно разделить на две группы: (1) доходы по результатам хозяйственной деятельности и (2) доходы от аренды. Качественное различие между ними состоит в том, что в первом случае речь идет о доходах В настоящее время – Федеральное агентство по управлению государственным (до мая 2008 г. – федеральным) имуществом, или Росимущество, до 2004 г. – Министерство имущественных отношений РФ.

Раздел Институциональные проблемы государства от функционирования самостоятельных хозяйствующих субъектов, деятельность которых, осуществляемая преимущественно в конкурентной среде на определенных рынках товаров и услуг, должна прямо (унитарные предприятия) или опосредованно (хозяйственные общества) управляться им самим (через органы власти), тогда как во втором – государство является пассивным получателем арендной платы (за пользование недвижимостью и земельными участками), не будучи вовлеченным в организацию бизнес-процессов компаний-арендаторов. C 2001 г. круг внутренних возобновляемых источников дохода расширился за счет перечисления в федеральный бюджет части прибыли ФГУПов и арендной платы за землю. Ниже (табл. 6 и 7) представлены данные, содержащиеся (за небольшими исключениями) в законах об исполнении федерального бюджета за 2000–2007 гг., в части использования государственного имущества и его продажи только в виде материальных объектов54.

В структуре доходов из возобновляемых источников выросла доля внутренних источников, связанных с прямым вовлечением государства в хозяйственную деятельность. Так, в 2004–2006 гг. удельный вес дивидендов в их совокупном объеме после непрерывного роста во все предыдущие годы превышал 1/3 против менее 1/4 в 2000–2001 гг., достигнув 54,2% в 2007 г. Максимальное значение вклада прибыли, перечисленной ФГУПами, было отмечено в 2003 г. (5,8%), в дальнейшем этот показатель стал снижаться – до 6% в 2007 г., но все равно превышал показатели 2001– 2002 гг.

За пределами рассмотрения оставлены доходы федерального бюджета, полученные в качестве платежей за природные ресурсы (включая водные, биологические, доходы от использования лесного фонда и при пользовании недрами), возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, в результате финансовых операций (доходы от размещения средств бюджета (доходы по остаткам средств федерального бюджета и от их размещения, с 2006 г.

также доходы от размещения средств Стабилизационного фонда РФ, доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности РФ), проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, проценты по государственным кредитам (поступления средств от правительств иностранных государств и их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным РФ, поступления средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Россией от правительств иностранных государств и международных финансовых организаций)), от оказания платных услуг или компенсации затрат государства, перечисление прибыли ЦБ РФ, некоторые платежи от государственных и муниципальных предприятий и организаций (патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем и прочие доходы, которые до 2004 г. включительно были составной частью платежей от государственных организаций (помимо доходов от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» c 2001 г. и перечисления части прибыли ФГУПов с 2002 г.)), доходы от реализации Соглашений о разделе продукции (СРП), доходы от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (включая перешедшее в государственную собственность в порядке наследования или дарения, или кладов), доходы от проведения лотерей, прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в федеральной собственности (доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности (НИОКР и технологических работ) военного, специального и двойного назначения, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности РФ), а также от разрешенных видов деятельности организаций, зачисляемые в федеральный бюджет, поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Таблица Доходы федерального бюджета от использования государственного имущества (возобновляемые источники) в 2000–2008 гг., млн руб.

Арендная Доходы от Дивиденды по Доходы от плата за перечисления акциям (2000– сдачи в аренду земли, части прибыли, Доходы от 2008 гг.) и имущества, находящи- остающейся деятельности доходы от находящегося Год Всего еся в после уплаты совместного прочих форм в государст- налогов и иных предприятия участия в государственвенной обязательных «Вьетсовпетро» капитале (2005– ной собствен- платежей 2008 гг.) собственности ности ФГУПов 2000 23244,5 5676,5 – 5880,7 – 11687,3а 2001 29241,9 6478,0 3916,7б 5015,7в 209,6г 13621,2002 36362,4 10402,3 3588,1 8073,2 910,0 13388,2003 41261,1 12395,8 10276,8д 2387,6 16200,2004 50249,9 17228,2 908,1е 12374,5ж 2539,6 17199,2005 56103,2 19291,9 1769,2з 14521,2и 2445,9 18075,2006 69173,4 25181,8 3508,0з 16809,9и 2556,0 21117,2007 80331,85 43542,7 4841,4з 18195,2и 3231,7 10520,2008 76266,7 53155,9 6042,8 114587,7и 2480,3 – а По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 2000 г. отдельной строкой не выделялись, указывалась сумма платежей от государственных предприятий (9887,1 млн руб.) (без конкретных составляющих).

б Сумма арендной платы (i) за земли сельскохозяйственного назначения и (ii) за земли городов и поселков.

в Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) архивными учреждениями, (iiiiii) Министерством обороны РФ, (iiiiiii) организациями Министерства путей сообщения РФ, (iiiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющими государственный статус, и (iiiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в государственной собственности.

г По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 2001 г. отдельной строкой не выделялись, величина совпала с величиной прочих доходов в платежах от государственных и муниципальных организаций.

д Общая величина доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (без выделения арендной платы за землю).

е Сумма арендной платы (i) за земли городов и поселков и (ii) за земли, находящиеся в федеральной собственности после разграничения государственной собственности на землю.

ж Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) государственными архивными учреждениями, (iiiiii) почтовыми учреждениями федеральной почтовой связи Министерства РФ по связи и информатизации, (iiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющими государственный статус, и (iiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в федеральной собственности.

з Арендная плата после разграничения государственной собственности на землю и средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (для 2008 г. – за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений).

Pages:     | 1 |   ...   | 83 | 84 || 86 | 87 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.