WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 71 | 72 || 74 | 75 |   ...   | 123 |

Рис. 10. Рейтинг направлений возможной поддержки системы НПО На первом месте – изменение содержания образования и роли в нем работодателей: последние считают, что они должны занимать ведущие позиции в определении того, чему нужно учить тех, кто будет работать на их предприятиях.

Обращает на себя внимание мнение респондентов о низком профессиональном уровне преподавательских кадров системы НПО – практически каждый второй участник опроса считает, что они должны быть переподготовлены. Еще более негативно респонденты оценивают состояние материально-технической базы учреждений начального профессионального образования: современного рабочего нельзя выучить на устаревшем морально и физически оборудовании.

См.: Авраамова Е.М. и др. Требования работодателей к системе профессионального образования. М.:

МАКС ПРЕСС, 2006. 160 с.

Авраамова Е.М. и др. Требования работодателей к системе профессионального образования. М.:

МАКС ПРЕСС, 2006. 160 с.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Таблица Государственные и муниципальные учебные заведения среднего профессионального образования (СПО) (на начало учебного года) 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/ 05 2005/06 2006/Число средних специальных учеб- 2 703 2 684 2 816 2 809 2 805 2 905 2 ных заведений – всего В том числе:

государственных и муниципальных 2 589 2 595 2 626 2 627 2 637 2 688 2 негосударственных 114 89 190 182 168 217 Число студентов – всего, тыс. чел. 2 361 2 470 2 586 2 612 2 600 2 591 2 В том числе в учебных заведениях:

государственных и муниципальных 2 309 2 410 2 489 2 502 2 504 2 473 2 из них обучалось на отделениях:

очных 1 698 1 757 1 808 1 843 1 878 1 888 1 очно-заочных (вечерних) 87 88 85 81 76 67 заочных 519 559 589 571 542 510 экстернат 5 5 7 7 8 8 негосударственных 52 60 97 110 96 118 из них обучалось на отделениях:

очных 24 32 48 61 55 73 очно-заочных (вечерних) 7 5 11 6 5 4 заочных 21 23 37 43 34 40 экстернат 1 1 2 1 1 2 На 10 000 человек населения приходи- 161 170 178 181 181 181 лось студентов средних специальных учебных заведений В том числе государственных 158 165 172 174 174 173 и муниципальных Число преподавателей в средних спе- 130,8 136,1 143,3 146,4 145,4 150,8 148,циальных учебных заведениях, тыс.

чел.:

государственных и муниципальных* 129,5 130,7 134,2 135,6 137,1 140,4 136, негосударственных** 1,3 5,4 9,1 10,8 8,3 10,4 11,* - Штатный персонал.

** - Общая численность преподавателей, включая работающих на условиях штатного совместительства.

Источник: Росстат.

По данным Росстата, в 2004 г. впервые за 10 лет сократился прием в государственные и муниципальные учебные заведения среднего профессионального образования – на 12 тыс. чел., или на 1,4% по сравнению с 2003 г. В 2005 г. сокращение достигло уже 41,6 тыс. чел., а в 2006 г. прием снизился на 55 тыс. чел., или на 7% по сравнению с 2005 г. В 2007 г. эта тенденция сохранилась: прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2006 г. на 26,1 тыс.человек, или на 3,4%.

На условиях полного возмещения затрат на обучение в 2007 г. в учебные заведения СПО поступило 238,1 тыс. студентов, или 32,6% от общего числа принятых (в Раздел Социальная сфера 2006 г. – 260,8 тыс., или 34,5%). Таким образом, доля платного контингента в этом секторе профессионального образования продолжает снижаться25.

Таблица Высшие учебные заведения (на начало учебного года) 2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2005/ 2006/ 2004/ 01 02 03 04 06 Число высших учебных заведений 965 1 008 1 039 1 046 1 071 1 068 1 – всего В том числе:

государственных и муниципаль- 607 621 655 654 662 655 ных негосударственных 358 387 384 392 409 413 Численность студентов – всего, 4 742 5 427 5 948 6 456 6 884 7 064 7 тыс. чел.

В том числе в учебных заведениях:

государственных и муниципаль- 4 271 4 797 5 229 5 596 5 860 5 985 6 ных из них обучалось на отделениях:

очных 2 442 2 657 2 862 3 010 3 144 3 195 3 очно-заочных (вечерних) 259 285 299 302 300 300 заочных 1 519 1 784 1 973 2 165 2 279 2 348 2 экстернат 51 71 95 119 137 142 негосударственных 471 630 719 860 1024 1079 из них обучалось на отделениях:

очных 183 224 242 267 290 313 очно-заочных (вечерних) 44 50 47 50 61 71 заочных 243 355 427 539 663 684 экстернат 1 1 3 4 10 11 На 10 000 чел. населения прихо- 324 373 410 448 480 495 дилось студентов высших учебных заведений, человек В том числе государственных и 292 329 361 388 408 419 муниципальных Численность профессорскопреподавательского персонала в высших учебных заведениях, тыс.

чел.:

государственных и муниципаль- 265,2 272,7 291,8 304,0 313,6 322,1 334,ных* Негосударственных** 42,2 46,9 47,8 50,1 50,7 65,2 75,* - Штатный персонал.

** - Общая численность преподавателей, включая работающих на условиях штатного совместительства.

Источник: Росстат.

В 2007/08 учебном году ситуация в системе высшего профессионального образования изменилась следующим образом (см. табл. 10):

Напомним, что в 2005 г. на платной основе в вузы поступило 38,3% от общего приема.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Таблица Высшее профессиональное образование в 2007 г. по сравнению с 2006 г.

Справочно:

В % к 2007 г.

2006 г. в % к 2006 г.

2005 г.

Государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования Число учебных заведений, единиц 658 99,7 660 100,Численность студентов, тыс. чел. 6 208,4 101,2 6 133,1 102,Прием, тыс. чел. 1 384,0 100,5 1 376,7 100,Выпуск, тыс. чел. 1 108,9 105,0 1 055,9 107,Негосударственные учреждения высшего профессионального образования Число учебных заведений, единиц 450 104,7 430 104,Численность студентов, тыс. чел. 1 252,9 106,5 1 176,8 109,Прием, тыс. чел. 297,6 105,9 280,9 104,Выпуск, тыс. чел. 226,6 113,8 199,1 114,Источник: Росстат.

Как видно из табл. 9 и 10, в 2007 г. произошло незначительное сокращение числа государственных и муниципальных вузов – всего на два. Одновременно на 4,7%, или на 20 единиц, увеличилось число негосударственных вузов.

Численность студентов продолжила свой рост как в государственных и муниципальных вузах, так и в негосударственных высших учебных заведениях, достигнув 7, млн чел. Вместе с тем в государственной секторе она выросла на 75,3 тыс. чел., (на 1,2%), а в негосударственном – на 76,1 тыс. чел. (на 6,5%).

Общий прием в вузы в 2007 г. составил 1 681,6 тыс. чел., что на 24 тыс. чел. больше, чем в 2006 г. При этом прием в государственные и муниципальные высшие учебные заведения вырос незначительно – всего на 7,3 тыс. чел.; соответственно, основной прирост приема – на 16,7 тыс. чел. пришелся на негосударственные вузы (табл. 11).

Прием на бюджетные места сокращается три года подряд – его снижение за указанный период составило почти 60 тыс. чел., или 9,5%.

Таблица Динамика приема в государственные и негосударственные вузы в 2000–2007 гг.

Государственные и муниципальные вузы Негосударственные Годы Всего Бюджетный прием Платный прием вузы 2000/01 1 140,3 586,8 553,5 152,2001/02 1 263,5 587,9 675,6 198,2002/03 1 299,9 608,0 691,9 204,2003/04 1 411,7 622,6 789,1 231,2004/05 1 384,5 628,6 755,9 274,2005/06 1 372,5 613,5 759,0 268,2006/07 1 376,7 585,3 791,4 280,2007/08 1 384,0 568,8 815,2 297,Источник: Росстат.

Раздел Социальная сфера Одновременно после значительного падения в 2004 г. – на 33,2 тыс. чел. в течение трех лет (2004–2007) устойчиво растет платный прием в государственные и муниципальные вузы – он увеличился практически на ту же величину, на которую уменьшился прием бюджетный – на 59,3 тыс. чел. В целом же в общем приеме в 2007 г. доля платных студентов достигла 66,2%, т.е. фактически составила 2/3. В государственных и муниципальных вузах доля платников в общем числе принятых поднялась до 58,9%.

В 2007 г. число принятых в вузы на 581,6 тыс. чел. превысила число выпускников средних (полных) школ (выпуск составил 1,1 млн чел., или 91,1% от уровня 2006 г.).

Таким образом, еще более выраженной стала тенденция, отмеченная в 2006 г. – нарастание разрыва между уменьшающейся численностью выпускников школ и растущим, несмотря на это, приемом в вузы (рис. 11):

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Выпуск из школ Прием в вузы Источник: Росстат.

Рис. 11. Прием в вузы и выпуск из средних школ В 2007 г. в высшем образовании усилилась еще одна тенденция, которую можно считать негативной: в численности студентов все больше становится тех, кто учится заочно. По данным Росстата прием в государственные и муниципальные вузы в 2007 г.

увеличился в основном за счет студентов, принятых на заочную форму обучения, рост приема на которую составил 35,8 тыс. человек, или 6,6%. При этом численность принятых на дневную форму обучения сократилась на 25,2 тыс. студентов (на 3,4%).

Следует отметить, что в профессиональном образовании до последнего времени явно или неявно превалировала задача обеспечения доступности, под которую сформировались все действующие в данной сфере организационно-экономические механизмы.

Расширение доступности, особенно за счет студентов, платящих за свое обучение, решало для вузов еще одну проблему: компенсировало острую нехватку бюджетных средств. Однако после того, как формально задача обеспечения доступности была решена – Россия перешла фактически к всеобщему высшему образованию, – в полной ме тыс.

чел.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы ре встал вопрос о качестве подготовки специалистов26. Представляется, что в ближайшей перспективе именно задача повышения качества начнет формировать требования к изменению экономики высшей школы. Все отчетливее встает вопрос о доступности именно качественного высшего образования для различных слоев и групп населения.

Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) во многом должен был простимулировать решение именно этой задачи. Однако, как показал опыт последних двух лет, государственные высшие учебные заведения в своей массе к такому изменению деятельности пока не готовы.

Политика финансирования образования В 2000–2007 гг. расходы на образование росли как из государственных, так и из частных источников. С 2000 по 2003 г. доля бюджетных расходов на образование в ВВП существенно возросла, а затем начинается ее постепенная стабилизация при росте абсолютных объемов (табл. 12). Частные расходы на образование в России в статистике фиксируются как «Объем платных услуг системы образования» с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности. Динамика объема платных услуг системы образования показывает их стабильный рост, причем его темпы обгоняют темпы роста бюджетных расходов на образование (табл. 13).

Таблица Бюджетные расходы на образование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Консолидированный бюджет на обра- 214,8 277,8 408 475,6 593,2 801,8 1033, зование, млрд руб., в том числе федеральный бюджет 38,1 54,5 81,7 99,8 121,6 162,1 201, территориальные бюджеты 176,7 223,3 326,3 375,8 471,6 628,6 831,Доля расходов консолидированного 2,9 3,1 3,8 3,6 3,5 3,7 3,бюджета на образование, % ВВП в том числе федеральный бюджет 0,5 0,6 0,8 0,8 0,7 0,8 0, территориальные бюджеты 2,4 2,5 3,0 2,8 2,8 2,9 3,Доля расходов на образование в консо- 9,7 9,7 10,2 12,0 12,7 11,8 12,лидированном бюджете РФ, % Доля расходов на образование феде- 1,7 1,9 2,0 2,5 2,6 2,4 2,рального бюджета в расходах консолидированного бюджета, % Доля расходов на образование терри- 8,0 7,8 8,1 9,5 10,1 9,4 9,ториальных бюджетов в расходах консолидированного бюджета, % Источник: Росстат.

В последние годы требование повышения качества высшего образования все активнее звучит как требование работодателей.

Раздел Социальная сфера Таблица Объем платных услуг системы образования в 2000–2007 гг.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Объем платных услуг системы обра- 41,5 56 72,9 95,4 118,7 147 189,6 231,зования, млрд руб.

в% ВВП 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,Источник: Росстат.

В 2006 г. расходы федерального бюджета на образование резко вырослипо сравнению с 2005 г. Особенно заметным был указанный рост в высшем образовании, которое согласно разграничению полномочий между уровнями власти отнесено к федеральному ведению. В 2005 г. произошла передача практически всех учреждений НПО в ведение субъектов Российской Федерации (в федеральном ведении осталось только учреждений НПО из более 3 800) и части учреждений СПО. Соответственно большая часть федеральных расходов на образование сосредоточена на финансировании высшего образования (табл. 14).

Таблица Расходы федерального бюджета на образование в 2000–2007 гг.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Расходы федерального бюджета на 38,1 54,5 81,7 99,8 121,6 160,5 201,6 278,образование, млрд руб.

Расходы федерального бюджета на 22,5 31,3 44,4 56,8 72.1 114,7 155,1 214,высшее образование, млрд руб.

Расходы федерального бюджета на 0,5 0,6 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,образование, % ВВП Расходы федерального бюджета на 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,высшее образование, % ВВП Доля расходов на образование в расхо- 3,8 4,1 4,1 4,1 4,9 4,6 4,7 5,дах федерального бюджета, % Доля расходов на высшее образование в 2,3 2,4 2,2 2,3 2,8 3,2 3,6 3,расходах федерального бюджета, % Источник: Росстат.

Если сравнить соотношение расходов федерального бюджета на образование в 2005, 2006 и 2007 гг., то получится следующая картина (рис. 12).

В 2005 г. доля расходов на высшее образование в расходах федерального бюджета на образование составляла 70%, в 2006 г. она выросла почти до 77% и сохранилась на этом уровне в федеральном бюджете 2007 г. В прошедшем году при общем росте финансирования образования из федерального бюджета в 1,3 раза расходы на высшую школу выросли в 1,43 раза. Это наибольший рост, начиная с 2003 г. В результате удельный вес расходов на образование в расходах федерального бюджета вырос до 5,1% (в 2006 г. – 4,7%).

Поскольку бюджетный контингент в 2006–2007 гг. остался практически неизменным, то изменения в финансировании привели к тому, что резко выросли бюджетные расходы в расчете на 1 бюджетного студента в государственных вузах: в 2004 г. средние бюджетные расходы на обучение 1 бюджетного студента в год составляли всего РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы 18 тыс. руб., в 2005 г. эти расходы выросли до 25,6 тыс. руб., в 2006 г. они достигли 37,5 тыс. руб., а в 2007 г. – 51,6 тыс. руб.2005 2006 Расходы на образование ВПО СПО НПО ППК Прикладные НИР в области образования Молодежная политика Другие вопросы в области образования Прочие Примечание. В «Прочие» входят расходы на финансирование учреждений дошкольного и общего образования, оставшихся в федеральном ведении.

Источник: Минфин России.

Pages:     | 1 |   ...   | 71 | 72 || 74 | 75 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.