WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 110 | 111 || 113 | 114 |   ...   | 123 |

Наименование расходов НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБО- 958,3 1 031,6 22,5 71,6 77,1 97,4 71,5 72,1 80,5 60,7 60,7 82,2 78,6 261,2 (9,3) РОНА Вооруженные Силы РФ 701,8 748,9 20,0 61,7 57,5 75,5 51,7 60,5 59,8 50,5 51,9 62,5 55,0 166,9 (22,7) Мобилизационная и вневой- 5,2 5,0 0,0 0,6 0,2 0,2 0,2 1,3 0,2 0,1 0,2 0,2 0,3 1,0 0,сковая подготовка Мобилизационная подготов- 3,5 3,5 0,0 0,5 0,7 1,0 1,3 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 (1,2) ка экономики Подготовка и участие в 0,1 0,6 – – – 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности Ядерно-оружейный ком- 17,1 17,1 0,8 – 8,9 1,6 – – 2,3 0,1 – 0,2 1,6 2,4 – плекс Реализация международных 3,1 3,9 0,8 0,1 – – – 0,6 0,1 0,1 0,1 – 0,6 0,6 1,обязательств в сфере военнотехнического сотрудничества Прикладные научные иссле- 127,8 133,3 0,6 8,2 7,2 14,2 6,9 6,2 9,2 3,9 4,4 4,9 5,7 50,6 3,дования в области национальной обороны Другие вопросы в области 99,7 119,2 0,2 0,6 2,6 4,9 11,3 3,4 8,7 5,9 4,1 14,2 15,2 39,2 9,национальной обороны НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗО- 772,2 829,4 27,9 53,8 62,1 66,9 61,6 68,8 66,0 60,3 65,9 71,1 75,9 137,0 (6,1) ПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Внутренние войска 51,6 55,0 1,3 2,5 3,8 4,0 4,4 4,8 4,5 4,1 4,7 4,4 5,1 10,4 0,Органы безопасности 137,4 146,4 5,1 9,4 11,0 11,2 10,4 11,9 12,3 10,3 10,2 12,8 13,3 26,2 (1,3) Органы пограничной 65,1 68,4 1,7 4,2 4,2 4,8 4,9 5,1 5,7 5,0 4,6 6,3 5,0 11,9 3,службы Защита населения и терри- 45,0 47,8 1,6 2,2 5,2 5,0 3,3 3,1 3,5 3,1 3,6 3,8 3,9 10,2 (2,1) тории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона Прикладные научные иссле- 6,7 6,7 0,2 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,4 0,5 0,6 0,6 1,6 (0,2) дования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности Другие вопросы в области 4,8 5,9 0,2 0,2 0,2 0,8 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 1,1 0,5 1,национальной безопасности и правоохранительной деятельности Источник: Расчеты ИЭПП по данным Федерального казначейства.

О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: Федер. закон № 198-ФЗ, принят Госдумой 6 июля 2007 г.

О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»: Федер. закон № 193-ФЗ, принят Госдумой 23 октября 2008 г.

Май Март Июнь Июль Август Апрель Январь Ноябрь Декабрь Октябрь Февраль Сентябрь Экономия ( перерасход ) ФБ -с изм.

Предусмотрено ФБ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭПП на основе данных Федерального казначейства.

Рис. 40. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Вооруженные Силы Российской Федерации» в 2006–2008 гг.

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭПП на основе данных Федерального казначейства.

Рис. 41. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» в 2006–2008 гг.

т т ь ь ь ь ь ь ь с р р ай р рь л ар б б бр ель юн юл М я ра аб вгу М И И тя к нва в оя пр А е е Я А Н ент Ок Д Ф С т ь ь ь ь ь й рт н ль р р ль рь р л ус арь б б б е г Ма в я я яб ра а р Ма Ию Ию т н в о Ав нт Я Ап Н е Ок Дек Фе С Раздел Институциональные проблемы 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭПП на основе данных Федерального казначейства.

Рис. 42. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» в 2006–2008 гг.

Таблица Военные расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2003–2008 гг. (в млн руб.)* Наименование подраздела классификации 2003 2004 2005 2006 2007 расходов Вооруженные Силы Российской Федерации – – – 3,5 0,5 0,0,1 0,3 0,Модернизация Вооруженных Сил Российской – – – – – 1,Федерации и воинских формирований 0,Мобилизационная и вневойсковая подготовка 13,1 – 65,6 899,3 1 351,9 1 797,13,2 65,6 808,6 1 245,6 1 702,Мобилизационная подготовка экономики** 449,7 532,4 485,4 708,3 861,2 1 137,405,6 500,6 468,6 692,8 840,9 1 063,Другие вопросы в области национальной – – 109,6 32,8 5,5 0,обороны 97,5 32,1 5,7 0,Внутренние войска 14,6 12,4 9,9 3,5 1,0 0,12,7 12,2 9,9 1,4 1,0 0,Органы безопасности 3,7 6,7 0,3 16,5 0,1 0,2,1 6,5 0,3 16,5 0,1 0,Органы пограничной службы – – 0,1 – – – 0,Защита населения и территории от чрезвы- 6 511,0 7 968,2 11 184,6 15 636,4 19 118,4 23 895,чайных ситуаций природного и техногенного 6 244,1 7 281,3 10 958,9 14 367,0 18 292,6 21 456,характера, гражданская оборона *Числитель – ассигновано, знаменатель – фактически исполнено.

** До 2005 г. подраздел не входил в раздел «Национальная оборона».

Источник: Федеральное казначейство.

т т ь ь ь ь ь ь ь с р р ай р рь л ар б б бр ель юн юл М я ра аб вгу М И И тя к нва в оя пр А е е Я А Н ент Ок Д Ф С РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Анализ отчетов Федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета РФ показал, что военные расходы правительств субъектов Федерации, ранее практически отсутствовавшие и вследствие этого не учитывавшиеся, стали вполне сопоставимыми с расходами центрального правительства по ряду подразделов классификации, а с 2005 г. появились и в разделе «Национальная оборона» (см. табл. 28), не превысив, впрочем, 0,3% от суммарных военных расходов федерального правительства.

Представленные в табл. 29 результаты 10-летнего статистического наблюдения за российскими военными расходами в период 1999–2008 гг. (во избежание двойного счета) не включают данные, приведенные в табл. 28, поскольку пока нет ясности с источниками финансирования указанных там военных расходов субъектов Федерации (в отношении доли трансфертов из федерального бюджета). Кроме того, оценивая динамику суммарных военных расходов России за период наблюдения, следует учитывать, что изначально в основу системы их расчета был положен подход, опирающийся на формальную связь расходов военной организации с военными задачами и целями деятельности.

В этой связи прямое международное сопоставление такой статистики с военными расходами стран НАТО не всегда возможно, так как с 2004 г. большинство их причисляют к военным только те органы, которые со своими подготовкой и вооружением могут принимать непосредственное участие в боевых действиях и соответственно расходы на органы безопасности типа российской ФСБ к военным не относят.

Таблица Основные показатели военных расходов Российской Федерации в 1999–2008 гг.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. В номинальном выражении (в текущих ценах), млрд руб.

Исполнение расходов ФБ по 115,6 191,7 247,7 295,4 355,7 430,0 581,1 681,8 831,9 1 040,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификацииа Ассигнования ФБ по разделу 93,7 209,4 214,7 284,2 354,9 427,4 578,4 686,1 839,1 1 031,«Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разделы – – – – – – 44,3 77,7 91,3 121,бюджетной классификацииб в сравнимой бюджетной 93,7 209,4 214,7 284,2 354,9 427,4 622,6 763,9 930,4 1 152,классификации Военные расходы, по данным – 202,6 294,4 325,9 447,0 499,0 665,0 822,1 850,2 – ООНв Общие прямые военные ас- 128,9 270,4 283,4 357,7 464,2 552,7 770,3 1 003,9 1 214,4 1 494,сигнованияг Суммарные прямые и косвен- 144,0 304,6 329,6 460,1 602,3 638,8 855,1 1 090,4 1 375,6 1 636,ные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностьюд 2. В реальном выражении (в ценах 2008 г.)е, млрд руб.

Исполнение расходов ФБ по 1 012,2 1 093,0 1 050,6 987,3 997,4 1 007,3 1 093,5 1 032,1 1 039,9 1 040,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разделу 820,5 1 194,0 910,6 949,8 995,2 1 001,2 1 088,2 1 038,7 1 048,9 1 031,«Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разделы – – – – – – 83,3 117,7 114,1 121,бюджетной классификации Раздел Институциональные проблемы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 в сравнимой бюджетной 820,5 1 194,0 910,6 949,8 995,2 1 001,2 1 171,5 1 156,3 1 163,0 1 152,классификации Военные расходы, по данным – 1 155,2 1 248,8 1 089,4 1 253,4 1 168,9 1 251,2 1 244,4 1 062,8 – ООН Общие прямые военные ас- 1 128,7 1 1541,7 1 202,1 1 195,4 1 301,7 1 294,6 1 449,4 1 519,7 1 518,0 1 494,сигнования Суммарные прямые и косвен- 1 261,0 1 736,7 1 397,9 1 538,0 1 688,8 1 496,5 1 609,0 1 650,6 1 719,4 1 636,ные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 3. В реальном выражении (в ценах 1999 г.), млрд руб.

Исполнение расходов ФБ по 115,6 124,8 120,0 112,8 113,9 115,0 124,9 117,9 118,8 118,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разделу 93,7 136,4 104,0 108,5 113,7 114,3 124,3 118,6 119,8 117,«Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разделы – – – – – – 9,5 13,4 13,0 13,бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 93,7 136,4 104,0 108,5 113,7 114,3 133,8 132,1 132,8 131,классификации Военные расходы, по данным – 131,9 142,6 124,4 143,1 133,5 142,9 142,1 121,4 – ООН Общие прямые военные ас- 128,9 176,1 137,3 136,5 148,7 147,9 165,5 173,6 173,4 171,сигнования Суммарные прямые и косвен- 144,0 198,3 159,6 175,6 192,9 170,9 183,8 188,5 196,4 187,ные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 4. Военное обременение экономики, % ВВП Исполнение расходов ФБ по 2,40 2,62 2,77 2,73 2,69 2,52 2,69 2,53 2,51 2,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разделу 1,94 2,87 2,40 2,62 2,68 2,51 2,67 2,55 2,53 2, «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разделы – – – – – – 0,20 0,29 0,28 0,бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 1,94 2,87 2,40 2,62 2,68 2,51 2,88 2,84 2,81 2,классификации Военные расходы, по данным – 2,77 3,29 3,01 3,38 2,93 3,07 3,06 2,57 – ООН Общие прямые военные ас- 2,67 3,70 3,17 3,30 3,51 3,24 3,56 3,73 3,67 3,сигнования Суммарные прямые и косвен- 2,99 4,17 3,69 4,25 4,55 3,75 3,95 4,05 4,15 3,ные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 5. По паритету покупательной способности (в текущих ценах), млрд долл.

Исполнение расходов ФБ по 21,9 26,8 30,2 31,9 34,2 36,2 45,6 48,2 54,2 62,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разделу 17,7 29,3 26,2 30,7 34,1 35,9 45,4 48,5 54,6 62,«Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разделы – – – – – – 3,5 5,5 5,9 7,бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 17,7 29,3 26,2 30,7 34,1 35,9 48,9 54,0 60,6 69,классификации РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Военные расходы, по данным – 28,3 35,9 35,2 42,9 42,0 52,2 58,1 55,4 – ООН Общие прямые военные ас- 24,4 37,8 34,6 38,6 44,6 46,5 60,5 71,0 79,1 90,сигнования Суммарные прямые и косвен- 27,2 42,6 40,2 49,6 57,9 53,7 67,1 77,1 89,6 98,ные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью Справочно Дефлятор валового внутренне- 172,5 137,6 116,5 115,5 114,0 120,1 119,2 115,8 113,5 118,го продукта, % к предыдущему году Дефлятор расходов на конеч- 138,5 153,6 134,4 126,9 119,2 119,7 124,5 124,3 121,1 125,ное потребление государственного управленияж, % к предыдущему году Паритет покупательной спо- 5,29 7,15 8,19 9,27 10,41 11,89 12,74 14,14 15,36 16,собностиз, руб./долл.

а Для 2008 г. – предварительные данные Федерального казначейства об исполнении федерального и консолидированного бюджетов.

б Суммарно расходы Минобороны и секретные расходы по разделам 04–09 и 11 федеральных бюджетов 2005–2008 гг.

в За 1999 г. Правительством РФ в ООН не были представлены, за 2008 г. – будут представлены в 2009 г., включают в том числе расходы на содержание Внутренних войск, пограничников и гражданскую оборону.

г В том числе на содержание Внутренних войск, пограничников, войск гражданской обороны и других элементов военной организации.

д С пенсиями военнослужащим.

е Дефлированы при помощи дефлятора расходов на конечное потребление государственного управления.

ж Для 2008 г. – оценка ИЭПП.

з Для 2006–2008 гг. – линейный тренд значений предыдущих лет (оценка ИЭПП).

Источники: Федеральные законы о федеральных бюджетах на 1999–2008 гг. и об исполнении федеральных бюджетов 1999–2007 гг.; Национальные счета России в 1997–2007 гг.: Стат. сб./ Росстат. М., 2005–2008;

Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов. Доклады Генерального секретаря ООН 2001–2008 гг.; Росстат; Федеральное казначейство.

5. 8. 6. Тенденции и перспективы развития военной организации России В силу ряда обстоятельств, из которых наиболее весомыми стали военные действия августа 2008 г. в Южной Осетии и Абхазии, замыслы давно назревшей военной реформы наконец-то начали воплощаться. Однако настораживает не столько противодействие реакционеров или отстранение от принятия управленческих решений членов Федерального Собрания РФ, сколько отсутствие поддержки реформаторов основной массой военнослужащих и обществом, поскольку замыслы готовились келейно, решения принимались без обсуждений и обоснований, а поэтому ошибки вскрываются только на стадии реализации. Повторяется ситуация, через которую прошла Россия при «монетизации льгот».

Не менее пагубным фактором может стать и коррупция, которая как общероссийское зло характерна также и для военной организации. Ситуация обострилась в 2008 г., что отчасти объясняется предстоящим массовым увольнением офицеров и прапорщиков с так называемых «хлебных» должностей.

Нужны законодательные действия. Первоочередным по актуальности является в настоящее время предложение об изменении формулировки статьи 34 «О воинской обязанности и военной службе» с целью отмены возможности принуждения солдат, прохоРаздел Институциональные проблемы дящих службу по призыву, подписывать контракт после 6 месяцев этой службы. Нахождение военнослужащего в казарме, вне рамок нормального поля гражданских прав, чревато большим количеством правонарушений. Соответствующие предложения по изменению закона, подготовленные совместно с правозащитными организациями РФ, переданы Уполномоченному по правам человека в РФ для продвижения их по официальным каналам.

Pages:     | 1 |   ...   | 110 | 111 || 113 | 114 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.