WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 66 | 67 || 69 | 70 |   ...   | 123 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Сегодня в России среднегодовые величины прожиточных минимумов, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а централизованный контроль за соблюдением единообразия подходов при установлении региональными властями критерия бедности отсутствует. Различия в стоимости прожиточного минимума по регионам нельзя объяснить только разницей в уровнях цен. Это связано с тем, что в соответствии с российским законодательством натурально-вещественный состав этой корзины различается по регионам. Территориальные отличия в составе минимальной потребительской корзины обусловлены дифференциацией потребностей населения, вызванной разницей в природно-климатических условиях, размерах территории, обеспеченности учреждениями социальной сферы, транспортом, связью, национальными и региональными особенностями потребления и другими факторами.

В III квартале 2007 г. самые низкие величины прожиточного минимума были установлены в Дагестане, Тамбовской области, Кабардино-Балкарии, Северной ОсетииАлании, Курской области и Карачаево-Черкессии – 2,9–3,0 тыс. руб. в месяц на человека. Самые высокие значения прожиточного минимума были установлены в Эвенкийском муниципальном районе и Чукотском автономном округе – 9,6 и 8,9 тыс. руб. соответственно.

Последние официальные данные о величине прожиточного минимума, установленного Правительством Российской Федерации, определяют оценку границы бедности в России по I кварталу 2007 г. на уровне 3696 рублей в месяц на душу и по II кварталу – 3809 руб.

Бедность в России неравномерно распределена по территории. Наиболее высокие уровни бедности зафиксированы в Республике Ингушетия (около 60%), Республике Калмыкия (около 50%), Республике Тыва (более 40%), Республике Алтай, Ивановской области, Республике Адыгея и Амурской области (30–37%). Наименьшее распространение бедности (менее 10%) наблюдается в Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах. В г. Москве и Московской области доля бедного населения составляет 13,2 и 12,5%.

Денежные расходы и розничный товарооборот. В 2007 г. практически не изменилась по сравнению с 2006 г. доля расходов населения на приобретение товаров и оплату услуг относительно общего объема доходов населения (69–70%). За этот же период значительно снизилась доля сбережений населения (с 10,3% до 8,9%), и продолжилась наметившаяся в 2006 г. тенденция сокращения доли расходов на приобретение валюты: этот показатель снизился с 6,8% в 2006 г. до 5,2% в 2007 г.

Рост розничного товарооборота (в товарной массе) оставался в 2006–2007 гг. стабильно высоким – на уровне 14–15% в среднегодовом исчислении. В 2007 г., как и в предыдущие годы, наиболее высокий прирост к уровню предыдущего года наблюдался в IV квартале, прежде всего, за счет декабрьского скачка (рост товарооборота декабря к ноябрю составляет 20%). В структуре товарооборота в 2007 г. стабилизировалась доля продовольственных товаров на уровне 45,3% (менее 45% в последнем квартале 2006 г.).

В рамках подгруппы «продовольственные товары» продолжилось сокращение доли алкогольных напитков до 8,7% в 2007 г. против 9% в 2006 г. В 2007 г. снизились продажи водки и ликероводочных изделий, тогда как продажи коньяков, виноградных, плодоРаздел Социальная сфера вых, шампанских и игристых вин и пива выросли на 12–15% (в пересчете на абсолютный алкоголь).

Среди непродовольственных товаров наиболее заметным был рост продаж автомобилей, который за 9 месяцев 2007 г. составил 131,4%.

В общем объеме прироста розничного товарооборота в 2007 г. основная доля пришлась на рост оборота торговых организаций – он вырос на 21,5% при сокращении объема оборота рынков на 10,5%. Это явилось результатом реализации в 2007 г. мер в области миграционной политики, направленных на ограничение и последующий запрет на торговлю на рынках иностранцам.

4.2. Миграционные процессы 4. 2. 1. Законодательство 2007 г. в области регулирования миграции Миграционную ситуацию в России в 2007 г. сложно рассматривать вне контекста решений, принятых в данной области в конце 2006 г. Среди измененных или вновь принятых нормативно-правовых актов были: Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г.

№ 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом»; Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и План мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утверждены Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637);

Федеральный закон РФ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; Федеральный закон РФ от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и о признании утратившими силу отдельных положений ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ»; Федеральный закон РФ от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства)». Точкой отсчета в действии большей части установленных в 2006 г. законов и нормативных актов стало 15 января 2007 г. В этом смысле можно констатировать, что г. в миграционной сфере стал первым годом действия нового миграционного законодательства, проверки возможности реализации ранее принятых положений федеральной миграционной политики.

Законодательная база в сфере миграции продолжала изменяться и в прошедшем году (вставка 1). Нормативные новации, впрочем, носили по отношению к предыдущим уточняюще-конкретизирующий характер.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Вставка Законодательные акты в области миграции, принятые в 2007 г.:

- Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей и соответствующие Правила выплаты…»;

- Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и соответствующие Правила осуществления миграционного учета…»;

- Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 г. № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в РФ и соответствующие Правила подачи…»;

- Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. № 91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства и соответствующие Правила определения среднемесячного дохода …»;

- Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной миграционной системе миграционного учета»;

- Постановление Правительства РФ от 26 мая 2007 г. № 322 «Об установлении на 2007 г. резерва квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и о ее распределении»;

- Соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральной миграционной службой (от 15 августа 2007 г.);

- Постановление Правительства РФ от 08 октября 2007 г. № 655 «Правила оформления приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства»;

- Приказ ФМС России от 2 августа 2007 г. № 165 «Об утверждении инструкции по работе с участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в территориальном органе Федеральной миграционной службы»;

- Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. «Об определении на 2008 г. потребности в привлечении в РФ иностранных работников».

Кроме того, досрочно и без особых споров и анализа итогов реализации предыдущей концепции Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., в которой в качестве одной из шести основных задач значится «привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции» (вставка 2). Как это бывает в России, данный, во многом рамочный, стратегического характера, документ появился почти на год позднее, чем целый ряд нормативно-правовых документов в области миграции и рождаемости (семейной политики).

Раздел Социальная сфера Вставка Из текста «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.» Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:

- содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;

привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств – участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

- совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;

- разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

- создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

По итогам реализации второго этапа [первый этап – 2007–2010 гг., второй – 2011– 2015 гг., третий – 2016–2025 гг. – Прим. ред.] предполагается к 2016 г. уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

К 2025 г. предполагается обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

Напомним, что одновременно с законодательными новациями на миграционном поле в 2007 г. началась реализация Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» («О материнском (семейном) капитале»). Целевая установка части миграционного пакета (Программа «Соотечественники») и Закона «О материнском капитале» – противодействие снижению численности населения России, наметившемуся несколько десятилетий назад и реально начавшемуся в первой половине 1990-х годов.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы 4. 2. 2. Динамика миграционных потоков Экспресс-анализ данных о динамике численности населения за 2007 г. показывает, что естественная убыль российского населения сократилась. По предварительной оценке, численность постоянного населения страны на 1 ноября 2007 г. составила 142,0 млн человек, уменьшившись с начала года всего на 207,6 тыс. человек, или на 0,15%, тогда как соответствующие данные годичной давности – 479,6 тыс. человек, или 0,34%. На 178,8 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. снизилась естественная убыль российского населения (всего составила 406,7 тыс. человек);

кроме того, статистически увеличившийся миграционный прирост компенсировал естественную убыль не на 15,1%, как это было в 2006 г., а на 48,9% (рис. 1).

* 2007 г. – по данным за январь – октябрь.

Источник: данные Росстата.

Рис. 1. Замещение естественной убыли населения миграционным приростом, % Однако эти, безусловно, позитивные данные при внимательном рассмотрении отягощаются рядом обстоятельств: в отличие от, например, США, где в 2007 г. неттокоэффициент воспроизводства превысил планку простого воспроизводства (в том числе благодаря репродуктивному поведению мигрантов), в России этот коэффициент попрежнему значительно меньше, чем это необходимо; позитивные изменения в рождаемости могут изменить тайминг рождений, но пока не до конца ясно, как они повлияют на итоговую рождаемость россиянок; наконец, в миграционном приросте значительна доля прибытий, реально произошедших не в 2007 г., а в предыдущие годы.

07* Раздел Социальная сфера Отмечая «безусловную» тенденцию увеличения миграционного прироста, в Росстате указывают, что оно во многом произошло «за счет изменения учета мигрантов»1.

В результате реальных изменений и порядка учета миграции, а также имевшего место в прошедшем году снижения смертности и некоторого роста рождаемости в 2007 г., замещение естественной убыли миграционным приростом достигало в отдельные месяцы 80–90%, а в целом по итогам десяти месяцев года, как мы уже отмечали ранее, – 48,9%.

Pages:     | 1 |   ...   | 66 | 67 || 69 | 70 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.