WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 47 |

ной проблемы занимались И.Я. Дюря В юридической науке существует мно гин3, В.Н. Садовский4, В.В. Селиванов5, жество определений понятия нормы пра В.В. Субочев6, И.Г. Петров7, В.Д. Резвых8, ва, основное отличие которых заключается К.В. Шундиков9 и др. в выделении их авторами большего или Ключевую роль среди правовых средств меньшего количества признаков норм пра играют нормы права, источником которых ва. Приведем определение, которое, на наш являются нормативно правовые акты, в взгляд, является наиболее полным. Итак, которых установлены права, обязанности, под нормой права понимается признавае порядок осуществления деятельности мое и обеспечиваемое государством обще органами государственного управления, обязательное правило, из которого выте ответственность за совершение наруше кают права и обязанности участников об ний. Кроме того, существуют нормативные щественных отношений, чьи действия при акты, непосредственно регламентирую звано регулировать данное правило в каче щие деятельность органов власти и мест стве образца, эталона, масштаба поведе ного самоуправления по применению дру ния11. В свою очередь, под административ гих норм, т.е. устанавливающих права, обя но правовой нормой понимают урегулиро занности и ответственность. ванный юридическими средствами порядок Значение норм права в регулировании возникновения, реализации и прекращения тех или иных отношений, возникающих в общественных отношений в сфере деятель обществе, крайне велико, так как факти ности исполнительной власти12.

чески со вступлением в силу нормы зако В механизме административно право на зарождаются именно правоотношения, вого регулирования центральным элемен в связи с чем, мы полагаем, краткое рас том выступает норма административного смотрению понятия нормы права не бу права, так как все другие элементы про дет лишним. изводны и обусловлены административ Для понимания сущности освещаемой но правовыми нормами.

проблемы представляется важным иссле Административно правовые нормы по дование характеристик элементов меха своему воздействию на отношения можно низма правового регулирования, так как отнести к императивным, т.е. содержащим нормы права, регулирующие оборот нар властное предписание, побуждающее котических средств и психотропных ве субъект действовать или воздерживаться ществ, носят ярко выраженный админис от совершения определенных действий.

тративно правовой характер и соответ Правовой основой противодействия ствующую природу происхождения. пропаганде наркотических средств и пси С.С. Алексеев при рассмотрении ука хотропных веществ можно считать следу занного механизма предложил структуру ющие нормативно правовые акты:

средств (элементов) последнего, выделив – Федеральный закон от 08.01.1998 г.

во взаимодействии «три стадии правово № 3 ФЗ (ред. от 14.06.2011 г.) «О наркотичес го регулирования: ких средствах и психотропных веществах»13;

№ 1 2012 г.

– Федеральный закон от 13.03.2006 г. психотропных веществ и их прекурсоров не № 38 ФЗ (ред. от 18.07.2011 г. с изм. от вызывает сомнений в связи с тем, что дея 21.11.2011 г.) «О рекламе»14; тельность по распространению в обще – Кодекс Российской Федерации об адми стве сведений о возможности незаконно нистративных правонарушениях от 30.12.2001 го оборота наркотиков и их потребления №195 ФЗ (ред. от 08.12.2011)15 и др. без назначения врача, а также формиро Статьей 46 Федерального закона Рос вание лояльности к наркотикам и нарко сийской Федерации от 8 января 1998 года манам, в том числе при помощи сети Ин № 3 ФЗ «О наркотических средствах и тернет, способствует криминализации психотропных веществах», устанавлива общества. Подобное мнение нашло отра ющего правовые основы государственной жение в научных трудах ведущих россий политики в сфере оборота наркотических ских криминологов и других ученых, науч средств, психотропных веществ и в обла ная деятельность которых связана с изу сти противодействия их незаконному обо чением вопросов противодействия право роту в целях охраны здоровья граждан, нарушениям и преступлениям17.

государственной и общественной безо В пункте 1 статьи 46 Федерального за пасности, закреплен запрет пропаганды кона РФ «О наркотических средствах» в сфере оборота наркотических средств, содержится легальное определение поня психотропных веществ и их прекурсоров тия пропаганды наркотических средств, как одна из мер противодействия незакон психотропных веществ и их прекурсоров, ному обороту наркотических средств и под которой понимается «деятельность психотропных веществ. физических или юридических лиц, направ Государственной Думой РФ в 2000 году ленная на распространение сведений о был принят Федеральный закон «О внесе способах, методах разработки, изготов нии дополнения в ст. 4 Закона РФ от 27 де ления и использования, местах приобре кабря 1991 г. № 2124 1 «О средствах мас тения наркотических средств, психотроп совой информации», в соответствии с ко ных веществ и их прекурсоров, а также торым указанная статья была дополнена производство и распространение книжной следующим пунктом: «Запрещаются рас продукции, продукции средств массовой пространение в средствах массовой инфор информации, распространение в компь мации, а также в компьютерных сетях све ютерных сетях указанных сведений или дений о способах, методах разработки, из совершение иных действий в этих целях».

готовления и использования, местах при Определения таких понятий, как нар обретения наркотических средств, психо котические средства, психотропные веще тропных веществ и их прекурсоров, пропа ства, прекурсоры и аналоги наркотичес ганда каких либо преимуществ использо ких средств, психотропных веществ и др., вания отдельных наркотических средств, содержатся в статье 1 ФЗ «О наркотичес психотропных веществ, их аналогов и пре ких средствах и психотропных веществах» курсоров, а также распространение иной и представляют из себя следующее:

информации, распространение которой – наркотические средства – вещества запрещено федеральными законами». синтетического или естественного проис В Российской Федерации реклама нар хождения, препараты, растения, включен котических средств, психотропных веществ ные в Перечень наркотических средств, и их прекурсоров, в соответствии со стать психотропных веществ и их прекурсоров, ей 7 Федерального закона Российской Фе подлежащих контролю в Российской Фе дерации от 13 марта 2006 года № 38 ФЗ «О дерации, в соответствии с законодатель рекламе»16, не допускается. Нарушение ством Российской Федерации, междуна указанного запрета влечет за собой ответ родными договорами Российской Феде ственность, установленную законодатель рации, в том числе Единой конвенцией о ством Российской Федерации. наркотических средствах 1961 года;

Необходимость запрещения пропаган – психотропные вещества – вещества ды в сфере оборота наркотических средств, синтетического или естественного проис хождения, препараты, природные матери Кроме того, при разработке норма алы, включенные в Перечень наркотичес тивно правовой базы противодействия ких средств, психотропных веществ и их пропаганде и незаконной рекламе нар прекурсоров, подлежащих контролю в Рос котических средств и психотропных ве сийской Федерации, в соответствии с за ществ необходимо ориентироваться как конодательством Российской Федерации, на международные соглашения, регули международными договорами Российской рующие деятельность по борьбе с кибер Федерации, в том числе Конвенцией о пси преступностью, так и на национальные хотропных веществах 1971 года; законодательства других государств, – аналоги наркотических средств и имеющих положительный опыт борьбы с психотропных веществ – запрещенные киберпреступностью, в том числе в сфе для оборота в Российской Федерации ве ре незаконного распространения и про щества синтетического или естественно паганды наркотиков.Представляется, что го происхождения, не включенные в Пе в настоящее время назрела необходи речень наркотических средств, психо мость принятия жестких мер, направлен тропных веществ и их прекурсоров, под ных на противодействие пропаганде нар лежащих контролю в Российской Федера котических средств и психотропных ве ции, химическая структура и свойства ко ществ, например, увеличение размеров торых сходны с химической структурой и штрафов, срока приостановления дея со свойствами наркотических средств и тельности до максимально возможного за психотропных веществ, психоактивное совершение правонарушения, предус действие которых они воспроизводят. мотренного статьей 6.13 Кодекса Рос За нарушение запрета пропаганды в сийской Федерации об административ сфере оборота наркотических средств, ных правонарушениях. Считаем также психотропных веществ и их прекурсоров необходимым криминализировать дея предусмотрена административная ответ ние, предусмотренное ст. 6.13 КоАП РФ, ственность, установленная статьей 6.13 и дополнить Уголовный кодекс РФ соот Кодекса Российской Федерации об адми ветствующей статьей. При этом субъек нистративных правонарушениях, которая том данного преступления может быть будет рассмотрена ниже. вменяемое физическое лицо, достигшее Перечисленные выше нормативно пра 14 лет, совершившее указанное противо вовые акты и отдельные статьи из них явля правное деяние повторно (т.е. к уголов ются подтверждением того, что на сегодняш ной ответственности предполагается ний момент в Российской Федерации сло привлекать лицо, повторно совершившее жилась необходимая и достаточная матери административное правонарушение, ально правовая база для всестороннего и предусмотренное ст. 6.13 КоАП РФ). К со эффективного противодействия пропаганде жалению, российским уголовным законо наркотических средств, психотропных ве дательством не предусмотрена ответ ществ и их прекурсоров. Порядок и условия ственность для юридических лиц, что, не применения этих норм регулируются про сомненно, приведет к их использованию цессуальными нормами (административно для пропаганды наркотиков. Однако в на процессуальными) и подзаконными актами. стоящее время в Российской Федерации Однако, на наш взгляд, существующи проводится активная работа по форми ми на сегодня правовыми нормами все рованию механизма уголовно правового отношения, складывающиеся в сфере не противодействия преступности юриди законного оборота наркотических средств ческих лиц. Так, Следственным комите и психотропных веществ, до конца не уре том РФ подготовлен проект закона, рег гулированы. Так, например, в российском ламентирующего основания уголовно законодательстве отсутствуют нормы, правового воздействия в отношении юри устанавливающие ответственность за дических лиц, круг субъектов, меры уго пропаганду наркотиков в сети Интернет. ловно правового характера, сроки суди мости и т.д.18.

№ 1 2012 г.

Резвых В.Д. Административно правовая Для эффективного противодействия охрана социалистической собственности. М., пропаганде наркотических средств и пси 1975.

хотропных веществ в России необходимо Шундиков К.В. Механизм правового ре реформирование существующей норма гулирования. Саратов, 2001. С. 54.

тивно правовой базы (в том числе созда Алексеев С.С. Общая теория права. М., ние новых правовых институтов, например 1982. Т. 2. С. 26.

таких, как институт ответственности юри Теория государства и права: Учебник / дических лиц в уголовном законодатель Под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. 3 е изд., перераб. и доп. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА М, стве) и введение новых правовых норм с 2008. С. 309.

учетом международного опыта и развива Административное право: Учебник / А.Б.

ющихся общественных отношений.

Агапов. 7 е изд., перераб. и доп. М.: Изда тельство Юрайт, 2011. С. 57.

Парамонова С.Л. Уголовная юрисдикция в СЗ РФ. 12.01.1998. № 2. Ст. 219.

Интернет пространстве: территориальный прин СЗ РФ. 20.03.2006. № 12. Ст. 1234.

цип в российском и немецком законодательстве Кодекс РФ об административных право // Журнал зарубежного законодательства и срав нарушениях (по состоянию на 20.02.09). Ново нительного правоведения. ИЗИСП. 2010. № 1 (20).

сибирск: Сибирское университетское изда С. 77–84; Barton C. Multimedia Straftrecht. Ein тельство, 2009. 313 с.

Handbuch for die Praxis: Neuwied, 1999. C. 8.

СЗ РФ. 20.03.2006. № 12. Ст. 1232.

Алексеев С.С. Правовые средства: поста См., например: Чабанянц М.Б. Кримино новка проблемы: понятие, классификация // логические аспекты влияния насилия и жес Советское государство и право. 1987. № 6. С. 19.

токости в средствах массовой коммуникации Дюрягин И.Я. Право и управление. М., на агрессивное поведение несовершеннолет 1981. С. 50–72.

них: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Став Садовский В.Н. Основы общей теории рополь: Ставропольский гос. университет, систем. М., 1974. С. 83.

2002. С. 4.

Селиванов В.В. Исполнение актов приме См.: Абашина Л.А. Механизмы уголовно нения норм административного права в дея правового противодействия участию юридичес тельности советской милиции. Автореф.дис.

ких лиц в преступной деятельности // Современ … канд. юрид.наук. М., 1984. С. 20.

ное состояние борьбы с правонарушениями в Субочев В.В. Законные интересы как России и за рубежом: Сборник научных докла неотъемлемый элемент механизма правово дов и сообщений Международной научно прак го регулирования // Право и политика. 2007.

тической конференции (22 апреля 2011 г.). Под № 2. С. 13.

общ. ред. Сретенцева Н.И., Абашиной Л.А. Орел:

И.Г. Петров. Советское административ Издательство ОРАГС, 2011. С. 156.

ное право. Часть общая. ЛГУ, 1960. С. 288–301.

УДК 342.9:614.БОЛОТИН И.В. Принципы административного права в механизме правового регулирования обеспечения наркологической безопасности общества Статья посвящена роли и месту принципов административного права в механизме административно правового регулирования обеспечения наркологической безопас ности общества.

Ключевые слова: административное право, юридические средства, наркологичес кая безопасность, механизм правового регулирования, принципы административного права, государственная политика, юридическая ответственность, нормотворчество.

овокупность правовых средств, с по плексы идей), характеризующие его со Смощью которых осуществляется воз держание, закрепляющие закономернос действие на общественные отношения, ти развития и определяющие механизм представляет собой механизм правового административно правового регулирова регулирования1.

ния, управленческих отношений3.

Механизм административно правово Принципам административного права го регулирования относится к числу слож характерны следующие черты:

ных социально правовых явлений и в силу – они определяют юридическую приро этого обладает внутренней организацией ду административного права;

(структурой).

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 47 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.