WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 53 | 54 || 56 | 57 |   ...   | 123 |

В контексте происходящих на рынке событий правительство готовит отраслевую целевую программу по развитию свиноводства. Согласно «Концепции развития свиноводства в Российской Федерации до 2020 г.», подготовленной Минсельхозом, производство свинины в живом весе к 2020 г. будет увеличено в 3 раза – до 7,7 млн т.

По данным Национальной мясной ассоциации.

Раздел Реальный сектор экономики Источник: Росстат.

Рис. 63. Динамика поголовья свиней в хозяйствах всех категорий (в % к соответствующей дате предыдущего года) Таблица Импорт мяса в Россию, тыс. т 2008 г. (январь–октябрь) 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

% к соотв.

тыс. тонн периоду 2007 г.

Говядина 330 320 405 687 695 1335,4 121,Свинина 580 500 445 550 650 Мясо птицы 1360 1145 1270 1303 1265 1308 978,8 94,Источник: Росстат.

Государственная политика Начиная с 2003 г. импорт мяса в Россию ограничивается тарифными квотами, то есть в рамках установленной правительством квоты импортное мясо ввозится по пониженной ставке таможенной пошлины, сверх этого объема поставки мяса в страну осуществляются по более высокой ставке. Такой механизм ограничения будет действовать и в 2009 г., однако пошлины на сверхквотный ввоз мяса птицы и свинины будут резко повышены (табл. 59).

Опыт предыдущих лет показал, что дешевое замороженное импортное мясо остается конкурентоспособным на российском рынке даже в условиях поставки по высокой внеквотной пошлине. Например, около 25–30% импортной свинины поступает сверх квоты. В контексте наращивания объемов российского производства в птицеводстве и свиноводстве более жесткое ограничение импорта выглядит вполне обоснованным.

Однако следует учитывать, что в мясопереработке используется в основном замороженное импортное мясо. По оценкам Института аграрного маркетинга (ИАМ), ввозное сырье на 15% дешевле российского мяса. Замещение этого мяса более дорогим отечественным может привести к росту цен на продукты переработки.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Таблица Тарифные квоты на импорт мяса в Россию 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Говядина свежая и охлажденная Квота, тыс. т 27,8 28,3 28,9 29,Пошлина в рамках квоты 15%, но не ме- 15%, но не менее 15%, но не менее 15%, но не менее нее 0,2 евро за 0,2 евро за кг 0,2 евро за кг 0,2 евро за кг кг Пошлина сверх квоты 40%, но не ме- 40%, но не менее 30%, но не менее 30%, но не менее нее 0,4 евро за 0,4 евро за кг 0,3 евро за кг 0,3 евро за кг кг Говядина мороженая Квота, тыс. т 435 440 445 Пошлина в рамках квоты 15%, но не ме- 15%, но не менее 15%, но не менее 15%, но не менее нее 0,15 евро за 0,15 евро за кг 0,15 евро за кг 0,15 евро за кг кг Пошлина сверх квоты 40%, но не ме- 40%, но не менее 30%, но не менее 30%, но не менее нее 0,4 евро за 0,4 евро за кг 0,3 евро за кг 0,3 евро за кг кг Свинина, включая тримминг Квота, тыс. т свинина 476,1 484,8 493,5 502,тримминг – 26,5 28 29,Пошлина в рамках квоты 15%, но не ме- 15%, но не менее 15%, но не менее 15%, но не менее нее 0,25 евро за 0,25 евро за кг 0,25 евро за кг 0,25 евро за кг кг Пошлина сверх квоты 60%, но не ме- 60%, но не менее 60%, но не менее 75%, но не менее нее 1,0 евро за 1,0 евро за кг 1,0 евро за кг 1,5 евро за кг кг Мясо птицы Квота, тыс. т 1130,8 1171,2 1211,6 Пошлина в рамках квоты 25%, но не ме- 25%, но не менее 25%, но не менее 25%, но не менее нее 0,2 евро за 0,2 евро за кг 0,2 евро за кг 0,2 евро за кг кг Пошлина сверх квоты 60%, но не ме- 60%, но не менее 60%, но не менее 95%, но не менее нее 0,48 евро за 0,48 евро за кг 0,48 евро за кг 0,8 евро за кг кг Источник: Таможенное законодательство РФ.

Прогноз рынка Рынок мяса в России характеризуется высокой степенью фрагментации. Доля десяти крупнейших компаний в производстве свинины в России составляет лишь 25,2%, в птицеводстве она выше – 53,8% (табл. 60). Именно мелкие производители в первую очередь будут ощущать на себе последствия разразившегося в стране финансового кризиса. В связи с этим в следующем году мясную отрасль, прежде всего свиноводство, ожидает активный процесс консолидации. Мелкие и средние производители будут банкротиться, в то время как крупные компании откроют новые возможности для расширения бизнеса, поглощая предприятия, не выдерживающие конкуренции.

Раздел Реальный сектор экономики Таблица Структура рынка птицы и рынка свинины в России в 2007 г.

Рынок птицы (в тоннах убойного веса) Рынок свинины (в тоннах живого веса) Группа «Черкизово» 12,1% Продо Менеджмент 5,9% ЗАО «Приосколье» 8,8% Агрохолдинг 3,0% Продо Менеджмент 8,4% ГК Агро-Белогорье 2,9% БЭЗРК «Белгранкорм» 5,3% Группа «Черкизово» 2,9% ЗАО «Кочетковъ» 4,6% СВ «Поволжское» 2,5% Сибирская губерния 4,4% Мираторг 2,2% Моссельпром 3,9% Сибирская АГ 1,9% ГАП Ресурс 3,4% Эксима 1,6% ЗАО «Ставропольский бройлер» 2,9% ЗАО «Алейскзернопродукт» 1,3% Другие 46,2% Другие 74,8% Источник: Институт аграрного маркетинга.

3. 5. 9. Рынок сельскохозяйственных земель Приватизация земли в России коснулась в основном сельскохозяйственных угодий в категории «земли сельскохозяйственного назначения». На 1 января 2008 г. как сельскохозяйственные организации, так и крестьянские (фермерские) хозяйства формировали свое землепользование за счет сельскохозяйственных угодий, среди которых около 70% находились в негосударственной собственности – в основном в собственности граждан, а также юридических лиц. Земли других категорий остались практически в государственной собственности. Подходы к приватизации сельскохозяйственных угодий бывших колхозов и совхозов предопределили создание особой собственности – общей долевой. На месте бывшего колхоза или совхоза был сформирован один участок в несколько тысяч гектаров из сотен отдельных, ограниченных на местности естественными или искусственными границами, полей, многолетних насаждений, участков сенокосов и пастбищ. Весь этот участок передавался в собственность сотен человек – работников и пенсионеров – бывших колхозов или совхозов, работников сельской социальной сферы. Каждый их них становился сособственником участка и получал долю в праве на него, так называемую «земельную долю». На практике такой участок в долевой собственности либо целиком используется сельскохозяйственной организацией – правопреемницей колхоза или совхоза, либо делится, а его части переходят к различным сельскохозяйственным организациям или фермерским хозяйствам.

В хозяйствах граждан (табл. 61) используются участки сельскохозяйственных угодий с различными видами разрешенного использования (для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, сенокошения, выпаса скота и т.п.), из которых только 40% являются собственностью граждан-пользователей. В собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находится только 1/3 используемых ими сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные товарищества, общества и кооперативы используют сельскохозяйственные угодья, которые на 79% состоят из РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы угодий в общей долевой собственности граждан. Все остальные сельскохозяйственные угодья остаются в государственной собственности.

Таблица Структура собственности на сельскохозяйственные угодья, используемые разными группами сельхозпроизводителей (на 1 января 2008 г.) В том числе Из них в собственности пользователя Всего, частных, млн га % от частмлн га млн га % от всех ных Граждане, не зарегистрированные фермерами 41,5 17,2 16,6 40,0 96,Крестьянские (фермерские) хозяйства 20,5 12,7 6,6 32,2 52,Товарищества, общества, кооперативы 113,2 94,1 4,2 3,7 4,Государственные организации 10,7 0,7 0,0 0,Прочие организации 4,6 1,4 0,2 4,3 14,Итого 190,5 126,1 27,6 14,5 21,Источник: Роснедвижимость.

Каким образом происходит этот активный переход земли от собственников к пользователям – вопрос неясный, если ориентироваться на данные официальной статистики. Это связано с несколькими причинами. Во-первых, статистические данные собираются по сделкам с землей в разной классификации, что затрудняет анализ. В одном случае собирается информация о сделках с участками сельскохозяйственного назначения, при этом неясно, сколько земли поступает сельхозпроизводителям. В другом – с участками для сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, но неясно, земля какой категории и вида угодий участвует в сделке. В третьем – с участками для сельскохозяйственных целей, но неясно, кто ее приобретает. В четвертом – в число сделок с участками для сельского хозяйства включаются участки для индивидуального и дачного строительства, тогда как там не обязательно ведение сельскохозяйственной деятельности (табл. 62).

Таблица Сделки с участками сельскохозяйственных земель за пределами населенных пунктов 2004 г. 2006 г. 2007 г.

сделки, площадь, сделки, площадь, сделки, площадь, тыс. ед. тыс. га тыс. ед. тыс. га тыс. ед. тыс. га Государственные и муниципальные земли продажа КФХ и сельскохозяйственным 0,240 8,1 2,9 194,5 2,1 285,организациям продажа гражданам для ИЖС, дачного 3,3 0,7 4,4 0,8 2,3 0,строительства, ЛПХ, садоводства, огородничества и пр.

аренда участков земель сельскохозяйст- 92,8 54289,8 127,9 88569,5 102,8 97337,венного назначения Участки граждан и юридических лиц продажа участков гражданами и органи- 1,4 49,1 7,7 180,2 8,3 368,зациями для целей сельскохозяйственного производства продажа гражданами участков для ЛПХ, 177,8 28,4 187,2 68,9 203,8 33,садоводства, животноводства Итого 275,5 54376,1 330,1 89013,9 319,3 98025,Источник: Роснедвижимость.

Раздел Реальный сектор экономики Во-вторых, статистика фиксирует только сделки с участками земель всех категорий и видов угодий. В отношении участков сельскохозяйственных угодий это неприемлемо: большая часть участков сельскохозяйственных угодий находится в общей долевой собственности сотен сособственников, сделки с такими участками невозможны, так как для этого нужно единогласное согласие всех участников. Здесь перераспределение собственности происходит не через куплю-продажу участков, а через куплю-продажу земельных долей с последующим выделом в счет них участка уже в индивидуальной частной собственности.

До 2008 г. Роснедвижимость представляла информацию о доле земель в общей собственности, переданных в аренду. С 2008 г. такая информация не представляется.

По данным на 1 января 2007 г., из земель в общей долевой собственности в аренду сельскохозяйственным организациям передавалось около 68%, т.е. около 60 млн га.

Однако, как видно из таблицы, такая распространенная сделка не входит в федеральное государственное статистическое наблюдение.

Кроме всего вышеперечисленного, информация о сделках для федерального государственного статистического наблюдения собирается через районные отделы Роснедвижимости, а сами сделки регистрируются в районных отделах органов юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовая неопределенность в области обмена информацией приводит к тому, что органы юстиции не передают информацию о сделках в отделы Роснедвижимости. В результате погрешность информации о сделках с землей находится на уровне 20%29.

Проблема со сбором информации о сделках с землей четко видна при сопоставлении данных вышеприведенных таблиц: сельхозпроизводители привлекают 162,9 млн га сельхозугодий со стороны, а по отчетности сделок проходит только на 98 млн га. Таким образом, перераспределение прав собственности и пользования землей в сельском хозяйстве в значительной мере происходит вне статистического наблюдения. Оценить масштабы перераспределения земли, цены купли-продажи и аренды можно только в ходе детального изучения процессов на отдельных объектах. Транзакционные издержки сделок с землей, внесения информации о ранее возникших правах на землю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним чрезвычайно высоки30.

Вопрос о высокой стоимости работ по подготовке информации об участках для внесения в Государственный кадастр недвижимости обсуждается в обществе. Вопрос чрезмерно высоких затрат на доступ к системе регистрации прав и сделок с землей долго оставался за границами такого рода обсуждения. Только в конце 2008 г. были внесены поправки в Налоговый кодекс РФ и снижен размер государственных пошлин за регистрацию прав и обременений на участок земель сельскохозяйственного назначения.

Так, государственная пошлина за регистрацию доли в праве общей собственности на участок была снижена в 10 раз. До этого времени пошлина в 500 руб. взималась с каждого участника общей собственности. В результате в бюджет с двух одинаковых участков шли пошлины, различающиеся в 50 раз, если один участок был в индивидуальной, Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 г.» – М.: Роснедвижимость, 2008. С. 174.

Шагайда Н.И. Рынок земель сельскохозяйственного назначения: практика ограничений // Вопросы экономики. 2005. № 6. С. 119–128.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы а другой – в общей долевой собственности 50 человек. Проблемой является также то, что рост транзакционных издержек предопределен положениями документов, которые не являются предметом широкого обсуждения и не принимаются законодателями. Например, отказ от участка, который объединял рядом расположенные поля, находящиеся в общей собственности группы лиц, привел к образованию десятков участков, каждый из которых находится в общей долевой собственности этих лиц. Это новое положение было закреплено в ведомственных инструкциях, приказах, письмах, а также в программном продукте, на основе которого ведется кадастровый учет. В результате расходы каждого из группы сособственников участков на регистрацию своих прав собственности возрастали в разы, кратные числу участков. Расходы сельскохозяйственной организации – арендатора этих участков также возрастали во столько раз, сколько новых участков в собственности одной группы арендодателей было образовано в виде новых объектов кадастрового учета. Высокие транзакционные издержки создают все условия для массового перехода прав собственности на землю от первичных собственников, получивших права на землю в ходе приватизации, к тем, кто может их понести.

Незащищенность сельскохозяйственных угодий31 от изъятия из сферы сельскохозяйственного производства создает стимул для прихода на рынок сельскохозяйственных земель лиц, заинтересованных в ее несельскохозяйственном использовании32. В результате рынок искажен: на нем обращаются участки сельскохозяйственных угодий с ценами для участков под застройку. Несовершенство институтов и документов, подтверждающих права на землю, приводят в широких масштабах к отъему прав на землю у тех, кто получил ее в ходе земельной реформы33.

Pages:     | 1 |   ...   | 53 | 54 || 56 | 57 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.