WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 123 |

Следует отметить, что опрос проводился в сентябре, т.е. в период, когда реальный сектор экономики в минимальной степени столкнулся с негативными эффектами глобального финансового кризиса. Очевидно, что под влиянием кризиса восприятие препятствий для развития производства стало быстро изменяться и к концу 2008 г., повидимому, стало существенно отличным от того, что зафиксировали результаты опроса.

Тем не менее анализ «предкризисных» ответов предприятий по-прежнему представляет существенный интерес: он отражает представления об ограничениях роста в промышленности, сложившихся к концу периода относительно успешного экономического развития 2000–2008 гг., и в каком-то смысле определяет структуру препятствий, сформировавшихся в рамках соответствующей модели развития (для которой были характерны высокие сырьевые цены, относительно доступное внешнее финансирование и растущее участие государства в экономической жизни).

Раздел Реальный сектор экономики Распределение ответов предприятий для каждой из включенных в опрос группы факторов показано на рис. 40 и в табл. 33. На рис. 41 представлен баланс (в %) ответов для каждой группы, т.е. разница между количеством предприятий, ответивших, что данный фактор является значительным препятствием для развития производства, и количеством предприятий, для которых этот фактор препятствием не является.

Ресурсные ограничения Стоимость привлечения финансовых ресурсов Сложность процедуры доступа к финансовым ресурсам сложно оценить не является Трудовые ресурсы (наличие, квалификация, оплата) препятствием незначительное препятствие Качество и стоимость услуг связи значительное препятствие Качество и стоимость транспортных услуг Энергоснабжение и стоимость энергоресурсов % 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,Рис. 40. Ограничения для развития производства, % от числа опрошенных предприятий РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Инфляция (быстрый рост внутренних цен) Непредсказуемость экономической политики государства Конкуренция со стороны дешевого импорта Обменный курс рубля Уровень налогового бремени Контроль и проверки налоговых органов Неконкурентные действия других предприятий Процедуры лицензирования Процедуры получения разрешений на строительство Необходимость и размер неформальных отчислений в пользу чиновников Процедуры аренды или приобретения земельного участка Деятельность судебных органов Деятельность таможенных органов Деятельность правоохранительных органов Процедуры регистрации и ликвидации предприятий Трудовое законодательство Трудовые ресурсы (наличие, квалификация, оплата) Энергоснабжение и стоимость энергоресурсов Стоимость привлечения финансовых ресурсов Качество и стоимость транспортных услуг Сложность процедуры доступа к финансовым ресурсам Качество и стоимость услуг связи -60,0 -40,0 -20,0 0,0 20,0 40,0 60,0 80,Отсутствие негативного эффекта Негативный эффект Рис. 41. Баланс ответов (разность ответов «значительное препятствие» и «не является препятствием») о серьезности препятствий для развития предприятий по отдельным компонентам, % Таблица Результаты опроса о влиянии ограничений на развитие производства % предРаспределение ответов по группам, % от выборки приятий, Насколько серьезным препятствием отведля развития предприятия сейчас значительное незначительное не является сложно оце- тивших являются на вопрепятствие препятствие препятствием нить прос 1 2 3 4 5 6 энергоснабжение и стоимость 55,0 28,1 14,3 0,7 98,энергоресурсов качество и стоимость транспорт- 31,6 45,1 18,5 2,4 97,ных услуг 7,2 42,2 45,3 2,8 97,качество и стоимость услуг связи трудовые ресурсы (наличие, 59,1 24,6 13,4 1,8 98,квалификация, оплата) сложность процедуры доступа к 28,6 31,7 24,4 12,1 96,финансовым ресурсам стоимость привлечения финан- 41,8 27,5 13,9 14,1 97,совых ресурсов Ресурсные ограничения Раздел Реальный сектор экономики Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 уровень налогового бремени 66,6 24,0 5,1 2,4 98,контроль и проверки налоговых 28,1 47,9 17,8 4,0 97,органов деятельность судебных органов 13,6 33,8 34,7 15,8 97,деятельность правоохранитель- 10,3 26,4 44,2 16,5 97,ных органов деятельность таможенных орга- 12,8 32,7 40,9 11,2 97,нов трудовое законодательство 6,4 30,5 57,1 3,3 97,процедуры аренды или приобре- 21,5 22,8 42,4 10,6 97,тения земельного участка процедуры лицензирования 24,0 33,2 30,5 10,3 98,процедуры регистрации и лик- 7,2 16,5 46,1 25,7 95,видации предприятий процедуры получения разреше- 22,6 16,5 30,6 24,2 93,ний на строительство неконкурентные действия других 23,5 19,6 22,2 30,1 95,предприятий необходимость и размер нефор- 10,8 24,2 26,2 33,2 94,мальных отчислений в пользу чиновников конкуренция со стороны деше- 45,3 22,4 21,7 8,4 97,вого импорта обменный курс рубля 19,4 32,8 27,3 16,1 95,инфляция (быстрый рост внут- 73,4 20,2 2,2 3,1 98,ренних цен) непредсказуемость экономиче- 53,2 25,0 5,0 14,1 97,ской политики государства В целом состояние хозяйственной среды в сентябре 2008 г. можно охарактеризовать как умеренно удовлетворительное. Из 16 факторов, включенных в опрос, 5 были названы как «значительные препятствия» для развития производства более чем половиной участвующих в опросе предприятий. Еще 7 факторов являются либо «значительным», либо «незначительным препятствием» для более половины предприятий в выборке. Только один фактор из 16 (действующее трудовое законодательство) вообще не является препятствием для развития для более чем половины выборки. Вместе с тем значимость трех разных групп факторов неодинакова: по мнению респондентов, ресурсные и макроэкономические ограничения сильнее сдерживают развитие предприятий, чем административные (институциональные) ограничения. Последний результат является в достаточной степени неожиданным. Традиционно принято считать, что именно институциональные ограничения, связанные с осуществлением государством своих регулирующих и контрольных функций, в наибольшей степени сдерживают развитие реального сектора российской экономики10.

Среди факторов первой группы, относящихся к ресурсным ограничениям, большинство являлось значительным препятствием для развития предприятий. Больше всеДашкеев В.В., Фрейнкман Л.М.. Россия в 2007 году: риски замедления экономического роста на фоне сохраняющейся институциональной стагнации// Вопросы экономики. 2008. № 4. С. 75–93.

Административные ограничения ограничения Макроэкономические РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы го руководителей предприятий беспокоила нехватка трудовых ресурсов – 59,1%11 опрошенных назвали это «значительным препятствием», ограничивающим рост, 24,6% – «незначительным препятствием» и лишь перед 13,4% респондентов данная проблема не стояла. Следующим по значимости12 ограничением роста большинством предприятий было названо энергоснабжение и стоимость энергоресурсов – 55,0 и 28,1% ответов характеризуют этот фактор как «значительное» и «незначительное препятствие» соответственно, только 14,3% предприятий не испытывали сложностей с энергоснабжением.

Качество и стоимость транспортных услуг, стоимость привлечения финансовых ресурсов и сложность процедуры доступа к ним также сдерживали развитие производства на большинстве опрошенных предприятий, хотя для этих факторов разница ответов «значительное препятствие» и «не является препятствием» меньше, чем для первых двух.

Также необходимо отметить, что значительная доля опрошенных затруднилась оценить влияние на свое производство стоимости привлечения финансовых ресурсов и сложности процедуры доступа к финансовым ресурсам (14,1 и 12,1% соответственно). Единственным фактором из группы ресурсных ограничений, который не являлся препятствием для развития большинства предприятий в сентябре 2008 г., оказалось качество и стоимость услуг связи.

В отличие от первой группы административные ограничения для большинства опрошенных предприятий не являлись серьезным препятствием. Главными ограничителями роста в этой группе выступали уровень налогового бремени и контроль и проверки налоговых органов. Доли предприятий, для которых первый из этих факторов являлся либо «значительным», либо «незначительным препятствием», равны 66,6 и 24,0% соответственно, лишь 5,1% опрошенных не оценивали уровень налогообложения как проблемный. Налоговые проверки сильно беспокоили несколько меньшее количество предприятий – 28,1%, но тем не менее практически половина (47,9%) ответов «незначительное препятствие» свидетельствует о том, что этот фактор также существенно сдерживал развитие. Следует обратить внимание на то, что гораздо большая значимость для предприятий препятствий, связанных с уровнем налогового бремени, по сравнению с проблемами налогового администрирования является неожиданной для данного опроса. Этот результат отличается от результатов более ранних опросов российских предприятий и поэтому, несомненно, требует дальнейшего наблюдения13. Возможность недавнего резкого улучшения качества налогового администрирования в экономике представляется нам довольно сомнительной.

Статистическая значимость различий долей опрошенных, давших те или иные ответы на вопросы, касающиеся разных факторов, во всех случаях достаточно высока, если в тексте не оговаривается обратное.

Использовался стандартный тест на равенство долей (test for the difference between two population proportions).

Отметим, что статистическая значимость различий в разностях долей предприятий, ответивших «значительное препятствие» и ответивших «не является препятствием» применительно ко всевозможным парам факторов, в большинстве случаев также является высокой.

Например, в опросе BEEPS (2005) число предприятий (60%), считавших налоговую администрацию препятствием для ведения бизнеса, было большим, чем число предприятий (54%), считавших таким препятствием уровень налоговых ставок (см. табл. 38). Доступные нам результаты международных сравнений, полученные по оценкам 2006 г., также указывают на относительное благополучие российской ситуации с налоговыми ставками по сравнению со сложностью и трудоемкостью налогового администрирования (Paying Taxes 2008. The Global Picture. The World Bank and PricewaterhouseCoopers.

2007).

Раздел Реальный сектор экономики Остальные административные ограничения большая часть опрошенных руководителей не считала серьезными препятствиями для развития своих предприятий. Наиболее благополучными в этом плане являются административные процедуры, отражающие состояние трудового законодательства, и процедуры регистрации и ликвидации предприятий. Всего 6,4 и 7,2% предприятий соответственно сталкивались с серьезными проблемами, обусловленными влиянием этих факторов, напротив, 57,1 и 46,1% опрошенных не испытывали в этих сферах никаких затруднений. Вместе с тем необходимо отметить, что неожиданно большая доля руководителей предприятий затруднилась дать в опросе оценку влияния на производство многих административных факторов, таких, как необходимость делать неформальные отчисления в пользу чиновников (33,2% ответов), неконкурентные действия других предприятий (30,1%), процедуры регистрации и ликвидации предприятий (25,7%), получение разрешения на строительство (24,2%), деятельность правоохранительных (16,5%) и судебных органов (15,8%).

В группе макроэкономических ограничений на первом месте по негативному влиянию на развитие предприятий стоит инфляция: 73,4% опрошенных назвали быстрый рост внутренних цен «значительным препятствием» и лишь 2,2% не считали инфляцию сдерживающим ограничением. Второе место занял фактор «непредсказуемость экономической политики государства» (53,2 и 5,0% соответственно), третье место – конкуренция со стороны дешевого импорта (45,3 и 21,7%). В этой группе только обменный курс рубля для большинства опрошенных или является «незначительным препятствием» для развития (32,8% ответов), или не «является препятствием» вообще (27,3%).

Представляют интерес различия в ответах руководителей в зависимости от того, как они оценивают перспективы увеличения объемов выпуска на своих предприятиях (табл. 34). Значимые14 расхождения наблюдаются в оценках влияния целого ряда факторов из всех трех групп ограничений. В целом оптимистично настроенные руководители (ожидающие увеличения производства) более позитивно оценивали состояние хозяйственной среды и отмечали меньшее число препятствий для развития производства, чем пессимистично настроенные руководители (ожидающие падения выпуска). Разница в соответствующих балансах ответов составляет от 8 до 20 подп.

Так, среди оптимистично настроенных руководителей для фактора «качество и стоимость транспортных услуг» баланс ответов составляет 4,9 подп., тогда как среди пессимистично настроенных – 18,1. Оптимистично настроенные руководители также заметно меньше жалуются на затруднения с получением разрешений на строительство (баланс ответов: –9,9 против –1,7), на неконкурентные действия других предприятий (– 11,1 против +8,6), на непредсказуемость экономической политики государства (43,против 59,5). Вероятно, эти различия обусловлены тем, что пессимистично настроенные руководители склонны перекладывать часть внутренних проблем своих предприятий на внешние факторы.

На 5%-ном уровне значимости.

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.