WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 47 |

Не урегулированы процедуры защиты Развитие государственно частного проектов и интересов частных инвесторов; партнерства в России – одна из актуаль № 1 2012 г.

ных тем современной экономической гионах ЦФО – это ЖКХ, затем следуют жизни страны, поэтому ГЧП требует сельское хозяйство, энергетика, транс пристального внимания на различных порт и здравоохранение.

уровнях его становления. «В нынешних ус В Белгородской области накоплен зна ловиях роль государства в экономике воз чительный опыт государственной поддер растает, и для сохранения ее рыночной жки инвесторов, в рамках которой в соот структуры применение государственно ветствии с действующим законодатель частного партнерства неизбежно», – спра ством оказывается содействие по выделе ведливо отмечает Александр Баженов, ди нию земельных участков под строительство ректор Центра государственно частного производственных объектов, продолжает партнерства Внешэкономбанка России13. ся работа по оказанию государственной По данным региональных администра поддержки в виде возмещения части затрат ций, к 2011 г. в ЦФО было реализовано на уплату процентов по привлекаемым кре около 20 проектов с использованием ме дитным ресурсам за счет средств феде ханизмов ГЧП, около 40 проектов находит рального и областного бюджетов, льготы по ся в стадии реализации и столько же пла налогу на имущество организаций, а также нируется к реализации в ближайшем бу предоставляются государственные гаран дущем. Многие проекты невозможно под тии Белгородской области для обеспече вести под один отраслевой «знамена ния исполнения кредитных обязательств тель», так как за счет масштабного харак хозяйствующими субъектами области, так тера их сложно отнести к той или иной же в качестве залогового обеспечения по отрасли. В частности, проект в Тульской привлекаемым кредитным ресурсам пред области «Комплексный инвестиционный приятиям–участникам областных целевых проект общегосударственного значения программ развития животноводства предо «Промышленный комплекс г. Новомос ставляется имущество области. Кроме ковск Тульской области», в состав кото того, Правительством области ведется ра рого входят 11 разных проектов; проект в бота с компаниями–поставщиками услуг по Калужской области «Развитие инфра электро, газо и водоснабжению, по под структуры индустриальных парков Калуж держанию объема инвестиций, направляе ской области: формирование кластера мых на развитие инженерной инфраструк производства автомобилей и автокомпо туры. Правительство области проводит по нентов», в рамках которого также реали литику, направленную на повышение инве зуется несколько проектов. В Москве и стиционной привлекательности региона. Ут Московской области реализуются проек верждена «Стратегия социально экономи ты по созданию территориальных иннова ческого развития Белгородской области на ционно технологических кластеров и про период до 2025 года», и принят ряд доку мышленных округов. ментов, обеспечивающих льготные условия Большая часть совместных инвестиций инвесторам. Основной проблемой привле власти и бизнеса в регионах ЦФО направ чения частных инвестиций к участию в про ляется на финансирование строительства ектах ГЧП, по мнению представителей Бел жилых объектов: крупный Региональный городской администрации, является отсут инвестиционный проект Белгородской ствие единого координирующего и регули области «Строительство инженерных, рующего органа в данной сфере, законода транспортных сетей, зданий и сооруже тельной базы и устойчивой правовой сре ний территории комплексной застройки ды, следствием чего является отсутствие жилого района «Юго Западный 2» г. Бел государственных гарантий стабильных ус города» (8826,52 млн. рублей), строитель ловий работы бизнеса.

ство спортивно развлекательного комп Представители региональных органов лекса курортного типа и коттеджного по власти Брянской области рассматривают селка «Новое Завидово» в Тверской обла ГЧП как понятие, включающее в себя две сти (20 000 млн. рублей). Вторая отрасль составляющие: политическую и экономи по приоритетности финансирования в ре ческую. Под экономической понимается объединение усилий всех органов власти: годы»), в качестве правовой основы ис федеральных, региональных, муници пользованы инвестиционные соглашения.

пальных и бизнеса с целью создания Администрация Владимирской облас объектов инфраструктуры, под полити ти и Законодательное Собрание региона ческой – наличие определенных обще проводят политику, направленную на при ственных организаций, созданных пред влечение инвестиций. Утверждены «Стра ставителями бизнеса, в том числе для тегии социально экономического развития построения взаимодействия с представи Владимирской области до 2027 года», кон телями органов государственной власти, цепция долгосрочной программы развития для создания конструктивных, довери внешнеэкономической деятельности обла тельных отношений между бизнесом и сти, принят ряд документов, обеспечива властью для обеспечения экономическо ющих льготные условия инвесторам.

го роста страны. Представители администрации Воро В Брянской области, к сожалению, от нежской области трактуют государствен сутствуют крупные инфраструктурные но частное партнерство как взаимовыгод проекты, реализуемые на условиях ГЧП. ное сотрудничество сторон, которое осу Но среди всех инвестиционных проектов ществляется путем заключения и испол можно выделить проекты, где планирует нения соглашений, направленных на раз ся использовать такие механизмы: разра витие инновационного и промышленного ботан проект строительства мусоропере потенциала Воронежской области, реали рабатывающего завода (предполагается к зацию значимых инвестиционных и высо реализации на основе концессии), плани коэффективных энергосберегающих про руется строительство новых котельных в ектов, выполнение работ по техническому муниципальных образованиях, передава обслуживанию, эксплуатации, реконструк емых в управление частному оператору, а ции или новому строительству объектов также разрабатывается программа по общественной инфраструктуры и другое энергосбережению с использованием взаимодействие на условиях разделения энергосервисных контрактов. В настоящее рисков, компетенции и ответственности.

время Брянская область не имеет норма Основание Масловской зоны экономи тивно правовых актов, устанавливающих ческого развития – наиболее яркий при основы и принципы взаимодействия в рам мер эффективного использования феде ках ГЧП. Принятие регионального закона ральных, региональных средств и частных «Об участии Брянской области в государ инвестиций в данном регионе. Создавае ственно частном партнерстве» (проект мая промышленная площадка для инвес закона не был разработан) не представля торов привлекательна тем, что они не не ется чиновникам необходимым в силу от сут затрат на строительство инфраструк сутствия федерального законодательства турных объектов. В 2011 году начата ра и сложившейся практики реализации ин бота по формированию уже второго клас вестиционных проектов в регионе. тера – в Семилукском и Хохольском райо Представители органов власти Влади не. Солидные запасы сырья позволяют мирской области рассматривают ГЧП как разместить здесь предприятия по произ партнерство государства и бизнеса на водству строительных материалов, по из определенных условиях в течение опре готовлению керамических изделий, стек деленного периода времени с разделени ла. Как считают в Правительстве облас ем рисков и объединением ресурсов с ти, укреплению взаимодействия бизнеса целью реализации конкретных проектов. и власти, привлечению в регион крупных Из существующих механизмов ГЧП в час инвесторов могут также послужить расши ти финансирования в области использу рение Залогового фонда области, созда ются Федеральные целевые программы, ние четкой системы мотивации предпри Инвестиционный фонд (проект «Развитие нимателей к сотрудничеству.

систем теплоснабжения г. Владимира и В администрации Ивановской области Владимирской области на 2009–2012 ГЧП рассматривают как взаимовыгодное № 1 2012 г.

сотрудничество власти и бизнеса с целью Выводы.

реализации крупных инфраструктурных Таким образом, политический опыт проектов. В настоящее время Правитель организации государственно частного ство Ивановской области ищет возможно партнерства в регионах РФ показывает, что сти привлечения внебюджетных ресурсов эта форма взаимодействия власти и биз в развитие общественной инфраструкту неса в последние годы стала одной из са ры, в первую очередь – ресурсов частных мых эффективных. Достаточно сказать, компаний и институтов развития РФ. что только в 2011 г. общий объем финансо Согласно «Стратегии социально эконо вых ресурсов, привлеченных с помощью мического развития Калужской области до ГЧП, превысил 60 млрд. рублей. Эти день 2030 года» ГЧП – это основной инструмент ги сыграли положительную роль в социаль реализации на территории области инф но экономическом развитии регионов.

раструктурных проектов. При реализации Государство оказывает значительную таких проектов органы исполнительной поддержку реализации проектов как на власти могут осуществлять выделение федеральном, так и на региональном земли, ее инженерную подготовку и обес уровнях. В настоящее время разрабаты печение режима наибольшего благоприят ваются новые проекты в сфере транспор ствования. При этом зоной ответственно та, энергетики, ЖКХ, утилизации отходов, сти бизнеса становится строительство здравоохранения, образования, культуры производственных объектов, инновацион и спорта, структурированных в той или ных предприятий, складских помещений. иной форме ГЧП. В то же самое время Из существующих механизмов ГЧП в части можно говорить лишь о начале формиро финансирования в области используются вания практики применения ГЧП. В отли Федеральные целевые программы, сред чие от Запада, где сформировалась куль ства Инвестиционного фонда, заемные тура взаимодействия государства и биз средства Внешэкономбанка, в качестве неса, в России каждый проект – по своему правовой основы используются инвестици уникален и требует «ручного управления онные соглашения. и настройки».

В целях повышения качества инвести Дефициты региональных бюджетов, ционной политики, содействия реализа сокращение трансфертов из федерально ции на территории Калужской области го бюджета, направляемых на реализацию проектов, значимых для экономики реги инвестиционных проектов в субъектах РФ, она, Правительством Калужской области необходимость модернизации устаревших утвержден План действий исполнитель объектов приводят к поиску внебюджетно ных органов государственной власти Ка го финансирования, которое в мировой лужской области по развитию частно го практике осуществляется на основе меха сударственного партнерства (постанов низмов государственно частного партнер ление Правительства Калужской области ства. Реализация инфраструктурных про от 06.03.2008 № 74 «Об утверждении пла ектов с применением механизмов ГЧП спо на действий исполнительных органов го собна обеспечить каждому региону эконо сударственной власти Калужской облас мический рост, привлечение инвестиций, ти по развитию частно государственного создание новых рабочих мест. В свою оче партнерства»). Исполнительные органы редь, развитая инфраструктура значитель государственной власти Калужской обла но повышает инвестиционную привлека сти обеспечивают выполнение меропри тельность региона, создает основу для ятий плана в рамках своей компетенции. реализации бизнес проектов и, как след Органам местного самоуправления муни ствие, устойчивого роста доходов населе ципальных образований области, органи ния и региональных бюджетов.

зациям, находящимся на территории об Из выступления В.В. Путина на Межреги ласти, рекомендовано учитывать мероп ональной конференции партии «Единая Рос риятия Плана при осуществлении своей сия» в г. Екатеринбурге 30 июня 2011 г. //Рос непосредственной деятельности140.

сийская газета. 2011. 1 июля.

2 Джозеф Стиглиц, Герман Греф, Влади Похороны государственно частного парт мир Дмитриев и другие о “Мировой динами нерства. Обнародованы неутешительные вы ке инвестиций: где деньги и каковы риски”/ воды об отношениях российской власти к биз / Сайт Форума «Россия» 2011. Код доступа: несу// Независимая газета. 2010. 28 мая.

http://2011.therussiaforum.com/ru/news/news Леонова В. Скоростной обход Одинцово// 14032011 3. Аргументы недели. 2011. 8 декабря.

3 Сайт Центра развития государственно Дорогу в обход Одинцово планируется частного партнерства. Код доступа: http:// открыть во второй половине 2012 г. //Сайт РИА pppcenter.ru/ ru/activities/funkcii. Новости. Код доступа: http://www.riarealty.ru/ Дмитрий Медведев ознакомился с дея news_infrastructure/20111111/396898809.html тельностью особой экономической зоны «Ли Аналитический отчет «Развитие государ пецк»//Официальный сайт Президента Рос ственно частного партнерства в регионах сийской Федерации Д.А. Медведева. Код ЦФО: инвестиции и инфраструктура». М.: ИН доступа: http://kremlin.ru/news/6675. СОР, 2010. С. 59–61.

5 Официальный сайт Председателя Пра Баженов А. Государственно частное парт вительства Российской Федерации В.В. Пу нерство: ослабление рисков //Государствен тина. Код доступа: http://www.premier.gov.ru/ ная служба. 2009. № 5. С. 20–23.

events/news/14055. Баженов А. Государственно частное парт Похороны государственно частного парт нерство: ослабление рисков // Государствен нерства. Обнародованы неутешительные вы ная служба. 2009. № 5. С. 20–23.

воды об отношениях российской власти к биз Аналитический отчет «Развитие государ несу // Независимая газета. 2010. 28 мая. ственно частного партнерства в регионах Аналитический отчет «Развитие государ ЦФО: инвестиции и инфраструктура». М.: ИН ственно частного партнерства в регионах СОР, 2010. С. 60–69.

ЦФО: инвестиции и инфраструктура». М.: ИН СОР, 2010. С. 12.

№ 1 2012 г.

УДК [331.101.3:630*794](470.22)"1960/1970" КУЛАГИН О.И. Проблемы трудовой мотивации работников лесной промышленности Карелии в конце 1960 х–1970 х гг.В статье отражены трудности советской трудовой мотивации на примере работни ков лесной промышленности Карелии. На основе архивных материалов проводится анализ основных проблем трудовой мотивации рабочих лесопромышленного комплек са в период конца 1960 х – 1970 х гг., когда очевидным становится кризис советской модели трудовой морали и мотивации.

Ключевые слова: лесная промышленность, трудовая мотивация, советская модер низация.

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 47 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.