WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 97 | 98 || 100 | 101 |   ...   | 123 |

– принят Федеральный закон «О Банке развития» 07.06.2007 г. – распоряжением Правительства РФ утвержден передаточный акт при реорганизации в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» 18.06.2007 г. – Указом Президента РФ назначен председатель государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» 19.06.2007 г. – распоряжением Правительства РФ назначены члены наблюдательного совета государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» 28.06.2007 г. – состоялось первое заседание наблюдательного совета государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», на котором утвержден состав правления корпорации 12.07.2007 г. – на заседании наблюдательного совета государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» одобрен Меморандум о финансовой политике государственной корпорации 27.07.2007 г. – Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о наблюдательном совете государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» – принято Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки, содержании и периоде действия Меморандума о финансовой политике государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)”» – распоряжением Правительства РФ утвержден Меморандум о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» 27.11.2007 г. – принято распоряжение Правительства РФ, предусматривающее внесение за счет средств Стабилизационного фонда РФ имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в размере 180 млрд руб.

07.12.2007 г. – принято распоряжение Правительства РФ, предусматривающее внесение в уставный капитал государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» находящихся в федеральной собственности 100% акций ОАО «Российский банк развития» и 5,226% акций ЗАО «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» 19.02.2008 г. – Постановлением Правительства РФ утверждены Правила осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» страхования экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков Однако ни один из этих документов не был представлен для публичного доступа, например, на сайте данной корпорации (по состоянию на 1 марта 2008 г.), хотя соответствующие заседания Наблюдательного совета состоялись довольно давно.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы 2. Российская корпорация нанотехнологий 19.07.2007 г. – принят Федеральный закон «О Российской корпорации нанотехнологий» 07.09.2007 г. – Указом Президента РФ назначен генеральный директор государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» – распоряжением Правительства РФ назначены члены наблюдательного совета государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» 25.09.2007 г. – состоялось первое заседание наблюдательного совета государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» 27.11.2007 г. – принято распоряжение Правительства РФ, предусматривающее внесение имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Российская корпорация нанотехнологий» в размере млрд руб., в том числе 30 млрд руб. – за счет средств Стабилизационного фонда РФ и 100 млрд руб. – за счет доходов федерального бюджета 11.12.2007 г. – наблюдательный совет государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» утвердил документы, регламентирующие деятельность руководящих органов корпорации: Положение о наблюдательном совете, Положение о правлении, а также Положение о ревизионной комиссии 27.12.2007 г. – наблюдательный совет государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» утвердил Положение о научно-техническом совете ГК «Роснанотех», а также одобрил концепцию организации и проведения экспертизы проектов, выполняемых корпорацией 31.01.2008 г. – наблюдательный совет государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» утвердил финансовый план доходов и расходов (бюджет) корпорации на 2008 г., направления использования прибыли, а также состав научно-технического совета корпорации 3. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 19.07.2007 г. – принят Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 29.10.2007 г. – распоряжением Правительства РФ назначен генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 31.10.2007 г. – распоряжением Правительства РФ утвержден состав наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 22.11.2007 г.

– состоялось первое заседание наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на котором обсуждались Регламент наблюдательного совета, положение о правлении, структура фонда 27.11.2007 г. – принято распоряжение Правительства РФ, предусматривающее внесение имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в размере 240 млрд руб. за счет доходов федерального бюджета 15.02.2008 г. – принято Постановление Правительства РФ «О размещении временно свободных средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 4. Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта 30.10.2007 г. – принят Федеральный закон «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» 03.11.2007 г. – распоряжением Правительства РФ назначен президент Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта 12.11.2007 г. – распоряжением Правительства РФ утвержден состав наблюдательного совета Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта 14.11.2007 г. – состоялось первое заседание наблюдательного совета Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, на котором утверждены 8 из 10 членов правления корпорации 01.12.2007 г. – наблюдательный совет Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта одобрил Программу строительства олимпийских объектов 29.12.2007 г. – Ппостановлением Правительства РФ утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, а также определен размер имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта для финансирования мероприятий названной Программы на период 2008–2014 гг.

Раздел Институциональные проблемы 5. Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» 23.11.2007 г. – принят Федеральный закон «О государственной корпорации “Ростехнологии”» 26.11.2007 г. – Указом Президента РФ назначен генеральный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» – Указом Президента РФ назначены члены наблюдательного совета Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» – Указом Президента РФ предусмотрено преобразование ФГУП «Рособоронэкспорт» в открытое акционерное общество, 100% акций которого находится в федеральной собственности, с последующей их передачей Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» 19.12.2007 г. – состоялось первое заседание наблюдательного совета Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», на котором утверждена организационно-штатная структура корпорации, поддержано назначение заместителей генерального директора и членов правления, а также обсуждены и поддержаны принципы формирования имущественного взноса Российской Федерации в корпорацию 6. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» 01.12.2007 г. – принят Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”» 12.12.2007 г. – Указом Президента РФ назначен генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» – указом Президента РФ назначены члены наблюдательного совета государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» 05.02.2008 г. – принято распоряжение Правительства РФ, предусматривающее передачу Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в качестве имущественного взноса Российской Федерации 100% находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс» 5. 2. 6. Типология созданных государственных корпораций Таблица Условная классификация созданных государственных корпораций по отдельным признакам Государственные корпорации Внешэкономбанк + + + + ГК «Роснанотех» + + + Фонд содействия реформиро+ + + + ванию ЖКХ ГК «Олимпстрой» + + Государственная корпорация + + + «Ростехнологии» Госкорпорация «Росатом» + + + + вень тельности закона о ее создании период деятельности изводственного холдинга деятельности на уровне закона стратегических ( программных ) го взноса РФ крупных денежных правлений и принципов деятель Передача определенных функций Наличие срока прекращения дея Высокий административный уро дании корпорации утвержденных Наличие в составе имущественно Наличие в составе имущественно го взноса РФ акций крупного про документов в зоне ее компетенции ности корпорации после принятия Определение принципиальных на наделение специальными правами средств на достаточно длительный Наличие до принятия закона о соз Детализация принципов и порядка и полномочий от других субъектов, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Итак, государственные корпорации существенно различаются по истории создания, своим целям, функциям, характеру имущественного взноса Российской Федерации и ряду других характеристик (см.

табл. 15). Попробуем выделить определенные категории созданных государственных корпораций, определить их типологию.

А. Государственные институты развития К данной категории, безусловно, можно отнести Внешэкономбанк, а также с определенными допущениями ГК «Роснанотех». Для первой корпорации характерна ориентация на компенсацию «провалов» рынка при достаточно четком определении областей и направлений ее деятельности, чтобы она не «вторгалась» в сферы, где достаточна предпринимательская инициатива, и не нарушала условия для справедливой конкуренции; для второй – на компенсацию как «провалов» рынка, так и «провалов» государства (в плане недостаточно эффективной административной системы).

Обе корпорации в известной мере автономны и могут сосредоточиться на решении долгосрочных стратегических задач, поскольку, с одной стороны, получили значительные ресурсы, позволяющие им осуществлять свою деятельность независимо от средств федерального бюджета, по крайней мере, в ближайшие 5–7 лет, а с другой – приобрели довольно высокий статус в системе государственного управления.

Б. Агенты Правительства РФ71, «операторы» по выполнению определенных функций К данному типу корпораций можно отнести ГК «Олимпстрой», а также в определенной мере Фонд содействия реформированию ЖКХ. Обе корпорации фактически выполняют отдельные, операциональные функции государственного управления, для них характерен определенный временной интервал, в течение которого поставленные задачи должны быть решены. Данные корпорации по своему статусу менее автономны, чем государственные институты развития, по отношению к правительству в системе государственного управления.

В. «Квазиминистерства» Без сомнения, к числу «квазиминистерств» можно отнести госкорпорацию «Росатом», которая наделена функциями государственного ведомства и в дополнение к этому владеет (будет владеть) пакетами акций, имущественными комплексами организаций соответствующей отрасли. Для данной группы (как и для группы «квазихолдинги») характерны отсутствие существенного «упреждающего» денежного взноса и ориентация на финансирование деятельности на основе получения субсидий федерального бюджета.

Граница между институтами развития и агентами правительства довольно условна. В качестве основных отличий институтов развития мы в данном случае выделяем поручение им комплекса задач государственной политики (а не функций) при разнообразии форм их решения, а также существенный уровень независимости от правительства.

Раздел Институциональные проблемы Г. «Квазихолдинги» К данной группе мы относим те корпорации, чей потенциал определяется прежде всего контролем над производственными активами (причем в разных формах), при этом они наделены определенными «мягкими» (преимущественно содействующими) функциями в рамках реализации государственной политики. Условием для включения в эту категорию является пересечение отдельных функций корпорации с областью деятельности входящих в ее состав (или зависимых, или аффилированных) компаний72.

С определенными допущениями к данной группе можно отнести государственную корпорацию «Ростехнологии», которая в значительной мере ориентирована на управление контролируемыми компаниями и их реструктуризацию, формирование интегрированных структур. Хотя данная корпорация и является отдельным субъектом реализации государственной политики, при этом она не имеет целостного комплекса значимых функций государственных органов управления.

Конечно, отнесение созданных корпораций к той или иной группе весьма условно, прежде всего ввиду близости групп «институты развития» и «агенты правительства», а также групп «квазиминистерства» и «квазихолдинги». Так, Внешэкономбанк наряду с функциями института развития также пока реализует и функции агента Правительства РФ73, Фонд содействия реформированию ЖКХ можно в определенной мере отнести и к институтам развития. Госкорпорация «Росатом», безусловно, содержит признаки «квазихолдинга», а государственная корпорация «Ростехнологии» имеет отдельные признаки «квазиминистерства».

Pages:     | 1 |   ...   | 97 | 98 || 100 | 101 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.