WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

оборотных средств, повышение заработных Согласно сообщению управления по связям с плат, рост инвестиций в основной капитал и как государственными и общественными организаследствие – более высокие темпы экономиче- циями Минфина России финансирование расхоского роста. дов федерального бюджета по обслуживанию На заседании Правительства РФ 26 февраля государственного и муниципального долга в 2004 года планируется рассмотрение вопроса о 2003г. составило 88,3% от годовых бюджетных мерах по завершению налоговой реформы в назначений, или 90,3% от уточненной бюджетстране. В частности, по словам руководителя ной росписи.

департамента налоговой политики Минфина РФ По обслуживанию государственного и муниАлександра Ивантеева, отдельно планируется ципального внутреннего долга финансирование рассмотреть вопрос о мерах по совершенство- в январе-декабре составило 45,1 млрд руб., или ванию администрирования налога на добавлен- 95,4% от годовых бюджетных назначений. Расную стоимость, включая введение банковских ходы по обслуживанию государственного спецсчетов для уплаты НДС. внешнего долга в 2003г. составили 175,8 млрд Ранее сообщалось, что Минфину РФ поруче- руб., или 86,7% от годовых бюджетных назнано в феврале представить в правительство зако- чений и 89,1% от уточненной бюджетной роснопроекты о совершенствовании налогообло- писи.

жения прибыли организаций, улучшении адми- При этом Минфин РФ отмечает, что экононистрирования НДС, а также поправки ко вто- мия связана с тем, что не был осуществлен пларому чтению законопроекта о снижении ЕСН. нировавшийся обмен коммерческой задолженПри разработке законопроекта о совершенст- ности бывшего СССР, а также задолженности вовании налога на прибыль Минфину рекомен- бывшего СССР перед Международным инведовано повысить стимулирующую функцию стиционным банком и Международным банком этого налога, сблизить правила бухгалтерского экономического сотрудничества на еврооблигаи налогового учета, что должно привести к уп- ции Российской Федерации и более высоким рощению администрирования налога. Законо- фактическим курсом рубля к доллару.

С. Пономаренко проект, совершенствующий администрирование О засекреченности расходов федерального бюджета на 2004 год.

Характеристики засекреченности утверждён- засекреченных расходов в общей сумме соотного закона о федеральном бюджете приводятся ветствующих расходов, выраженная в проценв сопоставлении с бюджетом 2003 года и первой тах.

версией проекта бюджета на 2004 год. Поскольку некоторые несекретные целевые В таблицах и тексте приняты следующие по- статьи расходов (ЦСР) бюджета имеют в своём нятия и обозначения. составе секретные виды расходов (ВР), степень В качестве показателя степени засекреченно- засекреченности расходов бюджета, его раздести расходов бюджета в целом, разделов (Рз) и лов и подразделов оценивались на двух уровподразделов (ПР) бюджета принята доля суммы нях: на уровне ЦСР и на уровне ВР отдельно.

Оценки степени засекреченности бюджета на нако рассекреченные суммы по каждому виду 2003 год и проекта бюджета на 2004 год выпол- расходов включали соответствующие расходы нены по данным соответствующих законов, по всем перечисленным целевым статьям, а по представленных в формате бюджетной класси- подразделам расходов 0501 и 0502 – сумму по фикации (БК), действующей на момент их пре- этим подразделам. Такая группировка видов ставления. Структура действующей бюджетной расходов возможна, и предложенный вариант классификации предусматривает группировку рассекречивания здесь также оценен. Однако видов расходов по целевым статьям, которые в следует отметить, что этот вариант не соответсвою очередь группируются в подразделы и так ствует формату бюджетной классификации и далее. Заметим, что использованная в бюджете стандартам международной отчётности о воен2004 года (приложение № 32) группировка рас- ных расходах государств.

ходов, относящихся к одному видов расходов, Результаты оценки показателей засекреченно входящих в состав различных целевых ста- ности бюджетных расходов представлены в тей, законом о бюджетной классификации не таблицах 1 и 2. Некоторые из них нуждаются в предусмотрена. В процессе прохождения проек- комментариях.

та бюджета на 2004 год Правительством РФ Количество полностью засекреченных (на внесено предложение о рассекречивании от- 100%) подразделов расходов бюджета 2004 года дельных видов расходов в изменённом формате по сравнению с 2003 годом сократилось в 2 раза бюджетной классификации. Суть этих измене- (с шести до трёх): 0402 «Военная программа ний состоит в следующем. Минатома», 2002 «Государственный материВ соответствии с бюджетной классификаци- альный резерв» и 2301 «Мобилизационная подей, виды расходов готовка экономики».

Более чем в 2 раза (со 100% до 42, 55%) сни• 620 «Авиационная техника», зилась степень засекреченности расходов по • 621 «Корабли и катера», подразделу 0306 «Реализация международных • 622 «Автобронетанковая техника», обязательств в сфере ВТС».

• 623 «Артиллерия», Совсем немного (всего на 1,2%), по сравне• 624 «Стрелковое и холодное оружие», нию с бюджетом 2003 года, снизилась степень • 625 «Электронная техника и средства связасекреченности подраздела расходов 0505 «Орзи», ганы государственной безопасности».

• 628 «Боеприпасы» А вот раздел 22 «Утилизация и ликвидация учитываются в четырёх целевых статьях (их вооружений, включая выполнение международназвания приводятся в сокращённой редакции) ных договоров» в ходе рассмотрения закона в • 281 «НИОКР», Государственной думе рассекречен полностью.

• 603 «Закупки вооружений» Перечень остальных разделов и подразделов • 604 «Ремонт вооружений на предприятирасходов, частично засекреченных в федеральях промышленности», ном бюджете на 2004 год, по количеству и на• 614 «Ремонт вооружений, военной техниименованиям расходов полностью сохранён, как ки на предприятиях ведомства».

в бюджете 2003 года, так и в проекте бюджета Расходы по перечисленным целевым статьям, на 2004 год. Не произошло существенных измев полном составе или частично, учитываются в нений и по степени засекреченности расходов четырёх подразделах расходов (для краткости по ним. Все эти изменения обусловлены корниже приводятся только их коды 0401, 0501, ректировками параметров бюджета в ходе об0502, 0506), которые входят состав расходов суждений в Государственной думе и не связантрёх ведомств (Министерства обороны, МВД и ны с мероприятиями по рассекречиванию статей ФСБ).

расходов.

В бюджете на 2003 год и в проекте бюджета Окончательно степень засекреченности расна 2004 год суммы расходов по приведенным ходов федерального бюджета на 2004 год в цевыше целевым статьям были рассекречены, а по лом, составила:

видам расходов, входящим в эти статьи, остава• 9,73% от общей суммы расходов бюджета лись секретными. В процессе прохождения прона уровне видов расходов и екта бюджета на 2004 год Правительство РФ • 4,12% от общей суммы расходов бюджета представило на рассмотрение Государственной на уровне целевых статей расходов.

думы рассекреченные суммы расходов по переКак видно из сопоставления данных, предчисленным выше видам расходов бюджета.

ставленных в таблицах 1 и 2, приведенные итоОднако рассекреченные суммы по каждому говые показатели по сравнению с аналогичными • более чем в два раза снизился показатель показателями проекта бюджета на 2004 год и на засекреченности подраздела расходов 2003 год существенно не изменились.

0506 «Органы пограничной службы».

Рассекречивание видов расходов в бюджете Вместе с тем, ещё раз следует подчеркнуть, 2004 года в изменённом формате бюджетной что рассекречивание видов расходов в рамках классификации привёло к следующим результа- бюджетной классификации с изменённой структам:

турой ставит вопрос необходимости рассекре• вдвое снизилась степень засекреченности чивании целевых статей расходов, в составе коподраздела 0401 «Строительство и со- торых находились эти виды расходов до измедержание ВС РФ» с 35,76% до 17%, нения структуры бюджетной классификации.

Проще было бы рассекретить все виды расхо• практически полностью рассекречены дов, входящие в перечисленные выше целевые расходы по совокупности видов расходов статьи, а не только те, которые предложены, и (620 - 625 и 628) в рамках объединённых ничего не менять в бюджетной классификации.

целевых статей расходов 281, 603, 601 в составе объединённых подразделов расходов 0501 и 0502, Таблица Сопоставление по степени засекреченности утверждённого бюджета 2004 с проектом Проект ФБ на ФБ на 2004 год (утверждён2004 год (1-е чтеный) ние) На уровНа не ВР На На На уровне (в изме- Наименование расходов Рз ПР ВР уровне уровне уровне ВР нённом ЦСР ВР ЦСР (в форформате мате БК) БК) % % % % % В С Е Г О 4,26 9,87 4,12 9,73 6,Международная деятельность 03 00 24,89 24,89 27,72 27,72 27, Международное сотрудничество 03 01 27,60 27,60 27,60 27,60 27, Реализация международных обязательств 03 06 100,00 100,00 42,55 42,55 42,в сфере ВТС Национальная оборона 04 00 4,47 37,93 4,47 37,93 20, Строительство и содержание ВС РФ 04 01 0,41 35,76 0,41 35,76 17,Военная программа Минатома 04 02 100,00 100,00 100,00 100,00 100,Правоохранительная деятельность и 05 00 15,82 19,50 15,82 19,50 17,обеспечение безопасности государства Органы внутренних дел 05 01 0,00 2,67 0,00 2,67 - Внутренние войска 05 02 0,00 10,50 0,00 10,50 - Объединённые расходы в изменённом 05 603 - - - - 0,формате бюджетной классификации Органы государственной безопасности 05 05 98,80 98,80 98,80 98,80 98, Органы пограничной службы 05 06 0,00 20,16 0,00 20,16 9,Промышленность, энергетика и строи07 00 0,26 0,26 0,26 0,26 0,тельство Другие отрасли промышленности 07 05 32,78 32,78 30,00 30,00 30,Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и сти- 13 00 35,60 35,60 35,60 35,60 35,хийных бедствий Предупреждение. и ликвидация послед13 02 59,52 59,52 59,52 59,52 59,ствий чрезвычайных ситуаций Пополнение государственных запасов и 20 00 93,45 93,45 93,45 93,45 93,резервов Государственный материальный резерв 20 02 100,00 100,00 100,00 100,00 100,Утилизация и ликвидация вооружений 22 00 48,29 48,29 0,00 0,00 0, Проект ФБ на ФБ на 2004 год (утверждён2004 год (1-е чтеный) ние) На уровНа не ВР На На На уровне (в изме- Наименование расходов Рз ПР ВР уровне уровне уровне ВР нённом ЦСР ВР ЦСР (в форформате мате БК) БК) % % % % % (УиЛВ):

УиЛВ по международным договорам 22 01 45,66 45,66 0,00 0,00 0, УиЛВ, исключая международные дого22 02 100,00 100,00 0,00 0,00 0,воры Мобилизационная подготовка эконо23 00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,мики Мобилизационная подготовка экономики 23 01 100,00 100,00 100,00 100,00 100,Таблица Сопоставление по степени засекреченности бюджетов 2004 и 2003 годов ФБ на 2003 год ФБ 2004 год На На уровне уровне На На На ВР ВР Наименование расходов Рз ПР ВР уровне уровне уровне (в изме(в форЦСР ВР ЦСР нённом мате формате БК) БК) % % % % % В С Е Г О 4,51 9,47 4,12 9,73 6,Международная деятельность 03 00 24,57 24,57 27,72 27,72 27, Международное сотрудничество 03 01 26,31 26,31 27,60 27,60 27, Реализация международных обязательств в 03 06 100,00 100,00 42,55 42,55 42,сфере ВТС Национальная оборона 04 00 4,30 36,18 4,47 37,93 20, Строительство и содержание ВС РФ 04 01 0,56 34,29 0,41 35,76 17,Военная программа Минатома 04 02 100,00 100,00 100,00 100,00 100,Правоохранительная деятельность и 05 00 19,61 22,35 15,82 19,50 17,обеспечение безопасности государства Органы внутренних дел 05 01 0,00 2,29 0,00 2,67 - Внутренние войска 05 02 0,00 10,87 0,00 10,50 - Объединённые расходы в изменённом фор- 05 603 - - - - 0,мате бюджетной классификации Органы государственной безопасности 05 05 100,00 100,00 98,80 98,80 98, Органы пограничной службы 05 06 0,05 12,98 0,00 20,16 9,Промышленность, энергетика и строи07 00 0,16 0,16 0,26 0,26 0,тельство Другие отрасли промышленности 07 05 21,84 21,84 30,00 30,00 30,Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных 13 00 74,02 74,02 35,60 35,60 35,бедствий Предупреждение. и ликвидация последст13 02 49,84 49,84 59,52 59,52 59,вий чрезвычайных ситуаций Пополнение государственных запасов и 20 00 97,73 97,73 93,45 93,45 93,резервов Государственный материальный резерв 20 02 100,00 100,00 100,00 100,00 100,Утилизация и ликвидация вооружений 22 00 50,18 50,18 0,00 0,00 0, ФБ на 2003 год ФБ 2004 год На На уровне уровне На На На ВР ВР Наименование расходов Рз ПР ВР уровне уровне уровне (в изме(в форЦСР ВР ЦСР нённом мате формате БК) БК) % % % % % (УиЛВ):

УиЛВ по международным договорам 22 01 46,35 46,35 0,00 0,00 0, УиЛВ, исключая международные договоры 22 02 100,00 100,00 0,00 0,00 0,Мобилизационная подготовка экономики 23 00 100,00 100,00 100,00 100,00 100, Мобилизационная подготовка экономики 23 01 100,00 100,00 100,00 100,00 100,В таблицах 3 и 4 представлены результаты сти расходов на уровне видов расходов (см. табранжирования засекреченных подразделов рас- лицу 3) подраздел 0401 «Строительство и соходов бюджета на 2004 год в формате дейст- держание ВС РФ» (Минобороны). Степень завующей бюджетной классификации для двух секреченности расходов, входящих в его состав, уровней рассекречивания. оценивается долей засекреченных расходов Подсчитаны суммы закрытых расходов по равной 53,83% от общей сумма засекреченных каждому подразделу. Определены и ранжирова- расходов бюджета. Подразделы 0506 «Органы ны по убыванию доли расходов каждого под- пограничной службы» (ФСБ (ФПС)), 0501 «Орраздела в общей сумме. В правом столбце таб- ганы внутренних дел» (МВД(ОВД)) и лицы приведены перечни или количество ве- «Внутренние войска» (МВД(ВВ)) вошли в домств, причастных к закрытию расходов по группу несущественного влияния.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.