WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 70 | 71 || 73 | 74 |   ...   | 123 |

Рассуждения о замещающей миграции требуют более детального изучения воздействия миграции на российский рынок труда. Ряд вопросов остается открытым. Самый широко обсуждаемый из этих вопросов: конкурируют ли мигранты и коренные жители за рабочие места. Мигранты рассматриваются в своей основной массе как «дополнение» к квалифицированному труду местных работников, либо как неконкурентные на рынке труда группы, формирующие предложение труда на тех локальных (в первую очередь, профессиональных) рынках труда, на которых при их отсутствии существовал бы дефицит рабочей силы. Если так, то проблема дефицита рабочей силы, в первую очередь, квалифицированной, расширения предложения труда квалифицированных работников, не решается за счет усиления тех потоков мигрантов, которые сложились к настоящему времени.

Начиная с 1999 г., на протяжении всего периода экономического подъема, прирост реальной заработной платы составлял ежегодно не менее 10%. Если занятость практически не «реагировала» на внешние «шоки», то, напротив, цена труда варьировала значительно. Так, в период спада российской экономики рынок труда реагировал на снижение объемов производства понижением реальной заработной платы. Инструментами ценовой подстройки рынка труда в период спада были задержки и невыплаты заработной платы, неоплачиваемые отпуска.

Модель российского рынок труда существенно отличается от моделей рынков труда развитых стран. Последние демонстрируют меньшую гибкость в изменении заработной платы. Эта относительная негибкость (особенно к понижению реальной зарплаты) поддерживается развитыми институтами рынка труда, такими как размер минимальной заработной платы, размер пособий по безработице и др. В России подобные институты также существуют, однако они в меньшей степени придают жесткость заработной плате: уровень минимальной оплаты труда и размер пособий по безработице невелик и до недавнего времени не были жесткими ограничителями «снизу» – барьерами для снижения реальной зарплаты, каковыми являются в развитых экономиках.

Кроме этого, высокая гибкость заработной платы стала возможна благодаря сложившейся структуре выплат работникам. Зарплата состоит из постоянной (тарифной) и переменной (надтарифной) частей. При этом последняя достигает 30% общих выплат работникам. В отличие от других стран, где переменная часть не достигает и 10%19. В условиях негативных шоков работодатели сокращают свои издержки на труд за счет сжатия переменной части выплат. В случае положительной динамики производства, рост выплат работникам осуществляется опять же, за счет переменной части. Это означает, что институциональные ограничения на подвижность оплаты труда невысоки. И в дальнейшем рынок труда также предпочтет варьировать цену на труд, а не количество занятых.

«Заработная плата в России», под ред. В. Гимпельсона, Р. Капелюшникова, М., изд-во ГУ-ВШЭ, 2007.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Учитывая, что рынок труда входит в полосу дефицита рабочей силы, следует ожидать, что рассогласованность спроса на труд и его предложения приведут к повышению цены на труд – заработной платы.

Насколько такая перспектива сочетается с планами по дальнейшему развитию экономики Следует отметить, что ценовая подстройка не приводит к разбалансированности в экономике, когда рост заработных плат подкрепляется ростом производительности труда. В России же в пореформенный период темпы роста заработной платы опережали темпы роста ВВП и производительности труда.

Однако, анализируя соотношение производительности труда и заработной платы, необходимо отдельно остановиться на методике оценки производительности труда.

Производительность труда рассчитывается как соотношение реальной заработной платы и валовой добавленной стоимости. Заработная плата обычно дефлируется по индексу потребительских цен. Однако ряд исследователей полагает, что более корректной является методика, при которой заработная плата дефлируется по индексу цен промышленного производства (т.е. для перевода в реальные величины зарплаты и объемов выпуска используется один ценовой индекс). Аргументом в пользу использования такой методики служит то, что заработная плата оценивается здесь не с позиции покупательной способности работника, а с позиции работодателя (как стоимость рабочей силы). Тогда издержки на рабочую силу помимо выплат непосредственно работникам, должны включать в себя налоговые платежи на фонд оплаты труда, перечисляемые работодателем. Оценки, полученные по разным методикам, приводят к различным выводам. В первую очередь потому, что динамика изменения потребительских цен и цен производителей в течение 2004–2007 гг. была различной. Номинальная заработная плата, дефлированная по индексу цен производителей, окажется ниже, чем в случае, если будет дефлироваться по индексу потребительских цен. Кроме этого, прирост издержек на рабочую силу в 2003 г. резко уменьшился – за счет снижения ставки ЕСН.

Расчеты, проведенные на основе «альтернативной» методики, показывают, что, начиная с 2004 г. темпы роста производительности труда в промышленности превышали темпы роста издержек на рабочую силу в этой отрасли.

Однако указанные расчеты корректно проводить только для промышленности.

При этом доля занятых в промышленности составляет не более четверти общего объема занятых.

По оценкам, полученным на основе традиционной методики, темпы роста оплаты труда (в период с 2004 по 2007 г.) превышали темпы роста производительности труда, результатом чего стало увеличение доли зарплаты в общих издержках производства.

Давление на заработную плату, ее «подталкивания» к дальнейшему росту как реакция рынка труда на дефицит рабочей силы, а также в результате изменения институциональной среды (значительное увеличение минимального размера оплаты труда, рост оплаты труда работников бюджетного сектора экономики) в итоге может привести к последующему повышению доли издержек на труд в общих издержках производства. В результате будет утеряно одно из важных конкурентных преимуществ российской экономики.

В целом, «атипичная» модель подстройки рынка труда, сформировавшаяся в условиях негативных шоков спроса, может оказаться неэффективной в условиях подъема.

Раздел Социальная сфера Вопрос о том, может ли модель, сформировавшаяся в условиях сильного негативного шока, работать сейчас, в период роста, остается открытым.

Источник: Всемирный банк. Доклад об экономике России (ноябрь 2007 г.).

Рис 7. Стоимость рабочей силы на единицу продукции в обрабатывающей промышленности (долл. США, 2002 г. = 100) 4.4. Отрасли социально-культурной сферы 4. 4. 1. Образование Основные тенденции развития системы образования В 2007 г. для российской системы образования были характерны те же тенденции, что и в 2006 г. Причем, определяющим фактором был демографический. Численность учащихся продолжала сокращаться в общем (школьном) образовании, начальном и среднем профессиональном, но росла в дошкольном и высшем профессиональном образовании (табл. 5–10):

Таблица Дошкольные образовательные учреждения 1993 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Число дошкольных образовательных учреждений, тыс. 78,3 68,6 51,3 50,0 48,9 47,8 47,2 46,5 46,Численность воспитанников в дошкольных образова- 6 763 5 584 4 263 4 246 4 267 4 321 4 423 4 530 4 тельных учреждениях, тыс. чел.

Численность воспитанников, приходящихся на 100 90 83 81 83 86 88 92 95 мест в дошкольных образовательных учреждениях, чел.

Охват детей дошкольными образовательными учреж- 57,4 54,3 55,0 56,3 57,4 57,6 57,7 57,3...

дениями, в процентах от численности детей в возрасте 1–6 лет Источник: Росстат.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы В дошкольном образовании наблюдался небольшой рост числа воспитанников.

Он был обусловлен целым рядом причин: ростом рождаемости – до 10,4 рождений на 1 000 чел. в 2006 г.20, в то время как в 2000 г. этот показатель равнялся всего 8,7, сокращением детской смертности – с 15,3 до 10,2 умерших детей на 1 000 детей, родившихся живыми, ростом женской занятости в последние годы, что привело к повышению спроса на услуги детских образовательных учреждений.

Таблица Число общеобразовательных школ и численность учащихся и учителей в этих учреждениях (на начало учебного года, тыс. чел.) 2000/01 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/Число общеобразовательных 68 804 67 431 66 207 64 908 63 174 61 учреждений – всего В том числе:

дневных 67 063 65 662 64 466 63 182 61 497 59 из них:

государственных и 66 428 64 979 63 759 62 474 60 771 58 муниципальных негосударственных 635 683 707 708 726 государственных и муниципальных 1 741 1 769 1 741 1 726 1 677 1 вечерних (сменных) Численность учащихся в общеобразова- 20 554 18 918 17 798 16 631 15 631 14 тельных учреждениях – всего В том числе:

в дневных 20 074 18 440 17 323 16 168 15 185 14 из них:

в государственных и муниципальных 20 013 18 372 17 254 16 098 15 113 14 в негосударственных 61 68 69 70 72 в государственных и муниципальных ве- 480 478 475 463 446 черних (сменных), включая обучавшихся заочно Численность учителей в общеобразова- 1 767 1 719 1 684 1 633 1 594 1 тельных учреждениях – всего В том числе:

в государственных и муниципальных 1 751 1 701 1 666 1 614 1 575 1 в негосударственных 16 18 18 19 19 Источник: Росстат.

За период 2000–2007 гг. число учащихся в государственных и муниципальных общеобразовательных школах уменьшилось почти на 30%. Следствием этого процесса стало значительное сокращение сети государственных и муниципальных школ и числа учителей. С 2000/01 по 2004/05 учебный год сеть сокращалась примерно на 1 200–1 школ в год, но с 2005/06 учебного года процесс пошел более интенсивно: в 2005/учебном году сеть сократилась уже на 1 700 школ, а в 2006/07 учебном году – еще на 2 100. Вместе с тем следует отметить, что при падении численности учащихся на 28,5% число государственных и муниципальных школ сократилось всего на 11,7%, а число учителей – на 13,3%. В результате все последние годы сокращалось число учащихся, Последняя доступная официальная информация.

Раздел Социальная сфера приходящихся на 1 учителя: с 11,7 чел. в 2000/01 учебном году оно упало до 9,5 в 2006/07 учебном году (рис. 7).

14,11,12,11,10,10,9,9,10,8,6,4,2,0,2000/01 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/Источник: Рассчитано по данным Росстата.

Рис. 7. Соотношение ученик–учитель в общеобразовательных школах (число учащихся, приходящихся на 1 учителя) Этот показатель по европейским и американским меркам считается крайне низким даже с учетом российских расстояний и структуры расселения (в качестве нормальных рассматриваются показатели 15:1 для начальной школы, 25:1 для основной, 20:1 для старшей)21. Соответственно можно сделать вывод, что действующая сеть школ нуждается в дальнейшей оптимизации. Однако этот процесс сталкивается с серьезными социальными ограничениями, особенно в дотационных регионах с высоким уровнем безработицы, когда высвобожденные учителя не могут найти другую работу.

Начальное профессиональное образование в последние годы рассматривается как один из наиболее проблемных секторов системы образования. При том, что в структуре занятых увеличивается доля лиц, имеющих данный уровень образования, в растущей экономике все более остро ощущается нехватка квалифицированных рабочих кадров.

Привлечение мигрантов, которое идет все более интенсивно, данной проблемы не решает, поскольку они заняты в основном на тяжелых, неквалифицированных работах.

Крупный бизнес постепенно стал фактически включать учебные заведения НПО в свои структуры, вкладывать значительные средства в подготовку рабочих. Однако такая политика не может быть реализована предприятиями среднего и особенно малого бизнеса: они не имеют на это необходимых ресурсов. Кроме того, подростки, которые оканчивают учебные заведения НПО в возрасте 17–18 лет, практически сразу уходят служить в армию (см. рис. 8), поэтому у обучающихся нет мотивации к полноценной учебе, к получению востребованной рынком профессии. После демобилизации молодые люди могут сменить профессию, место жительства или то и другое (и, как правило, меняют). Соответственно работодатели готовы поддерживать НПО, но только при См., напр.: Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Доклад Всемирного банка. М., 2002.

человек РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы подготовке или переподготовке уже взрослого контингента (прошедшего армию), определившегося в профессиональном плане, в собственных жизненных устремлениях.

Таблица Учреждения начального профессионального образования Подготов- Число Численность Принято учащихся**, лено (выпущено) учреждений учащихся**, тыс. тыс. квалифицированных (на конец года)* чел. чел. рабочих**, тыс. чел.

Все учреждения начального профессионального образования (НПО) 1993 4 273 1 742 1 007 1995 4 166 1 689 928 2000 3 893 1 679 845 2001 3 872 1 649 837 2002 3 843 1 651 842 2003 3 798 1 649 823 2004 3 686 1 604 783 2005 3 392 1 509 688 2006 3 206 1 417 632 * - По данным Рособразования.

**- В образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, реализующих программу начального профессионального образования.

Источник: Росстат.

Из окончивших УНПО 6% хотят 25% 53% 6% хотят 25% 16% 53% хотят хотят 16% получить идут ть получить идутработа ждут работать продолжить ждутпризыва продолжить призыва другую друг ую обучение в обучение вармию армию профессию профессию 40% в вузе 30% в ссузе Рис. 8. Образовательные устремления выпускников учебных заведений НПОТаким образом, как следует из рис. 8, в настоящий момент эффективность деятельности учебных заведений НПО весьма низкая: только 25% окончивших идут работать по полученной профессии, остальные либо стремятся продолжить образование (поэтому их мотивация к хорошей работе слаба), либо ждут призыва в армию, даже не пытаясь трудоустроиться.

Работодатели не довольны как личностными качествами подготовленных в системе НПО кадров, так и уровнем их квалификации23 (рис. 9).

См.: Беляков С.А. и др. Мониторинг непрерывного образования. Инструмент управления и социологические аспекты. М.: МАКС ПРЕСС, 2006. 340 с.

Раздел Социальная сфера 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Нехватка профессиональных навыков Неразвитость функциональных навыков Невысокие личностные качества Рис. 9. Основные недостатки выпускников системы НПО по мнению работодателей На основе данных социологических опросов можно выделить следующие основные направления поддержки изменений в системе НПО24 (см. рис. 10).

Pages:     | 1 |   ...   | 70 | 71 || 73 | 74 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.