WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 61 | 62 || 64 | 65 |   ...   | 123 |

Товарная структура импорта также претерпела некоторые изменения за последние годы. После введения мясных квот в 2003 г. импорт мяса (за исключением говядины) сократился, но уже в 2005–2006 гг. вновь стал восстанавливаться (табл. 57). Причем импортные поставки мяса превышают установленные объемы квот. Мясо по-прежнему остается основной статьей среди других ввозимых в Россию продовольственных товаров и занимает около 20% всего агропродовольственного экспорта (табл. 57).

Внешнеторговая политика государства оказала также влияние на динамику импорта сахара. Установленный с 2003 г. механизм применения переменного импортного тарифа в отношении сахара-сырца, хотя и имел определенные недостатки, тем не менее привел к ограничению импорта (табл. 57), что, в свою очередь, способствовало бурному развитию отечественного производства сахарной свеклы, особенно проявившемуся с 2006 г.

Таблица Импорт важнейших видов сельхозпродукции и продовольствия в 2000–2006 гг., тыс. т* 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Янв.–окт. 2007 г.

Говядина 282,3 459,2 504,6 507,8 510,9 696,1411** 1096,30** Свинина 212,9 369,6 602 535,2 455,2 562,Мясо птицы 687,2 1383,3 1375,2 1190 1101,3 1318,5 1282,4 1034,Молоко и сливки сгущенные 48,0 85,4 11,8 26,5 35,9 35,5 145,3 5,Масло сливочное 45,4 81,4 94,1 114 70,3 66 164,8 62,Масло подсолнечное 149,5 182,8 175,7 200,8 160,4 131,2 100 112,Пшеница и меслин 2631,3 916,2 264,8 640,7 1364,1 577,1 1397,5 440,Кукуруза 702,2 206,8 448,9 209,5 448,8 200,6 295,5 88,Изделия и консервы из мяса 20,6 25,1 19,2 24,7 34,3 33,7 34,8 25,Сахар-сырец 4546,6 5410,4 4441 4112 2582,9 2892,9 2632,7 2703,Сахар белый 271,4 143,1 163,2 151,1 200,1 144,9 349,7 104,Цитрусовые 472,2 562,1 701,3 781,1 858,4 952,6 1187,4 865,Кофе 20,3 21,6 25,7 32 29,4 39,7 55,3 54,Чай 158,3 154,4 165,3 168,9 172,1 179,6 172,9 151,* Без учета данных о торговле с Белоруссией.

** Мясо свежее и мороженое без мяса птицы.

Источник: ФТС РФ.

Раздел Реальный сектор экономики В январе–октябре 2007 г. по сравнению с январем–октябрем 2006 г. увеличились физические объемы закупок в странах дальнего зарубежья мяса свежего и мороженого на 8,0%, в том числе: говядины – на 10,7%, свинины – на 6,7%. Физические объемы поставок рыбы свежей и мороженой возросли на 26,0%, сгущенного молока – на 30,3, сыров – на 5,1, цитрусовых – на 5,5, кофе – на 26,5, чая – на 7,3, ячменя – на 87,7, сахарасырца – на 21,9%.

Угроза влияния государственной политики на стабильность положения России как экспортера зерна Все пессимистические прогнозы о том, что Россия традиционно была импортером зерна, что в стране не создано экспортной инфраструктуры и, следовательно, страна не сможет вывезти более 5 млн т зерна в год, были опровергнуты начавшимися в 2002 г.

массированными экспортными отгрузками (рис. 45), которые стимулировались низким уровнем цен на внутреннем рынке и высоким – на мировых. Определив привлекательность зернового экспорта, частный капитал начал осуществлять крупномасштабные инвестиции в строительство портовых мощностей, ориентированных на экспорт зерна, а государством стали выделяться средства из федерального бюджета на субсидирование части процента по долгосрочным инвестициям на строительство портовых элеваторов.

Сейчас уже стало очевидно, что Россия превращается в стабильного экспортера зерна, заняв свою собственную нишу на мировых рынках, с объемом вывоза ежегодно 5– 10 млн т в зависимости от ситуации внутри страны. В 2007 г. высокий урожай и хорошая конъюнктура мирового рынка (рис. 46) определили рост объемов экспорта. В сентябре 2007 г. экспорт зерновых оказался на 69% выше данных сентября 2006 г.

2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 июльдекабрь экспорт импорт Источник: WJ InterAgro.

Рис. 45. Российский экспорт зерна, тыс. т РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы SRW – мягкая озимая краснозерная пшеница.

HRW 11,0 – озимая твердозерная краснозерная пшеница, содержание белка 11% (при влажности 12%).

Источник: WJ InterAgro.

Рис. 46. Динамика цен на американскую пшеницу, долл./т FOB (Мексиканский залив) Однако государственная политика не всегда способствует развитию экспорта. В 2004 г. было отмечено существенное падение объемов российского зернового экспорта, которое произошло не только на фоне невысокого урожая зерна в 2003 г., но и в результате введения временных ограничений на вывоз ржи, пшеницы и меслина. Проводимые в стране зерновые интервенции также ущемляют интересы экспортеров: они призваны увеличить внутренние цены, что делает экспорт менее выгодным. В 2006 г.

условия российского зернового экспорта ухудшились из-за повышения транспортных тарифов и тарифов на услуги портов. В 2007 г. произошел очередной рост железнодорожных тарифов.

Резкий рост цен на зерновые на мировых рынках (рис. 46) во втором полугодии 2007 г. оказал существенное влияние на конъюнктуру внутреннего рынка, где цены также оставались высокими. Высокие цены на зерновые внутри страны – это высокая стоимость покупных ресурсов для животноводства. Кроме того, рост цен на зерновые стал основанием для обвинений сельскохозяйственных производителей в росте цен на продовольствие. Для поддержки отечественного животноводства и недопущения дальнейшего роста цен на хлеб и хлебопродукты Правительство РФ приняло решение об ограничениях экспорта зерна и проведении товарных интервенций на зерновом рынке (Постановление от 10 октября 2007 г. № 660).

С ноября 2007 г. по апрель 2008 г. введена экспортная пошлина на пшеницу и меслин (10%, но не менее 0,022 евро за 1 кг) и на ячмень (30%, но не менее 0,07 евро за 1 кг) – основные экспортные продовольственные товары, а кроме того, в 2008 г. введены запретительные пошлины на экспорт зерна. К тому же, было подписано Постановление (от 15 декабря 2007 г. № 877), позволяющее запрещать вывоз зерна. Такие меры государственной политики могут оказаться деструктивными для так недавно завоеванного российскими экспортерами положения на мировых рынках (это чревато потерей как их доли зернового рынка, так и доверия контрагентов, так как экспорт зерна осуществляется по долгосрочным контрактам), а также в общем дестабилизирующими, что может отразиться и на внутреннем рынке, в том числе в виде сокращений посевов в 2008 г. (табл. 58).

Раздел Реальный сектор экономики Таблица Место России в мировой торговле зерном 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 (до декабря) Доля России в мировом 3 7 9 9 зерновом экспорте, % Место России в мире по 7 6 5 6 объему экспорта зерна Источник: www.usda.gov.

Рост экспорта масличных В последние годы происходит расширение экспортных поставок подсолнечного масла (рис. 47). Эта тенденция наметилась еще в 2000 г., что связано с ростом как мощностей по переработке, так и внутреннего производства растительного масла. В результате в 2005 г. Россия стала нетто-экспортером подсолнечного масла, сохраняя при этом позиции нетто-экспортера семян подсолнечника, однако в 2007 г. экспорт семян несколько сократился.

2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-масличные из них подсолнечник рапс растительное масло Источник: WJ InterAgro.

Рис. 47. Российский экспорт масличных культур и растительного масла, тыс. т Продолжилась начавшаяся в 2006 г. тенденция нарастания вывоза рапса (рис. 48), причем в 2006/2007 сельскохозяйственном году вывоз рапса увеличился на 76% по сравнению с предыдущим годом. В последнее время идет бурное развитие мирового рынка этой культуры в связи с производством биотоплива. Кроме того, в Государственной программе развития АПК, принятой в 2007 г., предусмотрена программа поддержки производства рапса.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы 2006/2007 2005/Источник: WJ InterAgro.

Рис. 48. Российский экспорт рапса в 2005/06 и 2006/07 с/х годы, тыс. т Последствия регулирования импорта риса для потребителей В январе 2006 г. была повышена пошлина на импорт риса с 10%, но не менее 0,03 евро за 1 кг до 0,07 евро за 1 кг. Данные изменения привели к некоторому ограничению ввоза и резкому росту внутренних цен с начала 2006 г. (рис. 49, 50). В декабре этого же года ввоз риса в страну был полностью запрещен, что привело к очередному скачку цен (рис. 50). С момента отмены запрета на импорт и по 31 мая 2007 г., а также с 1 октября по 31 декабря 2007 г. была введена сезонная пошлина в размере 0,12 евро за 1 кг. На графике (рис. 50) видно, как введение пошлин приводило к резким скачкам цен на рис. Данная мера также привела к росту цен.

Исторически производство риса получило развитие лишь в нескольких регионах нашей страны (преимущественно в Краснодарском крае), неспособных удовлетворить весь рыночный спрос. Определенное количество этой культуры всегда завозилось из-за рубежа, а ее массированного импорта, который оказывал бы депрессирующее воздействие на отечественное производство, не наблюдалось. Таким образом, внешнеторговая политика государства приводила к потерям потребителей, не давая сколько-нибудь значимых преимуществ производителям.

май март июнь июль август январь ноябрь апрель ИТОГО октябрь декабрь февраль сентябрь Раздел Реальный сектор экономики 2005 2006 Источник: WJ InterAgro.

Рис. 49. Российский импорт риса, тыс. т Источник: WJ InterAgro.

Рис. 50. Средние цены на рис 1-го сорта, руб./т EXW май март июнь июль август январь ноябрь апрель октябрь декабрь февраль сентябрь РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Изменения в регулировании внешней торговли сахаром Бурный рост производства сахарной свеклы с 2003 г. продолжился и в 2007 г.

(рис. 36). Этот рост начался в 2003 г. с принятием нового режима регулирования внешней торговли сахаром, предусматривающего введение переменной пошлины, которая привязана к разнице между ценой на Нью-Йоркской бирже и ценой поддержки внутри страны. Данный режим привел к росту и посевов, и валовых сборов свеклы, а также к росту доли свекловичного сахара во внутреннем производстве (с 26% в 2002 г. до 53% в 2007 г., при этом объем производства свекловичного сахара превысил предреформенный уровень – см. рис. 52). По нашим расчетам, уровень поддержки сахара белого вырос с 2001 по 2004 г. с 29 до 49% (процентный эквивалент субсидий производителям PSE). Урожайность сахарной свеклы растет последние 7 лет подряд: в 2006 г. она выросла без малого на 40% и достигла 298 ц/га в среднем по стране, однако в 2007 г.

вновь снизилась до 270 ц/га, однако продуктивность в секторе остается высокой.

Резкий рост цен на мировом рынке, наблюдавшийся в 2006 г., в 2007 г. сменился их падением до уровня 2005 г. (рис. 51), однако их уровень остался весьма высоким.

Биржевые цены на сахар-сырец в январе–июне 2007 г. были значительно ниже, чем в аналогичном периоде предыдущего года. В первом полугодии мировые цены колебались в рамках, которым соответствовала таможенная пошлина в 140 долл./т. Импорт сахара-сырца в январе–июне 2007 г. года, по данным государственной таможенной статистики, увеличился на 20,8% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Однако рост импорта пока не стал препятствием для роста внутреннего производства сахарной свеклы.

Тем не менее последовало изменение таможенного режима. В октябре 2007 г.

Правительство утвердило15 ставки сезонных пошлин на тростниковый сахар-сырец. С 1 декабря 2007 г. по 31 мая 2008 г. ставка составит не 140 долл., а от 220 до 270 долл. в зависимости от котировок на сахар на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (табл. 59). Таким образом, при текущих мировых ценах ставка таможенной пошлины повысится почти на 60%. Кроме того, рынок ожидает дальнейшего роста цен, поскольку Бразилия (а именно оттуда в 2007 г. Россия импортировала 79% общего объема сахара-сырца) заявила о повышении уровня использования сырца для внутренних нужд, в частности для производства биотоплива. Все это может привести к росту цен на сахар уже в начале 2008 г. В то же время благоприятная конъюнктура для отечественного свеклосеющего производства сохранится.

Таблица Сезонные пошлины на сахар-сырец Среднемесячная цена контракта 11, p, Ставка с 1 декабря 2007 г. по 31 мая Ставка до декабря 2007 г., долл./т Нью-Йоркская биржа, долл./т 2008 г., долл./т p>=198,43 140 182,99<=p<=198,42 164 99,22<=p<= 198,42 От 180 до 250 p<=99,22 270 Источник: www.rg.ru.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 671.

Раздел Реальный сектор экономики 2005 2006 Источники: www.mcx.ru, www.economy.gov.ru.

Рис. 51. Цена на сахар-сырец, контракт 11, Нью-Йоркская биржа, долл./т 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (янвокт, оценка) сахаpная свекла сахар-сырец Рис. 52. Производство сахара белого из свеклы и сырца, тыс. т Регулирование мясного рынка и внутренние цены В первом полугодии 2007 г. ввоз красного мяса увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 19% за счет существенного роста поставок говядины из Бразилии. Импорт мяса из стран СНГ, напротив, сократился из-за снижения ввоза из Республики Беларусь. Импорт мяса птицы снизился почти на 48 тыс. т, или приблизительно на 5%.

С весны 2003 г. в стране действуют импортные квоты: абсолютная квота по мясу птицы (с 2006 г. – тарифная квота) и тарифные квоты на говядину и свинину (табл. 60).

На практике введение квот не ограничило ввоза мясной продукции в страну (рис. 53).

май март июнь июль август январь апрель февраль сентябрь РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Квоты были введены только по мясу из стран дальнего зарубежья. Они не распространяются на мясные продукты и мясо и мясопродукты из стран СНГ. В результате их введения мясной импорт сначала несколько сместился в сторону ввоза из стран СНГ (в 2003 г.) (рис. 54) и в сторону мясных продуктов (2003–2004 гг.). Однако начиная с 2005 г. импорт мяса вновь стал расти. Таким образом, квоты не достигли своего основного назначения – защиты внутреннего производителя от импортной конкуренции.

Внутреннее производство после введения квот имеет разную динамику. Производство птицы продолжает расти довольно высокими темпами – 15–20% в год. Однако этот рост начался еще до введения квот на ввоз мяса птицы. Также в 2007 г. выросло производство свинины. Производство же мяса КРС сокращается либо растет незначительно.

В целом мясное производство в сельском хозяйстве, несмотря на все усилия внутренней (Национальный проект) и международной политики, пока не показывает существенного роста.

Таблица Импортные квоты на мясо в 2003–2007 гг.

Pages:     | 1 |   ...   | 61 | 62 || 64 | 65 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.