WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 123 |

некоторые общие тенденции........................................................................................5.1.2. Масштаб государственного сектора, его составные части и основные характеристики...............................................................................5.1.3. Среднесрочные приватизационные планы и реалии приватизации.................................................................................................5.1.4. Деятельность крупных государственных компаний........................................5.1.5. Государственные корпорации как новый элемент имущественной политики государства на современном этапе...................................................................................................5.1.6. Изменения в нормативно-правовой базе, регулирующей функционирование государственного сектора................................5.2. Создание государственных корпораций как значимый элемент институциональной политики в 2007 г...................................................................5.2.1. Особенности организационно-правовой формы «государственная корпорация»....................................................................................5.2.2. Мотивы появления организационно-правовой формы «государственная корпорация» в российском законодательстве и специфика ее использования до 2007 г.....................................5.2.3. Предпосылки расширения использования государством организационно-правовой формы «государственная корпорация» в 2007 г.....................................................................5.2.4. Особенности обсуждения и принятия законов о создании государственных корпораций.................................................................. 5.2.5. Потенциал созданных государственных корпораций и некоторые проблемы его реализации...................................................................... 5.2.6. Типология созданных государственных корпораций...................................... 5.3. Изъятие и резервирование государством земельных участков................................... 5.3.1. Неопределенность прав государства и прав собственников, владельцев и арендаторов земельных участков в сфере изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и резервирования земли...................................................................................... 5.3.2. Расширение полномочий государственных органов в земельной сфере при отсутствии эффективных механизмов административного контроля...................................................................................... 5.3.3. Проблемы получения собственниками, землевладельцами и землепользователями компенсации за изъятый земельный участок, а также убытков, причиненных изъятием земли........................................ 5.3.4. Введение особого порядка изъятия земельных участков в Краснодарском крае в связи с проведением Олимпиады в г. Сочи.................................................................................................... 5.4. Российский рынок жилья................................................................................................. 5.4.1. Ценовая ситуация: основные итоги 2007 г....................................................... 5.4.2. Закономерности развития рынка жилья городов России в среднесрочном периоде................................................................................ 5.4.3. Жилье в ряду приоритетных национальных программ................................... 5.4.4. Столичный рынок ипотечных сделок с жильем.............................................. 5.4.5. Прогноз и основные выводы.............................................................................. 5.5. Военная экономика и военная безопасность России.................................................... 5.5.1. Социально-экономические аспекты военно- кадровой политики........................................................................................................ 5.5.2. Техническое оснащение и обеспечение функционирования военной организации РФ............................................................ 5.5.3. Военные расходы федерального бюджета....................................................... 5.5.4. Тенденции и перспективы развития военной экономики России.......................................................................................... 5.6. Муниципальная реформа: накопление проблем и поиск решений............................. 5.6.1. Изменения в федеральном законодательстве в 2007 г.................................... 5.6.2. Изменения в региональном законодательстве................................................. 5.6.3. Потребность в изменении подходов к территориальной организации местного самоуправления......................................................................

5.6.4. Пути эффективного решения вопросов местного значения поселений...................................................................................................... 5.7. Правовые аспекты функционирования институтов развития...................................... Приложение 1. Обзор изменений и дополнений в области налогового регулирования и гражданского законодательства............................................... Приложение 2. О налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей................................................................................................................. Приложение 3. Непроработанность правового положения генерирующих компаний на российском оптовом рынке электроэнергии и мощности............................................................................................ Раздел 1. Социально-политический контекст 1.1. Мировая экономическая конъюнктура и Россия Изменение экономической конъюнктуры в Америке, риск рецессии, масштабы ее возросшего влияния на экономику других стран, перспективы замедления глобального экономического роста, его вероятные масштабы и протяженность – сегодня темы оживленной дискуссии. В США, в ходе начавшейся президентской кампании, проблемы, связанные с риском рецессии, прочно отодвинули на второй план все остальные, в том числе и такую острую, как ситуация в Ираке. На Всемирном экономическом форуме в Давосе (2008 г.) тематика, связанная с мировой экономической конъюнктурой, не имела конкурентов по популярности. Это нетрудно понять. Колебания темпов экономического роста напрямую связаны не только с ситуацией на финансовых рынках, но и с состоянием банковской системы, доступностью кредита, масштабами жилищного строительства, состоянием национальных бюджетов, динамикой социальных расходов, уровнем жизни населения. Она прямо сказывается на том, как живут миллиарды людей.

Экономический рост в России начался в 1997 г. после преодоления постсоциалистической рецессии, связанной с крахом советской экономики, перестройкой важнейших экономических институтов. В 1998 г. он был прерван резким ухудшением мировой экономической конъюнктуры, оттоком капитала с многих развивающихся рынков (включая российский), падением цен на нефть (в реальном исчислении) до беспрецедентно низкого за последние 30 лет уровня. Рост восстановился в 1999 г. и с тех пор продолжается уже 9 лет. Его средние темпы за этот период – 6,9% в год (см. рис. 1).

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ----Источник: Росстат.

Рис. 1. Темпы прироста ВВП России, 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году) В начале рост носил восстановительный характер. Его основным источником было использование производственных мощностей, созданных в советское время. НачиРОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы ная с 2003–2004 гг., он все в большей степени приобретает инвестиционный характер.

Темпы прироста инвестиций в основной капитал находятся на устойчиво высоком уровне. В 2007 г. они превысили 20% (см. рис. 2).

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ---Источник: Росстат.

Рис. 2. Темпы прироста инвестиций в основной капитал, 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ----Источник: Росстат.

Рис. 3. Темпы прироста доходов населения (в реальном исчислении), 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году) Раздел Социально-политический контекст При таких темпах роста рыночной, и преимущественно частной, российской экономики, интегрированной в систему глобальных рынков, имеющей с 1992 г. конвертируемую по текущим, а с 2007 г. и по капитальным операциям валюту, стабильную ситуацию в финансовой и денежной системе, доходы населения (в реальном исчислении) на протяжении последних 8 лет растут темпами, превышающими 10% в год (см. рис. 3).

На фоне такой динамики уровня жизни населения тем, кто управляет нашим государством, нужно сильно постараться, чтобы не быть популярным. Рост доходов населения, а отнюдь не только манипуляции с выборным процессом и контроль над средствами массовой информации, – основа устойчивости сложившейся в последние годы в России политической конструкции.

Нередко приходилось слышать и читать, что нынешние высокие темпы российского экономического роста лишь результат благоприятной конъюнктуры на рынке нефти. Происходящее на этом рынке действительно серьезно влияет на состояние российского платежного баланса, бюджета. Однако начало постсоциалистического экономического роста в России отнюдь не было связано с благоприятной динамикой цен на нефть.

В 1997 г. эти цены (в реальном исчислении) были близки к средним многолетним, то же относится и к 1999 г., когда экономический рост восстановился после кризиса. В 2000–2003 гг. цены также были близки к средним многолетним (в 1998 г. – значительно ниже). Лишь в 2004 г., после 5 лет динамичного развития российской экономики, на фоне благоприятной экономической конъюнктуры, они стали приближаться к уровню цен 1970 – начала 1980-х годов (см. рис. 4).

Среднегодовая цена в реальном выражении Средняя историческая цена (19,41 долларов за баррель, 1880-2007 годы) 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Примечание. В ценах 2000 г.

Источник: IMF International financial Statistics; WTRG Economics (http://wtrg.com).

Рис. 4. Динамика цен на сырую нефть в длительной ретроспективе, 1970–2007 гг.

цена, доллары США за баррель * РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Наиболее динамично растущие отрасли российской промышленности, отнюдь, не нефть и газ, а производство машин и электрооборудования (среднегодовые темпы роста за последние 8 лет – соответственно примерно 11 и 15%). Разумеется, можно сформулировать гипотезу, суть которой в том, что высокие цены на нефть и обеспечивают быстрый спрос на российскую машиностроительную продукцию, динамичный рост ее выпуска. Но принять такое предположение не позволяют данные о быстром росте машиностроительного экспорта, темпы прироста которого в 2006–2007 гг. приблизились к 15% (см. рис. 5).

20% 15% 10% 5% 0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 -5% -10% -15% Источник: Росстат; IMF IFS 2007; WDI online, World Bank.

Рис. 5. Темпы прироста экспорта машин и оборудования из России (в % к предыдущему году) Диверсификация российской экономики, снижение уровня ее зависимости от конъюнктуры топливных и сырьевых рынков – стратегическая проблема, стоящая перед нашей страной. Обсуждая ее, полезно помнить, что этот процесс идет. В последние годы темпы прироста выпуска в обрабатывающих отраслях промышленности заметно превышают те, которые демонстрируют добывающие отрасли (см. рис. 6).

Структурные реформы в России после 2004 г. замедлились. Преобразования идут не столь динамично, как в 2000–2003 гг., когда была проведена налоговая реформа, реформа системы фискального федерализма, трансформирован бюджетный процесс, создан Стабилизационный фонд, сформирована правовая основа частного земельного оборота, проведены многие другие преобразования, важные для обеспечения устойчивости экономического роста. Но нельзя забывать и о серьезных и позитивных решениях, принятых в 2007 г. Речь, в частности, идет о разделении бюджета на общий и нефтегазовый, о формировании (на базе Стабилизационного фонда) Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, о позитивных решениях, принятых в области миграционной политики.

Раздел Социально-политический контекст 2003 2004 2005 2006 Добыча полезных ископаемых Обрабатывающая прмышленность Источник: Росстат.

Рис. 6. Темпы прироста выпуска в добывающих и обрабатывающих отраслях, 2003–2007 гг. (в % к предыдущему году) В начале октября прошлого года страна находилась на грани серьезного банковского кризиса. Это было связано с развитием событий на мировых финансовых рынках.

Оперативные действия Центрального банка позволили эту угрозу устранить. Подавляющая часть жителей нашей страны просто не заметила произошедшего.

В прошлом году были приняты и подготовлены документы, определяющие среднесрочные (до 2010 г.) и долгосрочные (до 2020 г.) перспективы российской финансовой, денежной и общеэкономической политики. К этим документам есть претензии, но в целом в них отражен набор вызовов, с которым может столкнуться Россия, и инструментов, позволяющих ими управлять.

Однако, перечитав программные документы, подготовленные в Министерстве финансов, Министерстве экономики, Центральном банке, нетрудно заметить их общую характерную черту. Они написаны так, как будто циклических колебаний мировой экономической конъюнктуры не существует, или их влияние на развитие ситуации в России пренебрежимо мало.

Для этого есть основания. Когда в России создавались основы рыночной экономики, естественным было стремление использовать для изучения оценки происходящего инструментарий, выработанный в экономически развитых странах. Значительная часть современной экономической теории связана с анализом цикла конъюнктуры, влиянием на него динамики совокупного спроса и предложения, процентной, денежной, бюджетной политики, валютного курса. Этим вопросам посвящен огромный массив литературы. Неудивительно, что в России возникло стремление использовать сформированные в мире методы анализа цикла при обсуждении происходящего в стране. Результаты оказались разочаровывающими.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.